天水市麦积区法治政府建设与责任落实督察情况

今年以来，麦积区法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市、区法治建设决策部署和“一规划两方案”，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为全区经济社会发展提供了强有力的法治保障。

一、工作开展情况

（一）进一步靠实法治建设主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，压紧压实各级党政主要负责人抓法治建设的主体责任。严格落实学法制度，制定《2024年领导干部学法计划》和《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，对全区领导干部学法提出了明确要求，通过召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议及区政府常务会、区政府党组会等会议，及时学习贯彻中央和省、市有关法治建设会议精神、法律法规文件，引领广大干部坚定不移做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者。目前，各单位开展会前学法760多场次，组织开展习近平法治思想专题讲座90场次。

（二）持续推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查等法定程序，持续强化决策法定程序的刚性约束，行政决策的科学化、民主化、法治化水平不断提高。凡属“三重一大”事项均由会议集体研究讨论决定，涉法事项必经过司法局合法性审查。严格履行法律顾问全覆盖制度，组织区政府法律顾问定期走访重大项目现场，累计提供法律服务1200余次。完成社会稳定风险评估33多项。持续推进行政决策法治化，对《甘肃省水文管理办法（修订草案）》等15件地方性法规、政府规章送审稿反馈修改意见建议36条。对区政府常务会议52个议题进行了合法性审查，及时提出了修改意见。落实重大行政处罚案件备案制度，对51起重大行政处罚案件进行了备案审查。

（三）切实优化法治化营商环境。全面梳理政务服务事项清单，对全区2941项权责清单事项和1062项政务服务事项进行了“合法性审查”和“合规性审查”。不断提升政务服务效能，全力推进“双随机、一公开”工作，严格按照“一号申请、一窗受理、一站服务”的运行模式，推进“一网通办”“全程网办”，推行“不见面审批”，提高整体事项办结效率。全面开展证明事项告知承诺制，对16家单位144个实行告知承诺制的证明材料明细在政务大厅窗口显著位置摆放，由引导员向企业群众宣传讲解告知承诺制实施方式，简化办理要件，提升窗口办事效率，优化营商环境。

（四）不断推进严格规范公正文明执法。持续推进执法能力提升、行政执法“三项制度”全覆盖、行政柔性执法提质扩面、行政执法改革、精准监管、行政执法形象规范提升等“六大工程”。全面推行行政柔性执法，落实“两清一免”清单。根据省级政府部门制定的“两轻一免”清单，结合行政处罚自由裁量基准，给予行政相对人更大自我纠错空间，减少执法的随意性，凸显了宽严相济和惩教结合的行政处罚原则，实现法律“权威力度”和执法“人性温度”的高度融合。不断加大行政执法队伍职业化、专业化建设，组织全区1116名行政执法人员开展综合法律知识学习培训，组织镇（街道）综合执法队开展“大学习大培训大比武”能力提升交流活动，有效提高了执法人员的执法水平。组织开展行政执法监督检查11次，抽查案卷53件。

（五）强化行政复议和行政应诉工作。开展“行政复议规范化建设攻坚年”行动，不断提升行政复议工作水平。今年以来，今年以来共收到行政复议申请60件，办结49件，正在办理11件，其他2件。在办结案件中不予受理8件，终止20件，维持4件，驳回5件，责令重新核查3件，确认违法6件，变更法律依据1件，撤销2件。办理行政应诉案件15件，其中判决判决驳回诉讼请求2件，履行补偿职责1件，裁定撤诉2件，裁定发回重审1件，未审结9件，均及时提交了答辩状及证据材料，行政机关负责人出庭应诉率达到了100%。

（六）全面加强行政规范性文件制定监督管理。认真贯彻落实《甘肃省规范性文件管理办法》、《甘肃省规章规范性文件备案审查办法》，坚持有件必审、有件必备、有错必纠的原则，坚持公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定、合法性审查、公开发布制度、上报备案制度、“三统一”制度、有效期制度、定期评估清理等管理制度，严防出台“越权文件”“违法文件”。

（七）强化法治建设督察考核。将法治建设纳入全区各级领导班子和领导干部目标管理绩效考核的重要内容，将经济社会发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，优化法治建设考核办法及评价标准，提升考核的针对性，以平时督察与年终考核、定性考核与定量考核、分级考核和分类考核相结合的考核方式，用好用活用足绩效考核“指挥棒”，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。落实领导班子和领导干部年度述法制度，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，对领导班子和领导干部的述法内容提出明确要求，以督察考核推动法治建设各项工作全面落实。切实发挥区委依法治区委员会统筹协调、督促落实作用，规范和优化协调小组运行，保障法治工作顺利推进。不断加强区委依法治区办建设，设置专门办事机构，配齐配强工作人员，健全完善制度机制，确保工作高效规范运转，充分发挥职能作用。今年以来，开展法治建设督察8次。