天水市麦积区人民政府办公室关于印发天水市麦积区2023年国土绿化实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门、单位，驻区有关单位：

现将《天水市麦积区2023年国土绿化实施方案》印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

天水市麦积区人民政府办公室

2023年4月20日

天水市麦积区2023年国土绿化实施方案

为了认真贯彻习近平生态文明思想，全面落实国务院办公厅《关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）精神，进一步改善城乡生态环境，全面提升全区生态环境承载能力，按照天水市绿化委员会的总体安排部署，结合我区2023年国土绿化工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进山水林田湖草一体保护、系统治理，尊重自然、顺应自然、保护自然，科学开展国土绿化。坚持工程造林、社会造林和全民义务植树相结合，全面推进荒山荒坡、城镇乡村、交通干道等区域绿化，不断拓展生态空间，“以大地增绿、环境增美”为核心，实现“以绿荫城、以产兴农、生态对接、适地适绿”的目标，进一步提高森林覆盖率和国土绿化率，全面推动国土绿化工作高质量发展，努力形成城乡一体、布局合理、植物多样、景观优美的森林生态体系，为提升城乡生态宜居水平、助推乡村振兴和促进经济社会高质量发展奠定坚实的生态基础。

二、基本原则

（一）科学规划，合理布局。统筹山水林田路草综合治理，通盘谋划，合理布局，城乡一体，协调推进。

（二）统筹兼顾，突出重点。结合全国文明城市、国家旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市和城乡环境卫生整治以及乡村振兴战略实施，紧扣重点、突出特色，因地制宜、适地适绿，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，构建健康稳定的生态系统。

（三）生态优先，注重实效。坚持以改善生态、优化人居环境为主要内容，兼顾社会和经济效益，促进兴林富民。

（四）造改并举，建管并重。在造林绿化的同时，强化森林经营，通过退化林分修复改造、经济林提质增效，提高森林综合效益；推进依法治林，加强林木管护，确保造林绿化成效。

（五）节约优先、量力而行。统筹考虑生态合理性和经济可行性，数量和质量并重，节俭务实科学开展国土绿化。

（六）政府主导，社会联动。创新政府牵头、部门联动、社会参与的城乡绿化机制和体制，形成全社会参与国土绿化的强大合力。

三、目标任务

全区2023年计划完成国土绿化面积53961.9亩，其中荒山荒坡绿化7961.9亩，退化林修复16000亩，封山育林10000亩，草原改良20000亩，大地埂绿化16.7公里；实施果园提升改造13440亩、果品提质增效及标准化果园建设5680亩；实施道路绿化202公里；创建绿化示范镇2个、绿化示范村15个，建设城区生态景观节点4处，城区绿地退化苗木更换补栽6处，小区庭院绿化9处，新增绿地面积14.45万平方米；义务植树110万株。

四、建设内容及规模

（一）生态屏障建设工程。以宜林荒山荒坡造林绿化为重点，大力营造农田防护林网、水土保持林和水源涵养林，建设多林种、多层次、多功能的防护林体系，加快推进水土流失综合治理步伐，增强生态防护功能，构建生态屏障体系。

1.渭河流域生态修复项目。在渭河流域新阳镇至渭南镇段和葫芦河两岸，按照“先绿化、后美化”的思路，完成地埂绿化16.7千米，荒山荒坡绿化1268.9亩，补植补造693亩。总投资1060万元。（责任单位：区林草局、新阳镇、中滩镇、渭南镇、石佛镇）

2.渭河流域水土保持林建设项目。在渭河一、二级支流沿线，依托秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复项目，营造以乡土树种侧柏、华山松、油松为主的水土保持林6000亩，进一步改善渭河流域生态环境质量，达到保水固土、涵养水源的目的。总投资540万元。（责任单位：区林草局、相关镇）

（二）森林草原质量精准提升工程。依托退化林修复、森林抚育、封山育林、草原改良和林业有害生物防治项目对全区范围内的低质低效林、退化草原和受林业有害生物侵染的林分，进行修复改造、抚育经营和林业有害生物除治，提升森林质量，建设稳定的森林生态系统，提高防护功能，发挥其最大林地生产力。（责任单位：区林草局）

1.退化林修复项目。在五龙镇、新阳镇、中滩镇、渭南镇，采取抚育修复措施，完成退化林分修复16000亩，改变原有林分树种单一、配置不科学，森林群落结构简单，生态系统不稳定，林分抵御自然灾害能力差等问题。根据立地条件和林分现状，对林木分布不均，存在天窗的地段，在保留原有树种和保持原有防护功能的基础上，在林间空地补植抗逆性强的针叶或阔叶树种，调整树种组成，形成复层异龄混交林，使林分结构更加科学，森林群落结构更加稳定，防护功能显著提高，防御自然灾害的能力增强，最大发挥其林地生产力；在林分密度过大、遭受病虫害严重危害，树冠出现枯死现象的林分，采取卫生伐和生态疏伐等修复措施，调整林分密度、伐除因遭受病虫害严重危害的枯死木和受害木，清除病腐枯枝，减少林木病害侵染程度，促进林木健康生长，改善林分质量。总投资1040万元。

2.封山育林项目。在伯阳镇、元龙镇完成封山育林10000亩，采取建立永久性管护碑（牌）实施封禁管护，在保护原有母树的基础上，采取补植、平茬复壮，人工促进天然更新等措施增加林草覆被度和林分郁闭度，提高林地生产力。总投资100万元。

3.草原改良项目。在琥珀镇、五龙镇、新阳镇、中滩镇、石佛镇、渭南镇、花牛镇、道北办、社棠镇、伯阳镇、元龙镇11个单位的54个行政村，通过采取补播、施肥等方式完成草原改良20000亩，进一步提升草原盖度。总投资180万元。

4.森林抚育项目。在渭南镇、元龙镇、伯阳镇采取修枝、卫生伐、间伐、生态疏伐、人工促进天然更新等措施，完成森林抚育12000亩，改善森林群落结构和林地卫生状况，提高林分质量和防护能力。总投资240万元。

5.林业有害生物防治项目。在甘泉镇、麦积山景区、街子林场，采取植保无人机喷洒化学药剂完成松针蚧飞防面积3000亩，进一步遏制松针蚧在我区的蔓延发展。总投资15万元。

（三）经济林果基地建设工程。坚持兴林与富民相结合，深挖特色经济林潜力与价值，依托巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略实施，在全区通过挖改新建、高接换优、引进新优品种改造等措施完成老果园提升改造13440亩；通过增施有机肥、铺设园艺地布、行间种草、高光效整形、病虫害综合防治等措施创建果品提质增效及标准化果园建设5680亩；总投资4435万元。（责任单位：区农业农村局、相关镇）

（四）乡村建设示范村创建工程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的建设要求，结合乡村振兴战略实施，加快创建森林乡村，推进乡村绿化美化步伐，大力开展路旁、村旁、水旁、宅旁和周边荒山、荒地、荒滩、荒沟绿化。因地制宜发展特色优势产业，形成一村一品或多村一品规模经营的基础产业。引导支持农村利用林果业资源开展农家乐、果园采摘、农业观光、休闲度假，发展乡村旅游业。加快形成道路与河岸乔木林、房前屋后果树林、村庄周围防护林的村庄绿化格局，着力打造体现文化特色、彰显花果景观、发展集中连片、融合一三产业的绿色美丽乡村。创建麦积镇、利桥镇绿化示范镇2个，在全区建设绿化示范村15个。总投资320万元。（责任单位：区乡村振兴局、相关镇）

（五）道路绿化工程。以乡、村级道路和产业道路绿化为主线，实施通道绿化美化香化工程，实施道路绿化200公里（各镇道路绿化不少于10公里），采取油松、白皮松、侧柏、大叶女贞、柳树、香花槐、红叶李等乔木树种和连翘、紫荆、丁香、金叶女贞等花灌树种株间混交、乔灌搭配，地表种草种花，提升绿化美化效果。总投资316.2万元。（责任单位：各镇）

（六）城市绿地建设工程。以森林城市建设为抓手，按照“一核三区、两廊多点”的规划布局，着力打造景观节点，因地制宜建设一批街路绿化带、河道绿化带，见缝插绿、立体增绿，实行乔、灌、草、花相搭配的多层次、多色彩绿化模式，不断增加城市绿量，填补绿化空缺，着力构建见林、显绿、露水、宜居、宜业、宜游的城市森林生态景观，为群众创造宜居、绿色、和谐、优美的生活环境。

1.颖川东路环境综合整治工程。在颖川东路旁公园佳苑和陇林瑞馨苑两个居住区对面的街头空地，介于颖川河堤与颖川东路之间。建设内容为场地内所有景观小品、绿化栽植、园路及广场铺装、垃圾清理、景观照明、公共卫生间、停车场等。项目红线面积为16324.4平方米，绿化面积6943.4平方米。总投资1503.83万元。（责任单位：区国投公司）

2.颖川河西路东游园绿化工程。在马跑泉公园段颖川河西路东侧，北至310国道桥头，南至羲皇大道，全长1400米，占地约9200平方米，建设内容为绿化、步道、公厕、廊架、凉亭、景观照明等景观设施。总投资425.75万元。（责任单位：区国投公司）

3.颍川西路北段行道树栽植工程。在麦积区颖川西路北段420米（310国道桥头至中心大道）道路两侧，栽植玉兰99株。总投资18万元。（责任单位：区国投公司）

4.马跑泉路西段绿化工程。在马跑泉路西段两侧完成中央隔离带及道路北侧绿化586平方米，栽植乔木、花灌木143株，球类灌木56株，行道树55株。总投资48.63万元。（责任单位：区住建局）

5.城区绿地退化苗木更换补栽项目。一是对成纪大道、马跑泉路、石佛中路等城区道路沿线绿化带、花坛等绿地内退化严重的红叶小檗、小叶女贞等进行更换补栽，点缀栽植高杆月季、红叶石楠球等花灌木，更换补栽面积4000多平方米。二是对成纪大道、兴陇路、林水路等城区道路沿线缺失及长势不良的国槐、柳树、大叶女贞等300余株行道树进行更换补栽，确保行道树景观的完整统一。总投资199万元。（责任单位：区园林中心）

6.庭院绿化。在东柯佳苑、东柯雅苑、成纪新家园、湖畔雅居、天庆听泉小镇、金田仁和居、紫御鸿园、志辰华苑小区等8家住宅小区和成纪新家园棚改污水源热泵场完成庭院绿化12.6万平方米。总投资6626.3万元。（责任单位：区住建局、区聚信公司）

7.2023年古树名木保护项目。继续对全区古树名木进行普查登记、建档挂牌，对14株立地条件差、长势衰弱、病虫害严重，急需救治保护的古树名木进行保护复壮。总投资78.15万元。（责任单位：区园林中心）

（七）林业基础设施建设工程。一是在原码头苗圃续建种质资源保护区19.3公顷，良种采穗圃0.5公顷，良种繁育区1.2公顷，杨树引种区1.2公顷；改建良种采穗圃1公顷，良种繁育区1公顷，新建杨树试验林18公顷；同时，新建喷灌2公顷，购买高枝锯、采穗工具、旋耕机等生产工具。二是在区博绿林业开发有限公司完成林木良种培育150万株。三是在街子林场完成旋家沟管护站改扩建。总投资151万元。（责任单位：区林草局）

五、投资概算及筹资渠道

2023年全区国土绿化概算总投资17296.86万元，其中：中央投资7250.2万元、省级财政投资87万元、区财政投资325.78万元、社会资本投资8573.88万元、争取一般债券资金和2023年黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金1060万元。

六、保障措施

（一）加强领导、靠实责任。为做好全区2023年国土绿化工作，区上成立以区政府分管领导为组长，区林草局、住建局、农业农村局、交通运输局主要负责人为副组长，各相关镇镇长为成员的国土绿化工作领导小组，在区林草局设立办公室负责具体工作。按照“实化、细化、量化”的原则，建立目标责任制，分解任务指标，制定实施方案，明确职责，靠实责任。实行行政技术双轨承包责任制，行政领导包绿化区域，技术人员包技术抓质量，逐级抓落实，确保全面完成2023年国土绿化目标任务。

（二）深入宣传、营造氛围。要充分发挥媒体的舆论宣传作用，利用广播、电视、板报、条幅、标语、宣传牌等各种手段和方式，深入宣传“绿水青山就是金山银山”的理念和植树造林、绿化美化家园的重要意义。在植树节前后组织开展大规模的宣传报道活动，对生态文明建设中涌现出的先进典型及林业重点生态建设项目进展情况进行大力宣传报道，在全区上下形成“爱绿、植绿、护绿”的良好舆论氛围，推进全区国土绿化建设进程。

（三）科学规划、精心组织。各部门要按照“山水林田湖草系统治理”的要求，科学规划，精心组织，统筹推进。区发展和改革局做好项目审批工作，区财政局负责绿化经费的预算安排和资金评审工作，区住建局负责城市规划区内的绿化美化，区水务局负责河道及相关水利工程等管理范围内的绿化，区农业农村局负责全区产业建设，区林草局要科学制定规划设计方案，加强技术指导，其它成员单位都要按照各自职责做好相关绿化工作。

（四）严把质量、科技支撑。在国土绿化工作中要遵循自然规律，优先选用乡土树种、草种，积极推广适生、高产、优质、抗逆的林木、牧草新品种，提高造林种草良种壮苗比重，认真做好苗木种籽调运、检疫，严把苗木种籽质量关，杜绝劣质苗木、病虫苗木造林。加大科技攻关力度，破解造林绿化关键技术难题，坚持依墒造林、以水定苗、确保成活的原则，科学施工，对一些大苗造林要落实浇水、覆膜等保活措施，集成配套现有抗旱造林技术，完善科技成果转化的激励机制，鼓励林业科技人员深入生产一线，开展科技下乡、技术培训、科技普及活动。同时要严格工程管理和施工作业，严把整地质量和苗木种籽栽植关，提高造林绿化苗木的成活率与保存率，确保国土绿化质量。

（五）造管并举、注重成效。坚持国土绿化与森林资源保护相结合，建立长效国土绿化管护机制，形成森林资源保护执法的常态化、规范化；严格管控征占用林地审批，提高森林草原火灾的预防、扑救能力，强化林业草原有害生物的预测、预报和除治工作；按照“谁造谁管、谁受益谁管理”的原则，健全管护网络，将管护责任落实到单位、村组、个人，管护任务分解到山头、地块，并签订管护合同，制定管护标准，明确管护区域和管护责任，不定期开展巡查，确保国土绿化成效。

（六）强化督导、狠抓落实。各部门要把国土绿化工作完成情况列入年度考核内容，区绿化办要抽调人员，深入绿化一线，定期对工作进展情况、建设质量和建设成效开展督查，并将督查情况进行通报，对工作责任不落实、任务完成不彻底、造林绿化和牧草质量不合格的部门年度考核不能评先选优，确保国土绿化工作扎实有效推进。

附件：天水市麦积区2023年国土绿化投资概算一览表

解读关联：《天水市麦积区2023年国土绿化实施方案》解读