二是配合重点领域立法调研。紧密结合我区城乡建设发展和历史文化名城名镇名村保护实际，为全市加快城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面立法步伐，配合开展立法计划调研论证工作。宣传实施《天水市养犬管理条例》，配合全市完成了《天水市文明行为促进条例》《天水市城市餐厨废弃物管理条例》的调研论证等工作。

三是坚持做好规范性文件审核。坚持规范性文件合法性审查、统一登记、统一编号、统一发布、上报备案、定期评估清理等管理制度。今年，区政府制定出台的《天水市麦积区东柯河工业园区项目管理办法》等2件规范性文件都及时向社会公布，按规定时限向市政府和区人大常委会进行了备案，做到了应备尽备。对规范性文件进行常态化清理，共清理区政府规范性文件9件，有效期届满自动失效1件，继续实施8件，保证了规范性文件的合法性和连续性。

三、加快推进法治政府建设，依法规范行政权力运行

一是持续优化政务服务工作。全面梳理政务服务事项清单，分别对全区2941项权责清单事项和1062项政务服务事项进行了“合法性审查”和“合规性审查”。不断提升政务服务效能，全力推进“双随机、一公开”工作，全面落实了执法人员随机安排、市场主体随机抽取、执法信息及时公开。大力建设企业信用监管平台，积极开展“证照分离”工作改革。全面开展证明事项告知承诺制，实行告知承诺事项16家单位144项。减少不必要的证明材料，简化办理要件，提升窗口办事效率。

二是提高依法行政水平。把法治政府建设作为法治建设重点任务和主体工程，认真落实法治政府建设实施纲要和省市区实施方案，加快法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道。大力推行政府权责清单制度并实行动态管理，进一步规范权力运行。健全政府守信践诺机制，建立健全政府失信责任追究制度。组织开展2021年法治政府建设示范创建活动，培育推荐省级法治政府建设示范镇（街道）、单位和单项示范项目，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设内生动力。常态化开展法治政府建设督查。

三是全面提高依法行政决策水平。健全完善了重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制，明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化了决策法定程序的刚性约束。区政府及各部门、各镇（街道）制定了重大行政决策事项清单，结合实际进一步细化了重大决策事项范围、内容和程序，增强了针对性和操作性。落实重大决策集体讨论制度，凡涉及专业性、技术性强的重大决策事项，都组织专家、专业机构进行论证，尤其是涉法事项都征询法律顾问的意见建议。法律顾问为语心园后续事宜处置、盛龙公司资产评估、拖欠地租、65岁以上老人养老、农民工工资事宜、恒大地产项目复工复产以及区政府与恒大兰州公司的合同纠纷等涉法问题提供了法律建议和解决方案。严格落实合法性审查制度，司法局会同区政府法律顾问对天水市麦积区道北片区城市更新（棚户区改造）项目投资合作协议、麦积区乡村振兴

—花椒产业园PPP项目合同等重大事项的方案、办法、协议、文件等进行了审查把关和合法性审查，及时提出了修改意见和法律审查意见，有力保证了政府重大行政决策的合法性。落实重大决策社会稳定风险评估机制，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都把风险评估结果作为决策的重要依据或前提条件。今年以来，对高家湾经济适用房住房等152项重大活动和重大项目进行了社会稳定风险评估，有效预防和化解了社会稳定风险，保证了决策的科学性、合理性和可行性。

四是坚持推进“三项制度”落实。全面落实《天水市麦积区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，并将“三项制度”推行情况纳入法治建设考核内容。全面推行行政执法公示制度。在政务服务网公布权责清单，通过“互联网+监管平台”公示了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及监管事项清单、依据、程序等信息，规范执法事中公示，在各执法单位办公场所设立执法监督岗，在区政务大厅窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息，加强事后公示，通过信用中国（甘肃）、执法信息公示平台、公示栏、服务窗口等渠道公示行政许可决定和行政处罚决定信息，在信用中国（甘肃）执法信息公示采集系统共公示行政许可14990项，行政处罚4895项。严格推行执法全过程记录制度，严格落实执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，配备行政执法记录仪737台，确保执法过程中现场检查和拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料及时按要求保管和入卷，确保案卷完整齐全。严格落实重大执法决定法制审核制度，依据法律法规，明确了重大执法案件范围、审理程序、法制审核要求，强化了法制审核制度的落实，经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交委员会审理，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，对全区62起重大行政处罚案件进行了备案审查，有力地促进了严格规范公正执法。

五是开展重点领域行政执法监督。贯彻落实《甘肃省行政执法监督条例》规定，切实规范行政执法行为，推动严格规范公正文明执法，组织开展了行政执法案卷评查工作，对行政执法部门、单位2020年1月1日至2021年6月30日期间办理完成的行政许可案卷和按一般程序办结的行政处罚案卷进行了评查。各行政执法部门、单位共自查行政许可案卷4088宗，行政处罚案卷806宗，在此基础上，区政府对执法部门的28宗行政许可案卷和39宗行政处罚案卷进行了抽查，将执法主体资格是否符合法律规定、适用法律是否恰当、执法程序是否合法、案卷归档是否规范、“两轻一免”清单是否落实等内容作为评查重点，严格按照省上案卷评查标准，对每本案卷进行评价打分，对评查中发现的问题及时进行了反馈整改，并对规范行政执法提出了意见和建议。经认真评查，评出优秀案卷52宗（行政许可14宗、行政处罚38宗），合格案卷15宗（行政许可14宗、行政处罚1宗）。

六是强化对行政权力监督。严格执行法治政府建设年度报告制度，及时向上级政府、同级党委、人大常委会或上级有关部门书面报告上年度法治政府建设情况，按时向社会公开。依法接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，强化审计监督，围绕重大政策部署落实，特别是管党治党、意识形态、民族宗教、生态环保等重点领域，强化政治监督，严查违纪违法问题。

七是加强行政复议和行政应诉工作。畅通行政复议渠道，坚持便民利民、应受尽受原则，严格按照法定条件和时限对行政复议申请进行审查，最大限度地保障群众合法的行政救济申请权。加强行政复议工作信息化建设，提高办案质量，把行政争议化解在行政程序中。通过具体行政复议案件以案说法，不断规范行政行为，提高依法行政水平，从源头上预防和化解行政争议。区政府年内收到行政复议申请13件，其中办结10件（不予受理6件，维持1件、确认违法3件），正在办理3件；行政应诉43件，均及时提交了答辩应诉证据材料，并严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，政府领导积极参加了诉讼案件开庭审理。

四、 深化司法体制改革，确保司法公正高效权威

一是有序推进司法领域改革。制定2021年司法体制改革工作要点，建立工作台账，有序推进19项组织实施类改革，健全法官、检察官员额遴选、惩戒工作机制；积极推进民事诉讼程序繁简分流改革试点，逐步推进诉源头治理，完善一站式多元解决纠纷和诉讼服务体系建设，综合运用线上线下多元解纷模式调解案件768件，建立类案强制检索报告制度，全面推进智慧法院建设，综合运用“四大平台”、加快“四类案件”监督管理，实现了立案、审判、执行阶段全程监测；进一步规范检察建议制发程序，完善检务公开接受社会监督；积极推进公安机关管理体制改革，规范违法犯罪记录和出具证明工作，规范执法办案场所规范化建设，完善网络安全监测预警机制，加强网上重点人、网络重点阵地动态管控。

二是深化行政执法体制改革。持续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业综合行政执法改革，建立权责统一、权威高效的行政执法体制机制，加强综合执法队伍建设。完善行政执法人员资格管理制度，加强行政主管部门对基层综合执法工作的指导，完善各司其职、各负其责的执法工作格局。深入推进公安执法规范化建设。加强对镇（街道）综合行政执法队业务指导，推进统一的行政执法文书基本标准，规范执法程序。有序推进镇（街道）行政综和执法规范化建设。

三是加快推进政法领域执法司法制约监督体系建设。进一步完善优化协同高效的政法机构职能体系，健全分工负责、各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。加强对减刑、假释、暂予监外执行和罪犯交付执行的法律监督，推进刑罚执行制约监督体系建设。

四是深入推进办案运行机制改革。加强协作，运用政法跨部门大数据协同办案平台，进行调查评估23人， 办理社区矫正案件50件，办结47件刑事案件法律援助律师指派工作，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执行“三项规定”，进一步推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，确保刑事司法公正。

五是加强执法司法作风建设。司法机关便民利民措施落实到位，10个项目法治为民办实事分类有效进行，取得实实在在的效果。

四、加大普法宣传力度，切实推进基层依法治理

一是提前谋划“八五”普法，扎实开展主题法治宣传教育。认真学习全国和省市“八五普法”规划，征求相关部门普法工作意见建议，制定我区“八五普法”规划。以“法律八进”为载体，各镇（街道）、区直部门（单位）围绕习近平法治思想宣传周、12·4国家宪法日暨宪法宣传周、“4·15”国家安全日、民族团结进步宣传月、安全生产宣传月、乡村振兴宣传月、反邪教集中宣传日、科普宣传日等节点，开展主题法治宣传教育活动。

二是落实普法责任清单，开展好社会面普法宣传。积极落实区级国家机关普法责任清单，按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，充分利用城乡法治文化广场、单位法治文化长廊、法治宣传教育基地、校园文化墙、企业文化活动室等综合性文化阵地，开展各种寓教于乐的社会面法治宣传教育。利用街面电子显示屏、沿街店面、建筑施工围挡、公交车等社会媒介和窗口单位、车站、商业街区等公共场所，宣传普及相关法律法规，提升公民法治理念，增强法治素养。

三是开展“民主法治示范村（社区）”创建活动。对1个全国“民主法治示范村（社区）”进行了全面复核，使民主法治示范村（社区）的日常管理更加规范。

四是进一步加强公共法律服务体系建设。制定印发《麦积区公共法律服务体系建设的实施方案》，统筹优化法治宣传、律师公证、人民调解、法律援助等法律服务资源，努力规范和发展基层法律服务。积极开展“一村（居）一法律顾问”工作，聘任42名优秀执业律师担任全区414个村（居）法律顾问，积极宣传法律法规，参与重大疑难矛盾纠纷化解，解决相关法律问题，提供法律服务。进一步完善法律援助服务。共办理法律援助案件225件，其中民事案件97件、刑事案件128件，为农民工办理59件，为残疾人办理11件，为未成年人办理26件，办理家庭暴力案件3件，挽回经济损失38.1万元，接待群众咨询500余人次，真正做到了为弱势群体提供法律援助，为困难群众排忧解难。进一步加强律师公证行业管理。结合律师、公证行业突出问题专项治理，强化对律师、公证人员行为的日常监管，对律师、公证人员日常执业活动和执业纪律情况进行监督检查，教育引导律师公证人员增强政治意识和大局意识，积极开展法律服务工作，切实提高服务水平。共办理各类公证事项2009件，公证咨询2230人次。

五是全力维护社会大局稳定。加强刑释解矫人员和社区矫正对象的管控力度进一步规范执法行为，督促刑释解矫人员和社区矫正对象遵规守矩，防止脱管漏管和重新违法犯罪。充分发挥人民调解工作优势，做好矛盾纠纷防范排查化解工作，共排查矛盾纠纷案件1050起，案件调处1050起，案件调解成功1033起，调成率为98.38%。其中，调处重大疑难案件8起，涉及金额239.06万；调处拖欠农民工工资案件11起，调解成功10起，为群众挽回经济损失32.01万元。