今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高效落实党中央、国务院决策部署及省、市工作安排，深入实施“四强”行动，聚力打好“六场战役”，有效落实各项政策举措，上半年全区经济运行呈现平稳态势。

一、主要经济指标完成情况

上半年，全区实现地区生产总值107.1亿元，增量3.2亿元，增速3.6%。

从三次产业看：一产增加值4.4亿元，增速5.6%，拉动经济增长0.3个百分点，贡献率为7.5%；二产增加值44.5亿元，增速1.2%，拉动经济增长0.4个百分点，贡献率为12.4%；三产增加值58.3亿元，增速5%，拉动增长2.9个百分点，贡献率为80.1%。三次产业结构为4.1：41.5：54.4。

从主要经济指标完成情况来看，规上工业增加值42.3亿元，增长6.3％；固定资产投资46.2亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额45.2亿元，增长7.2%。一般公共预算收入3.77亿元，增长1.78%；一般公共预算支出21.65亿元，下降1.39%。城镇居民人均可支配收入16685元，增长5.3％；农村居民人均可支配收入6051元，增长8.2％。

二、经济运行的主要特点

1、一产方面：农业生产基本平稳，蔬菜、园林水果稳步增长，大牲畜存出栏略有下降。上半年，全区实现农林牧渔业增加值4.5亿元，同比增长4.6％，较上年同期下降1.2个百分点。其中粮食产量7.8万吨，增长3.5%；蔬菜产量达到8.1万吨，增长7.6%；园林水果产量0.7万吨，增长19.7%；期末大牲畜存栏1.1万头，下降8.9%；期末猪存栏达到12.4万头，增长2.8%；鸡存栏155.4万只，增长1.8%；出栏肉猪头数7万头，下降1.8%；牛、羊和家禽出栏分别增长7.4%、9.1%、6.4%。

2、二产方面：工业生产持续下滑，重点行业增长缓慢。上半年，全区实现工业增加值42.4亿元，增长0.4％，对经济的贡献4.4%，拉动增长0.2个百分点。其中规上工业增加值增长6.3％，较上年同期下降5.6个百分点，增速低于全市1.4个百分点。从工业门类看，制造业贡献较大。其中采矿业增加值同比下降81.7%，增速较上年同期下降72.9个百分点，对经济的贡献-64.6%，拉低增长2.3个百分点；制造业增加值同比增长7.3%，增速较上年同期下降2.7个百分点，对经济的贡献68.1%，拉动增长2.5个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值同比增长7.8%，增速较上年同期增长45.9个百分点，对经济的贡献0.8%，拉动增长0.03个百分点。从新增企业贡献量来看，全区新增入库规上工业企业均为制造业企业，共7户。新增规上企业增加值同比增长-2.5%，对规上工业的贡献率为-0.11％，拉低规上工业增长0.01个百分点。全区实现建筑业增加值3亿元，增长7.3，对经济的贡献5.6%，拉动增长0.2个百分点。其中建筑业总产值增速增长8.8%，较上年同期下降10.8个百分点；建筑安装工程投资增速下降10.2%，较上年同期下降23.9个百分点。

3、三产方面：第三产业稳定恢复，大部分行业保持增长。上半年，全区服务业完成增加值58.3亿元，同比增长5％。分行业看，交通运输、仓储和邮政业增加值同比增长10.8%，较上年同期下降4.3个百分点，占地区生产总值比重14.2%，对经济的贡献率42.5%，拉动经济1.5个百分点；批发零售业增加值同比增长8.4%，较上年同期增长1个百分点，占地区生产总值比重9.2%，对经济的贡献率21.6%，拉动经济0.8个百分点；住宿餐饮业增加值同比增长11.5%，较上年同期下降7个百分点，占地区生产总值比重1.1%，对经济的贡献率3.5%，拉动经济0.1个百分点；金融业增加值同比下降7.6%，较上年同期下降16.2个百分点，占地区生产总值比重7.1%，对经济的贡献率-16.1%，拉低经济0.6个百分点；房地产业增加值同比增长0.5%，较上年同期下降5.8个百分点，占地区生产总值比重3.5%，对经济的贡献率0.6%，拉动经济0.02个百分点；其他服务业增加值同比增长5.7%，较上年同期增长2.3个百分点，占地区生产总值比重18.4%，对经济的贡献率为31.4%，拉动经济增长1.1个百分点。

4、固定资产投资：上半年，全区固定资产投资增长5.9%（当月下降14.4%），增速较上年同期下降6.3个百分点，其中：项目投资增长9.3%，房地产开发投资下降3.2%。从产业结构看，一产增长324%，二产增长343.3%，三产下降5.8%，三次产业比重为1.6：24.2：74.2。从投资结构看，工业投资同比增长343.3%，拉动投资22.1个百分点，占24.2%；基础设施投资同比增长30.6%，拉动投资9.8个百分点，占35.5%；房地产开发投资同比下降3.2%，拉低投资0.9个百分点，占22.7%。从项目规模看，亿元以上项目34个，较上年减少6个，完成投资34.5亿元，同比增长20.7%，拉动投资13.8个百分点；亿元以下项目25个，较上年增加1个，完成投资4.7亿元，同比增长92.8%，拉动投资5.3个百分点。从项目入库看，在库项目76个，较上年同期减少6个。其中：新入库项目20个，较上年减少7个，计划投资增加134.3亿元。

5、商贸流通：上半年，全区社会消费品零售总额45.2亿元，同比增长7.2%，占全市社会消费品零售总额的25%，对全市社会消费品零售总额的贡献率为24.6%，拉动全市社会消费品零售总额1.8个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额39.9亿元，增长7%；乡村消费品零售额5.4亿元，增长8.7%。从新增限上单位看，全区28家新入统单位累计实现社会消费品零售额2.1亿元，占限上社零额的6.5%，拉动限上社零额增长3.4个百分点。、全区限上住宿业和餐饮业营业额分别增长4.4%和18.2%，较1-5月分别提高0.4和1.5个百分点；6月当月餐饮业营业额环比下降2.24%，住宿业环比增长3.27%；限上零售业销售额增长5.9%，较1-5月下降0.2个百分点，6月当月销售额环比增长1.34%；限上批发业销售额下降2%，较1-5月下降13.4个百分点，6月当月销售额环比下降4.34%。

四、存在的问题及原因分析

上半年，全区部分经济指标增速有所回落，主要是当前经济发展下行压力较大，经济持续回稳的基础依然不稳固。主要表现为：

（一）农业产业结构偏于传统，特色产业整体优势不明显。上半年，全区农业生产虽然平稳增长，但受耕地面积供需矛盾逐年加大的影响，一产中粮食、蔬菜、瓜果、中药材、园林水果等指标增速与耕地面积增减幅度关系较大，耕地面积的大小决定了以上指标的完成度，随着土地下行压力逐年增加，在保证粮食耕地红线的基础上，其它农作物种植面积已无增长空间，直接影响到农业产值的增长。其次，新型农业经营主体规模相对较小，市场竞争力不强，特色产业特别是蔬菜产业品种结构单一，农产品地域特色和比较优势不够明显。农业产业化水平不高，集约化生产精深加工和市场品牌化营销手段单一等因素制约了麦积区农业的进一步发展。

（二）规上工业发展不均衡，对重点企业依赖度过高。上半年，除烟厂、经开区外，34家规上工业企业产值和增加值依然双下降，分别下降18.5%、18.1%，与上年同期相比，产值下降6.6个百分点，增加值下降3个百分点；烟厂增加值同比增长5.2%，与上年同期相比，下降8.3个百分点，与1-5月相比，下降2.7个百分点；经开区工业企业增加值同比增长19.9%，与上年同期相比增长6.1个百分点。34家规上工业企业中除星火、锻压、风动等大中型国有企业产值正增长，大部分民营企业产值均负增长，尤其商砼行业，如赛马混凝土、天祥水泥、三鑫建材、建投混凝土、嘉诚实业产值分别同比下降22.6%、27.2%、71%、45.2%、54.3%，全区规模以上工业增加值增速始终依靠烟厂增加值增速拉动。

（三）投资结构亟待优化，建安投资下拉建筑业增加值。上半年，全区固定资产投资同比增长5.9%，增速较1-5月下降8.6个百分点。一是项目储备“量质齐降”。全区在库项目76个，同比减少5个，当月新入库项目仅3个，计划总投资合计仅6221万元。项目投资同比增长9.3%，增速较1-5月下降2.3个百分点，拉动固定资产投资6.8个百分点。二是房地产投资增速下滑，同比下降3.2%，增速较1-5月下降25.8个百分点，下拉固定资产投资0.9个百分点。三是重大项目支撑力度依然较弱。如静天高速、天陇铁路、黄龙抽水蓄能等大项目进展缓慢，对全区全年固投增长拉动作用不明显。四是建安投资和商品房销售面积增速下降，分别下降10.2%、53%，直接影响全区乃至全市的建筑业增加值增速。

（四）消费潜力释放不够，缺乏持续消费的新增长极。以建材销售为主的批发行业由于市场需求持续下降，随着房地产行业持续低迷，以及建筑业施工项目较去年减少等因素影响，部分建材销售企业销量缩减，导致我区限上批发业销售额增速呈现负增长态势；零售业中，受石油价格影响，石油行业的销售量较上年同期有所下降，且汽车行业的需求也逐步下降，石油行业及汽车行业均呈现销售额增速增长乏力的现象，零售行业整体增长缓慢。商贸四行业对全区地区生产总值的贡献率为25%，仅拉动地区生产总值增长0.9个百分点。除零售业较去年同期小幅增长外，其余行业增速均有所回落，整体增速未达到预期目标。受经济持续下行影响，再加之车贷、房贷、生活等刚性支出，致使消费预期普遍疲软，直接导致消费欲望降低。

（五）其他服务业内部结构不合理，新业态服务业发展缓慢。从上半年三次产业结构来看，三产在上半年中占比达到54.4%，对全区地区生产总值的贡献率达到80.1%，拉动地区生产总值增长2.9个百分点，但第三产业内部结构仍然不够合理，主要表现为传统服务业居多且规模小、龙头企业少、新质生产力转换缓慢、缺乏新业态规上服务业企业等。从营利性服务业看，上半年，全区营利性服务业中信息传输、软件和信息技术服务业营业收入仅增长0.1%，基本与上年同期持平。从工资增速看，上半年，全区居民服务业工资总额下降2%。

（六）金融业持续拉低地区生产总值增速。上半年金融机构利息净收入和手续费及佣金净收入增速下降10.1%，加之证券交易额和保费收入分别下降6.5%、5.3%，金融行业按照全市统一增速核算，综合导致金融业增加值直接下拉全区经济增长0.6个百分点。

五、意见建议

针对当前经济运行现状，各职能部门应统筹规划，强基础补短板，全面推动全区经济高质量发展。

（一）抓预期管理，着力促进经济平稳运行。坚持目标和问题导向，建议区直各部门要切实对标区委、区政府确定的年度目标，针对上半年存在的突出问题，对三季度阶段性任务再细化，责任再靠实，全面查漏补缺，特别是要关注经济运行季度走势和全年态势，加大经济运行监测，强化分析和精准施策，突出抓好苗头性和倾向性问题，采取积极有效措施，全力推动经济发展实现量的合理增长和质的有效提升。

（二）关注秋粮、蔬菜、畜牧及园林水果，促进农业经济平稳运行。一是确保秋粮、蔬菜、畜牧和园林水果增收增产。预测三季度农业产值中秋粮产量增长2.3%，蔬菜产量增长5.2%，畜牧业中猪存栏增长3.8%、出栏增长2.3%，农口部门要高度重视粮食安全，确保秋粮、蔬菜产量和亩产双丰收，畜牧业存、出栏稳步增长。二是农口部门要坚持不懈抓好科技培训。充分发挥农技人员、乡土人才、驻村帮扶工作队等作用，通过深入田间地头一对一指导、线上培训等多种方式，全面提高农业科技应用能力，确保农业增产、农民增收。三是要狠抓特色产业的发展和培育，着力调整农业产业结构，大力发展农业产业化经营，使各镇都能有带动当地农业发展的龙头企业和致富能手，确保农业经济稳步发展。

（三）补齐短板弱项，大力发展工业经济。突出我区“工业主导型”的发展定位，全力推进工业企业，特别是制造业门类企业提质增效，加快机械制造、电工电器、建筑材料、医药食品等传统制造业改造升级，进一步发展壮大集成电路、新材料等高端制造业。进一步加大招商引资力度，继续千方百计引进体量大、技术新、处于产业链优势地位、附加值高的工业项目，为全区工业经济增长注入新动能。

（四）加快项目建设进度，形成更多有效投资。一是督促项目单位加快建设进度，抢抓项目建设黄金期，及时计量并支付工程款及设备购置等款项，确保有数可报。二是抓好项目谋划储备。紧盯国家最新政策导向，聚焦产业发展、基础建设、民生保障和社会治理等领域，精准谋划储备一批带动性强的优质项目，夯实投资增长基础。三是持续加大招商引资落地力度。不断优化营商环境，加快完善各项优惠政策，继续引进优质项目，吸引民间投资参与项目建设。

（五）关注居民收入，释放消费潜力，提振消费信心。一是增加居民收入，增强居民消费能力，进一步促进消费释放，提振居民消费信心。二是促进文旅融合，激发消费活力。继续放大“麻辣烫”效应，开展各类文旅消费活动，改善消费条件，释放消费潜力，提振消费信心，确保周周有活动、月月有卖点、季季有亮点。三是加快传统企业销售模式转化，鼓励传统企业创新发展“线上+线下”融合销售模式，促进传统销售和服务上线升级，通过多渠道营销带动实体消费。

（六）强化企业入库纳统，形成新的增长极。一是切实做好入库纳统工作。各行业主管部门要结合全区第五次经济普查的登记结果，加大排摸力度，及时指导达规企业申报入库，培育做大企业规模，尤其是新业态规上服务业企业。二是持续关注营利性服务业工资增长情况。包括企业营业收入和人员工资总额增速两个指标，做到应统尽统。