为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和省、市、区委农村工作会议精神，坚持把消费帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，集聚各类资源要素，加大我区产销对接，拓宽销售渠道，不断扩大农产品对外销售规模，鼓励引导社会各界参与消费帮扶，促进农户持续稳定增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴实施，结合我区实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要指示精神，坚持精准策略，创新体制机制，遵循市场规律，坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢的原则，以脱贫人口为主要支持对象，以购买支持对象农特产品和服务为有效抓手，广泛调动全社会参与消费帮扶的积极性，着力拓宽农产品销售渠道，促进农特产品、旅游产品、劳务服务与市场需求有效对接，促进产品变商品、收成变收入、服务变劳务，提升农产品供应水平和质量，增强群众自我发展能力，带动群众增收致富，为全面推进乡村振兴战略提供有力支撑。

二、实施范围

以脱贫户为支持对象，以购买农户农特产品和服务为主要举措，鼓励引导东西协作对口帮扶区、中央定点帮扶单位和区内党政机关、企事业单位，民营企业、社会组织积极跟进，社会各界广泛参与，形成消费帮扶新格局。

三、主要方式

消费帮扶是社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴的重要方式。以农业农村资源为依托、以一二三产业融合发展为核心，延伸产业链、提升价值链、构建乡村真心链，加强政策驱动。依托龙头企业、电商企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等经营主体实施消费帮扶时，把联农带农作为消费帮扶经营主体的前置条件，将对经营主体的以奖代补等扶持力度与经营主体联农带农的数量和效果相挂钩。各经营主体采取产品收购、劳务使用、入股分红、土地流转等灵活多样的消费帮扶方式，实现群众稳定增收。

（一）“五进”对接承销。组织开展好扶贫产品“五进”活动，鼓励引导党政机关、企事业单位、学校食堂、餐厅选用区内脱贫镇村、农户的农特产品、畜禽产品，双方建立长期定向采购合作机制，引领全社会开展消费扶贫工作，要把好产品质量关，确保提供优质产品，促成供需双方合作意向，实现对接签约。充分利用端午、中秋、国庆、春节等节假日，积极组织各级工会集中采购脱贫村、脱贫户农特产品、畜禽产品活动。发挥传统贸易渠道，积极鼓励区内经营主体对接全国各大农产品销售市场，增加超市直供和果行档口占比。

（二）社会力量带销。将消费帮扶纳入各龙头企业、电商企业、农民专业合作社的社会主体的帮扶行动，鼓励民营企业采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购脱贫镇村、农户产品和服务。发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用，举办消费帮扶产品展销、对接，通过集中采购、组织展销、开展帮扶产品专卖等方式，动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费帮扶。依托国家扶贫日、中国社会扶贫网、832平台、电商平台，积极策划帮扶销售活动，发出消费帮扶倡议，推动消费帮扶需求与供给精准对接，引导全社会广泛参与。

（三）商场超市直销。广泛开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费帮扶活动，在区内大综超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场、车站等经营场所和公共场所醒目位置，依托“三专”建设上架农特产品，方便消费者随时随地为脱贫群众奉献爱心。鼓励各大超市、农产品批发市场等企业，优先采购脱贫户农特产品并给予价格优惠。鼓励各大餐饮协会等社会组织优先购买脱贫镇村农特产品。

（四）电子商务营销。支持发展“电商+龙头企业（合作社）+农户”的直采直销模式，积极推销农特产品。鼓励全区电商企业依托自身优势在国内头部电商平台、知名网站销售我区农特产品，加大宣传推广产品品牌，扩大影响力、知名度。加强“直播、短视频”等新媒体在电商帮扶中的应用，打造“网红”品牌，扩大农产品网络销售规模。

（五）帮扶单位助销。驻村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部要发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言，开展熟人销售，向朋友圈、亲友推荐产品，拓展销售渠道。树立“买消费帮扶产品，献扶贫济困爱心”理念，鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、脱贫户产品，通过购买脱贫镇村产品增加脱贫群众收入。

（六）旅游带动促销。引导我区特色产品进景区、进宾馆、进饭店，在区内旅游景点设立农特产品专区，打造特色农产品、手工艺品、畜禽产品等旅游产品品牌，进行推介宣传销售。在乡村旅游扶贫示范村设立扶贫产品购买点，打造“农业观光+旅游购物”等扶贫产业链，构建“游、购、娱、吃、住、行”一体化旅游格局，吸引旅游者体验旅游产品与服务。做大做强休闲观光农业、生态旅游、红色旅游、特色文化旅游和康养项目，实现旅游扶贫与消费帮扶的高度融合。

四、保障措施

（一）强化组织领导。要把消费帮扶做为助力乡村振兴的重要抓手，切实把工作任务落实到部门、落实到责任人。各相关部门要依据职责，采取有效措施，扎实做好群众农产品产销对接工作；各镇要大力开展好消费帮扶工作，积极鼓励各类经营主体参加区直部门组织的各类展销展示活动，开展多种形式的农产品营销活动，做好农产品认定、推荐工作，保证产品质量，积极参加各类营销活动。要充分发挥镇村两级干部和帮扶队伍作用，确保各项措施落地落实落细。要鼓励民营企业和社会力量积极参与，营造全社会广泛参与的浓厚氛围，推动消费扶贫深入开展。

（二）强化政策激励。统筹东西协作帮扶资金，充分调动各方面积极性，对参与消费帮扶有突出贡献的经营主体，采取适当方式给予奖励激励。建立健全消费帮扶台账，重点统计各企业销往东西协作地区农产品数量和销售金额，消费帮扶成效突出企业、合作社，作为政策支持、评先评优等重要依据。

（三）强化质量管控。要遵循市场价格规律，建立农产品产销对接双向竞争机制，实行议价销售模式。要树立诚信经营促消费理念，提供质优价廉的产品，确保消费者购买到放心满意产品。要强化质量安全督查和检验监测，建立农产品追溯机制，奖优罚劣，提高产品质量安全保障能力。要加大市场管控力度，严厉打击借消费帮扶之名以假乱真、以次充好、扰乱市场、牟取私利行为，要加强行业管控，防止出现拖欠货款的行为。

（四）强化督促落实。要加强对消费帮扶工作的督促指导，及时跟踪进展，协调解决工作推进中的困难和问题。把消费帮扶作为年度成效考核的一项重要内容，对落实不力、进度滞后的进行督促整改，对真抓实干、成效明显的给予表扬激励。

（五）强化宣传引导。要充分运用报刊、电视、广播和网络等新媒体，总结经验、宣传典型，加大推介力度，加快提升产品品牌效益和市场知名度。加大消费帮扶宣传引导力度，培育社会大众消费帮扶献爱心理念，选取一批好的机关单位、企业、合作社、诚信户进行宣传表彰，营造全社会参与消费帮扶的浓厚氛围。

                                                      麦积区消费帮扶专责工作组（代）

                                                                                                                        2023年2月16日