2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的精心指导下，区商务局按照《天水市麦积区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》文件要求，围绕商务工作目标和职责，持续推进法治政府建设工作，为全区商务经济发展提供良好法治保障。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设情况

（一）坚持以习近平法治思想引领商务法治建设。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入党组会第一议题和理论学习中心组内容，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。今年来，召开党组会议学习习近平新时代中国特色社会主义思想10场次、召开党组理论学习中心组学习会12场次，组织全局干部职工开展习近平法治思想知识学习2场次。二是紧密围绕区委印发的《天水市麦积区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》的文件精神。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想和学习贯彻党的二十大精神与第八个五年法治宣传教育紧密结合起来，深刻领会区委“八五”普法具体部署的新任务、新要求，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高运用法治思维和依法行政能力。今年来，组织机关干部职工年度学法考试15人，参考率和合格率都达到100%；组织6名干部参加行政执法人员申领、换发行政执法证综合法律知识培训。

（二）认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是高度重视法治建设工作。成立了以局长为组长的法治建设领导小组，切实履行法治建设第一责任人职责，亲自安排部署全年工作。制定了《2023年区商务局党组会议会前学法计划安排表》，确保各项工作依法依规有序推进。二是科学民主决策，完善行政决策机制。坚持重大决策合法性审查制度，聘请法律顾问，强化法律顾问作用，建立重大行政决策、重大案件法律顾问全程参与机制。强化公平竞争审查，全面落实三项制度和行政规范性文件合法性审核机制。三是全面推行清单制度，依法规范行政权力。梳理编制行政处罚事项清单、罚没事项清单、权责清单，制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。严格规范性文件管理。全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”、推进“非禁即入”，加强负面清单政策宣传。

（三）深入推进商务法治建设工作。一是营商环境全面优化提升。我们始终坚持把优化营商环境作为自我革命的硬任务、作风建设的突破口、高质量发展的新引擎，全力打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境。2023年确定为“营商环境提升年”，聚焦深化市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、金融环境建设，建立了营商环境8项工作机制，全面完成省营商环境评价反馈问题整改工作，市场主体和群众满意度获得感显著提升。二是持续深化放管服改革，加强商贸领域市场监管。做好商务政务服务事项办理；始终把群众和企业到政府办事“最多跑一次”作为我们的工作目标，依托我区行政审批政务大厅、“互联网+政务服务”和大数据平台推行“四变”改革，结合商务工作实际，完成了商务系统监管事项动态管理系统目录清单领取和检查实施清单录入审核。2023年，我局驻政务大厅受理15件（零售商促销行为备案14件、单用途商业预付卡其它发卡企业备案1件），办结15件，全部实现一网通办。三是对接落实服务业纾困政策。为促进商贸领域限上企业和民营经济发展，先后40多次深入商贸领域经济占比高、体量大的部分民营企业进行走访调研，全面掌握企业经营状况和所盼所需。针对企业反映的融资困难问题，结合省、市、区促进经济稳中有进推动高质量发展相关政策措施，通过广泛宣传，摸底推荐26户企业15310万元融资需求与各大银行进行对接，助力企业精准纾困。

（四）健全商务领域行政决策机制。一是坚持科学民主依法决策。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》有关规定，坚持党组发挥领导核心作用与领导班子依法依规履行职责相统一，严格执行党组工作规则，对贯彻落实区委、区政府和市商务局的重要决议、决定和工作部署的实施意见，制定全区商务发展中长期规划和年度计划，制定涉及群众利益或者对社会公共利益有较大影响的政策措施，按程序进行议事决策。今年来，修改完善《麦积区商务局机关财务管理规定》，简化办事流程，规范议事程序，提高局机关管理科学化、民主化和规范化水平。二是加强合法性审查。加强重要政策文件、重要工作事项、重要合同文件的公平竞争审查和合法性审查工作。

（五）自觉主动接受行政权力的监督。一是全面推行政务公开。做好政务公开，公布依法行政分管领导，落实政务公开责任人。二是自觉接受社会各方面的监督。通过麦积政府网、麦积电商公众号、宣传资料、调查问卷、公布栏以及设置投诉箱等方式，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，有效接受社会公众和企业的监督。今年来，接到12345等各类平台诉求件共47件，诉求件回复率达到100%。三是积极办理人大代表建议和政协委员提案。按照市政府交办建议提案的要求，本着诚恳接受代表委员监督、对人民高度负责、为群众排忧解难的宗旨，全力推进建议提案办理工作。全年共接到人大、政协建议提案11个，所有案件均已按照要求办理完毕，均得到提案人“满意”的答复。

（六）发挥法治商务服务保障工作。一是全力抓好商贸领域安全生产工作。全面落实《全市商务领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》《全区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》，构建“风险点、危险源”一张网排查工作机制，聚焦全区商场超市、批发市场、餐饮服务、汽车流通企业等行业开展安全生产“全覆盖”的排查整改，检查126家限上企业，聘请专家两次，发现问题隐患共计74条，做到安全隐患发现一个、整改一个，着力于从源头上消除安全生产事故隐患，完成整改69条，剩余5条涉及企业已关停歇业。二是多措并举保障市场供应稳定。切实做好市场供应工作，全面掌握市场动态，特别是及时了解节假日期间和突发事件发生后的生活必需品市场供应情况，加强保供应急响应和应急演练，全力保障生活必需品市场供应。今年来，我区各大中型商场超市生活必需品市场供应充足、价格稳定。

二、存在问题

今年来，我局在推进商务法治建设工作上取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱环节：一是学习贯彻习近平法治思想不够系统深入。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，个别干部对深入学习贯彻的重大意义认识不够、理解不够透彻，学习方式比较单一，认为平时多看看多听听，就能得到提高，缺乏学习的系统性与深度。二是学法用法工作还需进一步增强。部分干部客观上由于工作繁忙，学法多采用自学和一些零打碎敲的办法，缺乏系统性和针对性，存在实用主义，主观上仍习惯以上级文件和指示为工作和决策的依据，对法律原则把握不透，未能把依法办事和解放思想结合起来，未做到从应当遵循的法治理念和基本准则入手，内化于心。三是个别工作人员法治思维法治观念有待提高。个别党员干部对法治思维和法治方式能力提升的重要性认识不足，法治意识和法治观念不高，忽视法治的力量和作用；学习积极性不高，对法律知识的掌握也相对滞后，未能自觉养成守法良好习惯，依法行政和依法办事能力未能适应新时代法治工作新要求。

三、下一年度工作打算

(一)增强理论武装意识，加强队伍建设。

全面贯彻落实党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到了以解放思想为引领，以真抓实干为导向，持续营造了风清气正的良好政治生态，为服务全区高质量发展提供了强有力支撑。紧抓实学习、辅导、培训、考核、奖惩等环节，加强行政执法人员和干部职工的法律知识学习，提高依法行政工作标准，进一步提高队伍整体的法律素质和依法行政的能力。加强内部检查督导，树立典型、推广经验，全面提升全局干部法律素质。

(二)强化主体责任意识，促进公正廉洁执法。

商务经济工作是人民群众关注度比较高，也是廉政建设的重点领域。全面推进法治建设第一责任人职责，严守政治纪律和政治规矩，注重业务工作的同时，密切防范个别执法人员出现违规违纪问题。大力推进党风廉政建设、加强廉政警示教育，确保执法的公正性和廉洁性。

(三) 全面提升普法工作标准，建立普法长效机制。

严格按照国家、省市区要求，扎实组织实施“八五”普法工作，不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，落到实处，抓出成效。制定和完善学习教育、工作落实、跟踪督办、信息反馈等各项规章，为普法工作的开展提供制度保障。