2021年，我厅坚持以习近平法治思想为指导，以学习宣传贯彻《退役军人保障法》为主线，对标《2021年甘肃省法治建设工作要点》，深入推进依法行政，全面建设法治政府，推动退役军人各项重点工作在法治轨道上稳步前行。

一、狠抓干部学法用法，牢固树立法治理念。

一是领导干部带头学法。年初下发《关于做好2021年度厅系统学法用法工作的通知》，制定领导干部年度学法清单，建立并坚持厅党组理论学习中心组集体学法制度、会前学法制度，厅党组理论学习中心组集体学法8次，会前学法4次。全面系统学习了习近平法治思想、中央全面依法治国会议精神，重点学习了《国防法》《兵役法》《退役军人保障法》等退役军人工作相关法律法规，为科学谋划、依法开展退役军人各项工作打牢基础。二是搭建学习平台。开发建设退役军人政策法规网络学习平台，6月4日正式上线运行，省市县三级退役军人事务部门工作人员2600人注册登录参加学习，学习点击量达15万余次，学习平台每周推送重点学习内容，有针对性开展测试训练；每月组织考试，成绩排名通报，月平均成绩作为工作人员年度学法成绩纳入干部综合考核评价。为厅机关干部订购发放习近平同志《论坚持全面依法治国》《退役军人保障法释义》、辅导读本、实用问答等学习资料，编印下发《政策法规选编》，认真组织参加国家工作人员学法用法及考试，建立起了全体工作人员“日学习、周测试、月考试”的政策法规学习长效机制。三是举办法治讲座。邀请兰州大学法学院副院长迟方旭举办了《习近平法治思想的理论原理》专题辅导讲座，邀请《退役军人保障法释义》起草组专家来兰举办了《退役军人保障法》专题辅导讲座，厅机关每月举办业务培训讲座，安排1名业务骨干重点讲政策。通过开展全员学法，工作人员做到本职工作熟知熟记、学深学精，面上工作全面掌握、融会贯通，切实提高了法治理念和政策水平，为正确履职尽责、提供优质服务夯实基础。

二、持续抓好普法宣传，营造浓厚法治氛围。

推进“八五”普法规划实施，认真落实普法责任制。将《习近平法治思想学习纲要》列入党组理论学习中心组集体学习内容，把《国家秘密解密暂行办法》《关于加强退役军人法律援助工作的意见》等法律法规和退役军人事务有关规范性文件纳入会前学法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。制定普法清单，创新工作方法，面向广大退役军人做好法治宣传教育，扎实组织开展《宪法》《民法典》《退役军人保障法》等普法宣传。厅门户网站开设普法专栏，及时转载最新法律法规、政策解读；充分利用省电视台、甘肃日报、《读者》杂志等多渠道进行普法图文宣传，向省内手机用户推送普法短信2000万余条，定制发放《读者》普法宣传专刊2000册，利用“甘肃退役军人”微信公众号推送40期退役军人政策法规微动漫视频，在甘肃法制报、新甘肃客户端、丝路法语等媒体宣传报道10余篇，联合甘肃卫视“法治伴你行”栏目制作播放普法宣传节目3期，在全社会营造了关注《退役军人保障法》实施、支持退役军人事务工作、关心优待退役军人的浓厚氛围。

三、健全法治工作机制，推动重点工作落实。

认真贯彻省委全面依法治省委员会《关于健全完善省直部门（单位）法治建设工作机制的指导意见》《甘肃省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容工作的实施方案》，厅党组召开专题会议研究法治建设工作，进一步加强厅党组对法治建设工作的领导，整合原法治工作领导小组职能，成立法治建设工作领导小组，厅党组书记、厅长任组长，厅党组成员、副厅长任副组长，各处室负责同志为成员。领导小组下设办公室，分管法治工作副厅长担任主任，厅政策法规处负责同志担任副主任。年内召开了两次领导小组会议，研究制定了领导小组工作规则和办公室工作细则，印发了《2021年甘肃省退役军人事务厅法治建设工作要点》。厅党组书记、厅长牛彦之同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；其他班子成员认真履行“一岗双责”，对分管处室法治建设工作定期听取汇报，督促推动落实。

四、推进政策制度改革，夯实法治建设基础。

一是健全完善配套政策。积极跟进中央顶层设计，起草并由省委办公厅、省政府办公厅、省军区办公室联合出台政策制度改革具体落实措施。编制完成“十四五”退役军人服务和保障规划，制定出台《甘肃省军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作办法》《甘肃省退役军人就业创业培训工作管理指南》《关于促进退役军人到开发区就业创业的实施意见》《甘肃省自主就业退役士兵一次性经济补助金发放管理办法》等规范性文件4份，完善义务兵家庭优待金政策，健全优待目录清单，审查废止2份不符合现行政策规定文件，全力消除政策盲点和堵点。二是加强厅机关内部制度体系建设。新制定出台《“厅长信箱”办理工作制度》等14项规章制度，结合两年工作运行实际，组织对厅机关2019年制定试行的28项规章制度进行修订完善，审定通过后正式印发执行，编印下发《工作制度汇编》，维护制度权威，增强制度执行力。

五、全面推进依法行政，提升行政执法效能。

一是重大行政决策科学民主。修订完善《重大行政决策程序规定》，办公楼改建搬迁、优抚资金拨付等重要行政行为、重大投资项目坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序和议事规则。修订完善《法律服务工作规则》，设立公职律师，建立以内部法律顾问为主体、外聘法律顾问为补充的法律顾问队伍，充分发挥法律顾问参与行政决策作用，参加重大行政决策2次，参与合同起草10次，审核合同等法律文书23份。二是加强规范性文件管理。修订完善了《甘肃省退役军人事务厅规范性文件管理办法》，起草出台的4份规范性文件合法性审核、报备率均达到100％，无被上级部门备案审查纠错情况。持续做好规范性文件清理工作，提请省政府审查废止2份不符合现行政策规定文件，有效解决了与上位法有抵触的问题，及时消除风险隐患。三是全面推行行政执法“三项制度”。研究制定了《行政执法能力三年提升行动具体措施》，大力实施行政执法人员全员培训、“三项制度”全覆盖、精准监管、形象规范提升等“四大工程”，规范了执法用语、法律文书和执法程序，全面加强执法人员政治素质、业务能力和法治素养建设。按照《关于开展2021年度全省行政执法人员综合法律知识培训的通知》要求，厅机关取得行政执法证的33名同志全部参加培训，依法行政能力显著提高，未发生行政复议、应诉被纠错案件。

六、深化“放管服”改革，政务服务提质提标。

一是规范政务服务事项。认真贯彻全省推进网上政务服务提质提标工作会议精神，对全省退役军人事务系统23项政务服务事项进行全面规范，按期完成政务服务事项梳理工作任务，组织市县维护实施清单2543个，持续做好“减事项、减层级、减材料、减环节、减时限”工作，推动同一审批事项46项要素在市县完全一致。二是加强政务信息公开。厅门户网站“信息公开”专栏对主动公开和依申请公开项目及时进行公开，第一时间发布政务信息、解读政策文件，及时更新我厅政务服务事项的办事指南、办件材料、办理时限、办件流程等信息。三是制定基本公共服务实施标准。对照《国家基本公共服务标准（2021版）》，制定优待抚恤、退役军人安置、退役军人就业创业服务、特殊群体集中供养等4项服务具体实施标准，做到内容无缺项、人群全覆盖、标准不攀高、财力有保障、服务可持续，为进一步做好退役军人服务保障工作夯实了基础。

七、全面落实法律政策，维护退役军人合法权益。

一是扎实开展“法律政策落实年”活动。组织召开了全省“法律政策落实年”活动动员部署会，全面梳理出涉及退役军人的258项具体政策点，将工作任务分解到相关处室、服务中心，靠实工作责任，组织开展专项督查，推动各项法律政策落地见效，全力把法律政策变成惠及广大退役军人的实际成果。二是全力做好信访工作。严格落实信访首办责任制，进一步压实属地责任，推动“案结事了”。认真开展风险隐患排查，梳理出6大类18种风险，持续推进退役军人矛盾问题和风险隐患攻坚化解工作，研究报送的涉军利益群体主要诉求及退役军人保障突出矛盾得到中央领导批示。在玉门市召开信访积案现场推进会，累计化解矛盾纠纷5300件，帮办实事好事2200件，解决应安未安、安置不到位等历史遗留问题近百人，坚决把问题化解在基层，把人员稳定在当地，全国两会、庆祝建党100周年、“八一”期间，实现了“北京不去人、家中不出事、网上不炒作”的目标。三是开展法治为民办实事活动。与省司法厅联合出台了《关于做好退役军人法律服务的意见》，3月19日在省退役军人服务中心揭牌成立甘肃省退役军人法律服务工作站，指导各级退役军人服务中心（站）设立法律服务工作站点500个，实现了省市县三级全覆盖，在有条件的乡镇 (街道)、村 (社区)建立退役军人法律服务联络点，为退役军人、军人军属无偿提供房屋宅基地纠纷、交通事故赔偿等方面法律咨询2000余人次，法律援助100余件，让退役军人在家门口就近、就便享受到公共法律服务。退役军人法律服务工作被省委依法治省办列入10件省级法治为民办实事项目之一，工作做法被省政府办公厅《甘肃情况》刊载，在全国《退役军人保障法》出台一周年工作座谈会上做了典型发言。

2021年，我厅法治建设工作取得了较好成效，但与中央、省委要求和广大退役军人期盼相比仍有差距和不足，主要是：《退役军人保障法》虽已颁布实施，但大部分配套政策还没有出台，有的政策规定比较原则，难以直接操作落实，相关配套政策制度还不够健全完善；部分历史遗留问题解决还不够彻底，信访维稳压力较大。对这些差距不足我们将认真研究，采取有效措施解决。

2022年，我们将深入学习贯彻习近平法治思想和关于退役军人工作的重要论述精神，认真落实“八五”普法规划，面向广大退役军人抓好法治宣传教育，让他们学法懂法、尊法守法；推动退役军人保障法实施办法的地方立法工作，健全完善相关配套政策制度措施，为做好新时代退役军人服务保障工作提供更加充足的政策依据；以钉钉子精神逐份文件、逐项政策抓好落实，推动各项工作提质增效，切实维护退役军人合法权益，确保全省退役军人服务保障工作在法治轨道上高质量发展。