为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要知识精神和李克强总理等国务院领导通知批示要求，全面落实国家和省、市、区安全生产（电视电话）会议精神，切实提高政治站位，深化思想认识，坚决防范和遏制各类安全事故，确保全区安全生产形势持续稳定。根据中共天水市区委办公室、天水市麦积区人民政府办公室关于印发《天水市麦积区安全生产大检查大督查专项大督查专项行动实施方案》的通知（区委办〔2022〕19号）文件精神，为确保麦积区商贸领域安全生产大检查大督查专项行动高效有序开展，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和各级关于做好安全生产工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出重点领域，进一步织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系，压紧压实企业主体责任，切实把安全生产责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。精准落实安全生产措施，严厉打击各类安全生产非法违法行为，不断提升本质安全水平，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生，切实维护人民生命财产安全，以实际行动迎接省第十四次党代会和党的二十大胜利召开。

二、工作目标

通过开展专项行动，彻底排查整治安全隐患，依法严惩一批安全生产违法违规行为，彻底整治一批事故隐患，曝光问责一批责任不落实、措施不力的企业单位和个人。全面落实各商贸企业安全生产主体责任、镇、街道属地管理责任、相关行业部门监管责任，严厉打击非法违法违章行为，切实抓好商贸领域安全整治，严格监管执法和事故查处，进一步夯实安全生产根基，坚决堵塞安全生产漏洞，坚决遏制各类安全生产事故发生，确保全区商贸领域安全生产常抓常紧，安全运行。

二、领导机构

为切实加强安全生产大检查大督查专项的组织领导，经大检查大督查专项工作组研究决定成立区商贸领域企业安全生产大检查大督查专项行动领导小组。

组 长：谢崇太 区商务局局长

牛翔宇 区消防救援大队大队长

副组长：杨作峰 区公安分局党委委员

安 平  区商务局副局长

牛炳兴 区住建局副局长

辛自斌 区应急局副局长

夏文强 区工信局副局长

颜 军  区市场监管局副局长

孙建民 区城管局副局长

霍进万 区生态环境分局副局长

温居顺 区物流发展服务中心主任

各相关镇、街道办事处安全生产分管领导

成 员：吕 刚  区公安分局治安大队大队长

吴红科 区商务局商务股股长

冯铁军 区消防大队工程师

杨文文 区住建局村镇中心副主任

李玉康 区安全生产执法监察大队副队长

温志杰 区应急局工贸股股长

董补成 区工信局四级主任科员

王小军 区市场监管局特检股股长

杜 娟  区城管局干部

锁小强 区生态环境分局干部

刘红斌 区物流发展服务中心副主任

各相关镇、街道办事处综合行政执法大队队长

三、排查整治任务

（一）共性任务

1.贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产工作的一系列重要指示批示精神和国家、省、市、区安全生产工作会议精神传达学习情况；

2.检查安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条措施；行业部门“三个必须”责任落实及年度安全生产目标责任书有关任务执行情况；

3.国务院安委会安全生产考核巡查反馈意见、省、市、区安委会督查、督导反馈意见整改落实情况；

4.安全生产专项整治三年行动攻坚年工作开展情况，打击各种安全生产违法违规行为情况，安全生产监管执法情况，严格事故报告、查处、责任追究和整改措施落实等情况；

5.新修订《安全生产法》等法律法规宣传贯彻落实情况；

6.疫情防控关键期复工复产安全防范和问题隐患排查整改情况；

7.检查落实领导带班和24小时值班及信息报送制度，保持政令畅通，有效应对突发事件等情况。

（二）涉及场所及内容（商场、超市、宾馆、酒店、物流、快递企业）

1.主要排查方面

①经营场所、应急救援物资储备和管理、仓储消防设施设备配备、维护保养、员工安全教育培训情况；

②严厉打击市场内厂房、宿舍等工程消防设计审核、消防验收情况，严肃查处未取得许可擅自开业经营和超范围经营等行为；

③消防安全疏散通道和安全出口、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况，电气线路以及电气设备安全状况；

④仓库、配电室、电梯、龙门吊、叉车及特种设备等重点部位管控情况；严查违章操作、设备超温、超压运行等情况；

⑤消防安全责任制建立落实情况；重点工种岗位人员消防培训及持证上岗情况；

⑥检查企业主体责任落实、安全生产台帐资料建立、应急预案制定及开展演练情况；

⑦排查整治仓储设施消防、通道、电气线路、彩钢板房、物品堆放、易燃易爆物品存储等安全管理方面存在的隐患情况；

2.主要检查内容

（1）主要负责人履行安全职责情况；

（2）安全生产投入保障情况；

（3）安全生产管理机构人员设置配备及规章制度制定与执行情况；

（4）从业人员安全生产教育和培训情况；

（5）特种作业人员持证上岗情况；

（6）安全警示标志情况；

（7）事故隐患排查治理情况；

（8）劳动防护用品管理情况；

（9）应急预案的制定及实施情况；

（10）应急预案制定演练情况及应急预案备案情况；

（11）危险化学品安全生产许可证情况；

（12）其它消防安全管理情况。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年4月15日至4月25日）。大检查大督查专项工作组要结合工作实际和行业特点，召开专题动员会议对重点检查区域牵头单位负责的片区，全面安排部署，制定细致周密的实施方案，确保工作责任到人，措施具体扎实。

（二）督导检查阶段（2022年4月26日至2022年11月30日）。大检查大督查专项工作组各成员单位要按照各自工作职责全面开展拉网式、地毯式摸排检查，做到全覆盖、底子清、情况明。结合督查组反馈问题和自查出的问题，梳理形成问题隐患清单和制度措施落实清单，建立工作台帐，明确整改措施，整改时段、整改责任人，失行消耗管理，靠实工作责任，扎实有序开展安全生产大检查大督查专项行动。

（三）总结验收阶段（2022年12月1日至12月31日）。大检查大督查专项工作组各成员单位要扎实开展全覆盖、无死角的大排查大整治，及时开展“回头看”，查漏补缺。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对负责的片区，安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，完善安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化、长效化工作机制。

六、工作要求

（一）提高政治站位，压紧压实责任。大检查大督查专项工作组各成员单位、区商贸领域企业要切实提高政治站位，把本次安全生产大检查大督查专项作为当前的一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，狠抓落实。区商贸领域企业主要负责同志要亲自安排部署、亲自组织检查，集中力量，从严从实从细抓好隐患排查整治安全生产大检查大督查专项各项工作任务的落实。

（二）广泛深入宣传，营造浓厚氛围。区商贸领域企业利用市场媒体、广播、多媒体、微信、宣传标语等多种宣传途径，加大对本次安全生产大检查大督查专项的宣传力度，要充分发挥新媒体的舆论引导和监督作用，组织市场内部新闻媒体深入各经营户，宣传报道安全生产大检查大督查专项的好典型、好经验、好做法。对重大安全隐患较多、整改不及时的生产经营单位要采取曝光、纳入市场行业黑名单，坚决予以惩戒。

（三）强化督查检查，严肃执纪问责。大检查大督查专项工作组将对区商贸领域企业安全生产进行全覆盖、拉网式督查，对发现问题的列出问题清单、现场交办、跟踪督办、限期整改，每周将本周督查情况及排查整治情况汇总后加盖公章确认上报局安全生产大检查大督查专项领导小组办公室（区商务局），以督查通报的形式在全区范围内通报。对区商贸领域企业安全生产工作组织领导不力、责任不落实、工作不到位的成员单位，特别是导致发生安全生产事故的，将严格按照《甘肃省安全生产事故调查“一案四查”“两个倒查”办法（试行）》要求，汇报相关部门严肃追责问责。

（四）巩固整治成果，建立长效机制。大检查大督查专项工作组将认真研究安全生产大检查大督查专项行动中的普遍性、倾向性问题，要将安全生产大检查大督查专项中的一些好的做法和经验及时进行归纳总结，使之固化为制度规范，形成长效机制，为全区经济高质量发展创造良好的安全生产环境。

附件：区商贸领域企业安全生产大检查大督查专项行动问题隐患排查表