为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神，进一步加快交通基础设施建设，推进城乡融合发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我区紧盯“四好农村路”建设，以全省自然村（组）通硬化路建设为重点，不断改善人民群众出行条件，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全区经济社会发展当好了先行，有效促进全区农村公路建设、管理、养护、运营全面协调发展。

一、基本情况

按照“大规划引领、高标准建设、新机制管养、规范化运营”的思路，在全力保障静天高速（麦积段）、天水北绕城高速（社棠至中滩段）等国家及省、市交通重点项目建设和区列交通重点项目的同时，紧盯农村公路建、管、养、运各个环节，扎实推进县、乡、村三级农村公路建设，辐射带动贫困群众发展富民产业，全区城乡交通基础条件得到明显改善，农村公路基本实现了“畅、安、舒、美”的目标，全区农村公路总体服务水平明显提升，通行条件显著改善，为加快经济社会发展提供了有力的支撑。截至目前，全区农村公路建设总里程1588.455公里，其中县道113.364公里、乡道159.605公里、专用道136.72公里，村道1178.766公里。通17镇和道北街道办379个建制村沥青（水泥）公路实现全覆盖，通畅率为100%；全区17镇和道北街道办379个行政村通客车全覆盖，开通客运班线93条、公交线路21条。2018年9月，我区被评为全省“四好农村路”示范县区，2021年5月，区交通运输局被评为“全省脱贫攻坚先进集体”。

二、项目建设情况

按照省、市、区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体安排部署，区交通运输局召开会议安排部署，层层靠实工作责任，确保各项工作顺利开展。按照“政府负责、交通承办、部门配合、社会支持、群众参与”的工作机制，始终坚持质量第一，全力推进项目建设。

1.自然村组道路建设项目。实施自然村组道路19条27公里，为乡村振兴有效衔接资金1814.4万元。该项目涉及伯阳、甘泉、麦积、马跑泉、石佛、中滩、渭南7镇17村。目前，正在进行施工建设，10月底完成建设任务。

2.危桥改造工程。实施三岔镇葡萄1号桥和利桥镇龙门桥危桥拆除重建2座，为乡村振兴有效衔接资金388万元。目前，正在进行桥梁下部施工建设，8月底完成建设任务。

3.农村公路生命安全防护工程。实施渭南镇农村公路生命安全防护工程58公里，为中央车购税资金696万元，目前，正在施工建设，8月底完成建设任务。

三、项目建设成效

（一）管理方面

1.建立健全管理体系。建立健全区农村公路管理工作机制，加强安全和信用管理，强化法规政策宣传和队伍建设，全面推行区、镇、村三级路长制，细化完善路长制责任管理体系和运行机制，优化机构职责配置，完善人才培养吸引和激励保障制度，严格落实区交通运输局监督、镇农业农村综合服务中心和镇综合行政执法队指导、村级道路协管员包村监管、公益性岗位养护人员常态巡查的路政“四级分工”负责制；加大路政执法力度，实现乡规民约、村规民约全覆盖，农村公路超限超载治理实现常态化。

2.加强巡查整治管理。大力推行“全区统一执法，镇村协助执法”的工作方式，建立“区有路管员、镇有监督员、村有护路员”的路产路权保护队伍，大力整治路域环境，清理整治违章建筑，合理设置集中摆摊设点地点，禁止倾倒垃圾、漫路灌溉、采石取土、焚烧物品、利用公路边沟排放污物或者其他损坏、污染公路及影响公路畅通的行为，全力打造“畅、安、舒、美”的通行环境。

3.保障农村公路交通安全。严格落实行业监管责任和安全主体责任，深入开展道路交通安全综合整治工作，及时发现、纠正、查处道路交通和客货运违法行为，严格管控农村公路超限运输。加强农村交通安全劝导，重点路段劝导站设备齐全，劝导员职责到位，交通管理规范，无重大交通安全事故发生。

（二）养护方面

1.完善管养机制，实现有路必养。全面贯彻“建养并重、协调发展”理念，助推“四好农村路”建设，全力筹措农村公路日常养护经费、公路小修和水毁维修经费支出。各镇、道北街道办事处对辖区内农村公路重点路段加大道路两侧美化绿化，在村组密集、人口聚集处配套必要的亮化设施。开展环境卫生整治行动，全面彻底清扫辖区内公路沿线路面、清除路边杂草、清理疏通边沟、夯实整修路肩，对破损路面及时进行小修保养；清理修整道路两侧坍塌破房、残墙断壁，做到道路两旁整齐美观。进一步规范公路沿线摆摊设点、广告投放、货物占道等行为，对公路沿线乱堆放、乱建设、乱占道、乱排污、乱悬挂、乱贴画等行为开展集中整治。

2.筹备组建全区农村公路养护服务中心。按照“建养并重，强化管理，深化改革，调整结构，依靠科技，提高质量，依法治路，保障畅通”的原则，坚持养护质量第一，全面落实养护责任，不断加强县、乡、村道养护管理工作，积极探索农村公路专业化养护运营的新路子，努力营造“畅、洁、绿、美、安、优”的公路交通环境，加快筹备组建集日常养护维修中心、养护道工培训中心、工程质量检测中心、工程机械车辆停放仓库、抢险物资储存仓库、邮政电商物流、生态旅游停车、公交停靠站点等八位一体的天水市麦积区交通运输养护服务中心，参与竞争和承揽全区公路工程维修养护等项目，兼顾抗灾、抢险等应急抢险工程项目，年内完成征地拆迁等前期工作。

3.全面加强2021年农村公路水毁维修工程。实施2021年水毁道路维修工程61条38.1公里，为乡村振兴有效衔接资金4873.36万元。该项目涉及我区东岔、三岔、利桥、党川、元龙、伯阳、麦积、社棠、马跑泉、甘泉、石佛11镇97村，目前，正在施工建设，6月底完成建设任务。抢抓乡村振兴机遇，切实提高农村人居环境质量，及时消除群众出行安全隐患，把维护群众利益、让群众满意作为养护管理工作的出发点和落脚点，更好为群众出行服务，让广大人民群众出行便捷顺畅。按照“一处一方案”的原则，不断提高农村公路通行能力，改善群众出行条件。全区农村公路列养率达100%，优良路率达到85%以上。

4.建立农村公路信息化管理平台。充分发挥“大数据、互联网+”技术在农村公路养管中的运用，在已建成农村公路信息化管理平台的基础上，对平台功能进行升级、拓展、优化，使其成为集路产信息数据管理、养护作业监督考核及应急抢险保障于一体的“公路综合信息化智慧管理平台”，支撑路长制工作有效运行，服务“四好农村路”高质量发展。依据信息化平台，及时掌握农村公路路基、路面、桥梁、隧道、涵洞构造物、交通安全设施、排水设施和抢险、抢修、保畅等信息。

5.全面落实路长制责任。全面推行农村公路路长制，协调整合各方力量，靠实农村公路管养主体责任，强化管养，综合整治，切实提高农村公路管养能力、路况水平、服务质量和群众满意度。细化完善三级路长制组织体系建设，确保人员到位、责任到位，努力构建起建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的农村公路发展新格局。推进县乡村三级农村公路（包括自然村组通硬化路）路长制管理全覆盖，重点对交通安全隐患和路域环境进行日常巡查，并进行道路清洁、绿化及交通秩序维护，发现问题及时处理和报告，建立巡查台账和问题清单，并做好道路交通安全宣传教育。

（三）运营方面

1.优化客运路线。科学制定城乡公共交通发展规划，不断优化城乡公交线网布局。根据“四好农村路”建设情况，在实现建制村通客车全覆盖的基础上，通过开通调整班车线路、增加发车班次、延长营运时间等措施，不断优化公共交通服务网络和运营结构，逐步提升城乡公交覆盖广度和通达深度，加快构建层次清晰、功能明确的“快线、干线、支线”公共交通服务网络。进一步提高全区公共交通服务质量，不断优化农村公路客运网络，积极推进城市公交向乡镇延伸，加强农村客运班线公交化改造和农村公交站点建设，更好满足农村群众出行需求。引导客运企业突破传统“定点、定班、定线”的单一客运班线运营模式，采取拓展延伸客运班线、公司化经营、区域经营模式等多种运营组织模式，扎实推进建制村通客车工作。已开通城市公交线路25条，投入运营车辆151台（其中，城区公交线路7条、运营车辆  84台，旅游公交线路6条，运营车辆34  台，城乡公交线路12条、运营车辆 29 台，定制公交线路1条、运营车辆4台）。

2.建立区镇村三级物流体系。依托农村公路，以“农产品进城、工业品下乡”为目标，推行货运资源集中配送、共同配送，实现物流服务全覆盖。配套完善农村物流管理平台，在全区建立村级物流服务点380个。

四、存在的问题及意见建议

目前，在深入推进“四好农村路”建设中总体进展顺利，但仍然存在一定的困难和问题。一是地方配套资金落实难。由于我区经济总量小，财源基础薄弱，收入增长乏力，可用财力不足，加之全区地域广阔，地形地貌复杂，农村公路建设成本相对较高，地方配套资金比例高于平均水平，致使不能及时落实相关配套资金，严重影响贫困地区的可持续发展；二是农村公路发展总量仍然不足。近年来，国家建设农村公路重点是解决建制村道路路面硬化的问题，但村与村之间联网道路的建设明显不足，通达深度不够，网络化程度不高，发展不平衡，公路等级低；一些村与村之间的断头路尚未打通，公路网络化程度低，在一定程度上制约了区域经济发展。三是农村公路养护难。我区大部分县乡道和通行政村道路建设于“十二五”前期，目前已进入主养期，养管工作仍然面临“缺人、缺经费、缺设备”的问题，对全区公路管理养护工作造成了一定影响。四是城乡客运发展缓慢，服务水平亟待提高。由市至区、由区至乡的客运网络现已基本成型，但行政村一级的客运存在“短路”现象，通村运行车辆总体偏少、班次不稳定，成为影响农村群众出行的主要瓶颈因素，也是客运线网建设的主要短板。

下一步，我们将积极争取项目，对县乡道路进行升等改造。因县乡道路建成年限久，建设标准低，近年来，通行车流量及荷载量增长较快，路面破损、防排水设施不完善等问题较为普遍，我局将积极争取国家、省市项目，对县乡道路进行升等改造，切实提高道路通行能力。采取量力而行的办法，在争取上级项目的基础上，争取落实贷款，积极推进通自然村组道路建设项目，进一步方便农民群众生产生活，改善居住和出行条件，为全面建成小康社会提供更为便捷的交通运输条件。加强农村公路管理养护。积极建议省、市交通部门对我区农村公路管理养护给予倾斜支持，在资金上给予补助，以弥补地方政府养护资金投入的不足，确保农村公路管理养护顺利展开，助力乡村振兴发展。