一季度，在区委、区政府的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以打造全省县域经济发展示范区为目标，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，抢抓机遇、攻坚克难、笃定前行，全区经济运行平稳向好。

一、主要经济指标完成情况

（一）地区生产总值：增长7.2%。增速比全省高出0.5个百分点，比全国高出2.7个百分点其中，第一产业增加值增长6.2%，第二产业增加值增长8%，第三产业增加值增长6.7%。

（二）规上工业：规模以上工业增加值同比增长12%。

（三）固定资产投资：同比增长13%。

（四）社会消费品零售总额：同比增长6.6%。

（五）两项收入：城镇居民人均可支配收入同比增长1.8%；农村居民人均可支配收入同比增长6.2%。

（六）一般公共财政预算：同比增长10.2%；一般公共财政预算支出增长1.5%。

二、分产业、分行业经济结构比例统计分析

（一）农业生产形势稳定，蔬菜、瓜果、畜牧业平稳增长

一季度，冬小麦长势总体正常，春耕备耕工作有序推进。蔬菜面积同比增长7.13%，蔬菜产量同比增长7%。其中：油菜面积同比增长7.06%，油菜产量同比增长13.27%；黄瓜面积增长8.04%，黄瓜产量同比增长3.69%；西红柿面积增长2.24%，西红柿产量增长0.59%；韭菜面积增长17.61%，韭菜产量同比增长22.92%；蘑菇产量增长9.71%；金针菇产量增长5.58%；瓜果面积增长144.93%，瓜果产量增长118.93%。禽蛋产量同比增长3.78%，牛奶产量增长47.46%；生猪存栏同比增长8.0%；羊存栏增长9.53%，鸡存栏增长10.35%。

（二）工业生产较快增长。

一季度，全区规上工业企业实现总产值同比增长9.4%（不含经开区），实现增加值同比增长13.5%，销售产值同比增长3.9%，产销率达到105%。一季度，工业增加值总量占到全市生产总量的51.7%。按行业划分，以卷烟、机床、商品混凝土、水泥、蔬菜加工、果汁饮料、啤酒等产品生产加工为主，其中商品混凝土企业占到全区规上工业企业总数的40%；按经济类型划分，国有企业实现工业增加值同比增长14.9%，股份制企业实现工业增加值同比下降7%，外商及中外合资企业实现工业增加值同比下降28.9%；按轻重工业划分，轻工业实现工业增加值同比增长14.7%，重工业实现工业增加值同比下降16%；按产品产量划分，规上工业企业主要工业产品产量与去年同期相比，增速从高到低依次为：水泥熟料52.8%、水泥29.4%、钢结构12.0%、金属切削机床2.2%、卷烟-3.4%、啤酒饮料-28.4%、商品混凝土-45.7%，金属成形机床-50.0%。

天水卷烟厂的生产占全区生产总值比重大。天水卷烟厂累计完成工业总产值同比增长14.8%，完成工业销售产值同比增长8.8%，实现工业增加值现价同比增长14.8%，三项指标占全区规上工业指标总值的比重分别为：81.2％、84.7％和95.9%。

（三）市场销售逐步回暖。

一季度，全区实现社会消费品零售总额同比增长6.6%。按单位所在地划分，城镇实现社会消费品零售总额同比增长5.6%；乡村实现社会消费品零售同比增长19%；按消费形态划分，餐饮收入实现社会消费品零售总额同比增长11%；商品零售实现社会消费品零售总额同比增长6.1%；按行业划分，批发业实现销售额同比增长11.3%；零售业实现销售额同比增长9.25%；住宿业实现营业额同比增长25.47%；餐饮业实现营业额同比增长15.66%。

从重点企业、行业来看，石油公司和汽车行业的销售额分别占零售业销售总额的50.38%和43.88%，中石油销售额同比增长9.05%；汽车行业销售额同比增长13.05%；建材销售实现销售额同比增长7.12%；水果、蔬菜类销售额同比增长26.75%；住宿业实现营业额同比增长25.47%；餐饮业实现营业额同比增长15.66%。

（四）房地产市场持续走低，固定资产投资低迷。

一季度，固定资产投资同比增长13.02%；房地产开发项目实现投资同比下降60%。资质内建筑业产值同比增长9.3%。在库房地产开发项目，投资缓慢，同期降幅明显。固定资产投资项目中，超亿元投资空间项目较少。重大支柱型项目进展缓慢，投资上行压力加大。

（五）服务业喜忧参半。

1-2月，规上服务业营业收入同比下降32%。其中：参与核算的8家服务业企业营业收入同比增长28%；信息传输、软件和信息技术服务业企业实现营业收入同比增长106.72%；租赁和商务服务业企业实现营业收入同比增长12.3%；科学研究和技术服务业企业实现营业收入同比下降39.7%；居民服务、修理和其他服务业企业实现营业收入同比增长7.85%；交通运输、仓储和邮政业企业实现营业收入同比下降67%；物业管理和房产租赁业企业实现营业收入同比下降5.17%；环境卫生管理业企业实现营业收入同比增长3.18%。

（六）交通运输业起步加速。

一季度，铁路运输总周转量增长26.1%；公路运输总周转量增长51%；航空旅客和货邮吞吐量增长20.8%；多式联运和运输代理业营业收入增长57.7%；邮政行业业务总量增长11.8%。

三、通过统计调研，发现的困难和问题

（一）农业产能较低，统计基层基础薄弱。一是农业农村基础薄弱，受耕地面积、生产技术等因素制约，种植业难以实现较大增长，进而导致一产很难高速增长；二是个别乡镇领导大局意识不强，抓促落实不到位；三是统计员对数据收集上报不及时，台账建立不完善。

（二）工业生产不均衡。

1.受计划调控，烟厂预计前半年增长幅度在两位数左右，后半年增速约为5%。

2.星火机床推进改革，积极拓展市场，促进产能提升，年初新增订货量同比增长10%，生产保持两位数增长。

3.锻压机床流动资金不足，一线生产人员年龄偏大，招工不理想，生产增长缓慢。

4.风动机械流动资金紧张，银行贷款难度大，制约生产增长。

5.长城果汁饮料缺少引进营销策划、科技研发、终端产品生产等专业技术人才，制约企业产销形势，影响企业生产较快增长。

6.众兴菌业拓展新的盈利增长点，进一步提升产品深加工程度，研发药用食用菌以及与食用菌相关的保健品等，实现了产品结构均衡发展，并力求产业多元化，围绕食用菌上下游产业做大做强，积极寻找全新的产业，逐步形成稳定国内市场、大力开拓国际市场的市场格局，生产增长势头明显。

7.赛马混凝土、顺辰实业、峡口嘉诚混凝土、建投混凝土、嘉诚实业、铁路油脂、江安玻璃等企业，企业应收账款居高不下，货款回收困难，应收账款占流动资产的比例，分别为：87.8%、85.7%、81.8%、50.1%、29.4%、28.1%。

8.受房地产下行的影响，水泥及水泥制品行业产品销售受阻，企业产品产量下降明显。万嘉建材下降65.8%、嘉诚实业下降63.3%、峡口嘉诚建材下降55%、九龙建材下降40.1%、天威水泥下降37%、顺辰实业下降25.2%、三鑫建材下降24%、建投混凝土下降20.5%。

9.受各地环保要求和影响，原材料进货渠道变窄，原材料进价上涨，价格不稳定，造成企业生产成本压力过大。

10.部分企业因为产品的特殊性和季节性，需要投入更多的资金来满足后期的正常生产所需的原材料，但是流动资金不足，影响企业生产。比如：长城果汁、龙椒供应链、春生药业等企业。

11.啤酒饮料行业持续低迷。低端产品产能过剩、原辅材料价格持续上涨、人力资源成本逐年上升、中高端餐饮消费拉动能力下降。比如黄河嘉酿啤酒，同比下降28.4%。

（三）投资后劲严重不足。

1.去年房地产开发投资高位运行，增速20.6%，基数为历史之最。在库的房地产开发项目投资缓慢，降幅明显，今年房地产开发投资压力增大。

2.重大支柱型投资项目少，支撑投资增长的后劲不足。

3.项目入库工作后劲乏力。截止4月初，入库项目13个、规模较小，对于支撑全年投资增长差距较大。

（四）零售消费品市场预期潜力不足。

1.石油零售占零售业销售总额的50.38%，其中柴油零售额占石油零售额比重较大，加之油品价格较上年同期有所下降，全区第二季度乃至全年零售消费品市场压力较大。

2.汽车行业的销售占零售总额的43.88%，因去年受疫情影响，3月25日至4月11日全区封控，汽车销售骤停，同期基数小；春节期间是汽车销售的旺季，加之因疫情影响去年未完成交付的车辆，现一季度逐步交付；今年3月17日-19日全区举办首场大型车展，优惠力度较大，部分汽车企业，成交量较去年同期明显增加的原因，一季度汽车行业销售额同比增长13.05%，全区车市较去年同期有所回升。但从今年3月开始我国南方地区大部分车型大幅降价，降价力度大于西北地区，严重冲击我区车市，加之兰州、西安相继举办大型车展，优惠幅度高于我区本地，预计从四月开始，我区车市增速乏力。

四、建议

（一）农业方面：

统筹指导，积极主动履行职责，对标对表，及时研判、适时调度、精准施策，推动农业农村再上行台阶。区农业农村局要按照双向循环农业发展思路，全面落实产业发展奖补政策，持续加大产业政策扶持力度，壮大产业规模；持续加大招商引资力度，全力盘活、壮大大型养殖企业，发挥龙头带动作用；强化对乡镇农业生产的督导督查和月度调度，力促乡镇按既定计划推动农业生产各项工作，切实将任务靠到实处。各镇、道北办事处要结合本乡镇发展实际，全力抓促落实，种植业要规模种植、科学种植，提高单产，提升质量，增加效益；畜牧养殖要顺应市场行情，扩大规模，打造产业集群，做到常规产业有发展、特色产业有亮点。区统计局和农业农村局要加强协作，督促指导乡村按照“村卡、乡卡”流程加强农业数据的逐级收集、上报和审核工作，农业农村局要提前介入，根据前期摸排情况和生产台账及耕地平衡、复种指数、面积增减与产量变化、养殖周期、存栏与出栏、能繁母猪与饲养量、母羊与出栏量等之间逻辑关系，强化报前指导，对乡镇上报数据进行初步审核，对波动较大特别是对增幅出现大起大落的要深入核查，并要求提供说明等佐证资料，综合研判，相互印证，避免数据被来回修正，切实做到不错不漏、应统尽统。

（二）工业方面：

1.工信局要抓好地方工业的运行调度，多走访，带上市场最前沿的信息，强化惠企政策。帮助解决企业经营困难，特别对存在退库风险的企业，更要加大帮扶，确保地方工业稳定运营、产值稳定增长。

2.对于龙头企业，财政、税务部门应多给予财政利税扶持政策。

3.市场监管部门要维护公平公正的市场秩序，对伪劣产品给予沉痛打击。

4.驻区金融机构加大指导和帮扶，尽可能为企业融资和银行借贷提供便利条件，改善企业生产和营销环境，保障和促进企业的健康发展。

5.统计局要做好企业的入库工作，务必做到应入尽入，应统尽统。政府相关职能部门应及时掌握企业的经营状况，尤其是靠近线上的企业，政府相关职能部门要及早谋划，指导企业提供必需的入库资料，按照统计入库要求务必一次性提供到位，做好一站式服务。同时加强与重点企业的入库衔接，确保达规即入库，扩大规上工业企业数量和产值规模。

（三）投资方面：

1.做好投资项目的入库工作。发改局要全力加强项目入库管理，进一步梳理项目清单、深挖投资潜力，督促项目单位尽快完善并报送入库资料，确保做到应统尽统，务必做到项目一开工即入库。

2.夯实投资基础台账，提高投资数据质量。统计局要加强对项目单位的业务培训，切实做好数据质量核查，依法治统，确保统计数据的真实准确，对国家、省、市统计核查，严格按照格式要求和时间节点上传凭证和反馈核实结果。

3.对本地区项目招、投标优先考虑当地建筑企业，加大相关政策扶持，住建局要指导建筑企业做好公司注册、资质办理、入库纳统、收入核算等工作，积极培育优质资质企业入库入统。

4.各项目牵头部门要按照项目上报要求，强化培训指导，提前准备完善相关佐证资料，确保上报一笔，认可一笔，坚决防止因佐证资料不全造成投资核减问题的发生，确保固定资产投资稳定增长。要高度重视，及时开展自查自纠，建安工程要切实加快项目形象进度，设备购置要加快采购进度，未到位的尽快到位，能开具发票的尽快开具发票；其他费用要尽可能实现支付，确保固定资产投资实际进度与上报数据基本一致。

（四）商贸方面：

1.以市场监管局、税务局最新经营主体清单为基础，逐一排摸筛选培育对象，采取发改局、商务局等牵头部门正向培育发展，税务、统计核查反向助推等措施，竭力将那些符合入库条件，但隐瞒收入不愿入库的企业纳统进来，增加规上企业数量，重点要培育指导教育文化娱乐、交通运输、家具及室内装修等规上企业入库纳统，加大规上服务业企业规模。

2.商务局要加强消费市场供需两端调研分析，指导在库限上企业提升服务质量、开展促消费活动，刺激消费需求，同时加强对限下样本单位跟踪评估，对运营不佳、濒临关停的单位及时进行替换，确保样本单位具有代表性。

3.政府出台相应的促销政策措施，鼓励居民合理开展实体店消费，帮助商贸企业有效应对疫情产生的严重影响，同时支持企业自建网络销售平台，提升网络营销能力。充分发挥政府的引导和带动作用,对具有发展前景的新产业、新业态、新商业模式企业预以政策扶持, 培育新的增长点，实现经济持续稳步发展。

（五）服务业方面：

1.市场监管、税务、商务部门，积极培育壮大现代服务业，争取有更多的达规企业入库。加大促消费力度，疏通销售渠道，提升市场活力，促进企业经营回暖期的步伐。

2.人社局、财政局要简化审批流程，加快支付进度，根据三产增减变化情况适时调整增资支付进度，确保非营利性服务业稳定增长。

3.人社局、农业农村局要重点关注城乡居民的就业创业情况，及时预警反馈相关部门落实产业扶持、就业激励政策，确保城乡居民工资性收入、经营性收入、转移性收入稳定增长。

（六）政府职能部门：

明确职责，协抓共促，应统尽统。各行业主管部门、乡镇政府要按照《关于进一步加强和规范部门统计工作的意见》要求，积极履行职能，同向发力，不断提升政府统计、部门统计、企业统计、乡镇统计抓统计促发展的能力和水平，形成“资源互补、信息共享、协同配合”的工作合力。统计局要强化最新统计方法制度的培训指导，做到数出有据，提升基层统计员综合业务水平；统计局加强分析研判，每月、每季度对所有经济指标逐一分析研判，及时做到早预测、早建议，推动全区经济高质量发展。