2023年全区法治建设工作情况

   今年以来，我区法治建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕中央和省、市、区法治建设各项决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实“三抓三促”行动、主动创稳行动和“铸忠诚警魂”活动重点任务，围绕中心，服务大局，稳步推进法治建设各项工作任务落实。一年来全区法治建设工作情况如下：

   一、工作开展情况

 （一）始终坚持党对法治建设的领导

  一是不断推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。全区各级党委（党组）通过理论学习中心组学习、专题学习会、报告会、干部例会等多种形式，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为区委党校各级各类干部培训班重点课程，作为全社会法治工作者必修课，各部门各单位开展了全战线、全覆盖的习近平法治思想学习活动，并转化为推动法治建设的思想自觉。今年共组织开展习近平法治思想宣讲进乡镇、进企业、进机关等活动108场次。

  二是不断靠实法治建设主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全区各级各部门按照法治麦积建设“一规划两方案”（即：《法治麦积建设规划（2021—2025年）》、《天水市麦积区法治政府建设实施方案（2021年—2025年）》、《天水市麦积区法治社会建设实施方案（2021年—2025年）》）要求，统筹推进法治麦积、法治政府、法治社会一体建设，做到严格执法、公正司法、全民守法，狠抓各项工作任务落实。召开了各协调小组会议专项工作推进会议，对做好推进依法治区各项重点工作做了安排部署，确保各项工作落实到位。

  三是持续强化法治建设督查考核。将法治建设纳入全区各级领导班子和领导干部目标管理绩效考核的重要内容，将经济社会发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，用好用活用足绩效考核“指挥棒”，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，对领导班子和领导干部的述法内容提出明确要求，以督查考核推动法治建设各项工作全面落实。切实发挥区委依法治区办统筹协调、督促落实作用，规范和优化协调小组运行的作用。今年以来，开展法治督察4次。

  （二）扎实推进法治政府建设各项工作落实

   一是不断提升依法行政能力。制定了《2023年领导干部学法计划》和《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，对全区领导干部学法提出了明确要求，通过区委常委会会议、区政府常务会议会前学法、举办法治讲座、培训等形式，教育引导广大干部认真学法用法，不断凝聚法治建设共识。持续推进行政决策科学化、民主化、法治化，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制，凡涉及专业性、技术性强的重大决策事项，都组织专家、专业机构进行论证，尤其是涉法事项都征询法律顾问的意见建议。区司法局会同法律顾问为全区重大事项的方案、办法、协议、文件等进行了审查把关和合法性审查，及时提出了修改意见和法律审查意见，有效预防和化解了社会稳定风险，保证了决策的合法性。今年以来，共审核3份区政府行政规范性文件，审查项目合作协议24份、区政府常务会议议题9份。

  二是切实优化法治化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》和《关于营造法治化营商环境的意见》，制定了《天水市麦积区优化法治化营商环境攻坚实施方案》。全面梳理政务服务事项清单，对全区2941项权责清单事项和1062项政务服务事项进行了“合法性审查”和“合规性审查”。开展行政执法能力三年提升行动，全面落实行政执法“三项制度”，对全区1054名行政执法人员开展网络在线视频培训，为181名行政执法工作人员申报办理了全国统一样式的行政执法证，举办线下培训2次，开展行政执法监督检查2次，抽查案卷168件，与区检察院联合印发了《关于加强行政检察与行政执法监督协作配合工作机制》，切实提升了全区行政执法能力和水平。经过推荐，麦积区消防救援大队冯铁军同志荣获司法部“全国行政执法先进个人”。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，各相关部门积极响应，协同联动，同频共振，取得了较好效果。

  三是加强行政复议和行政应诉工作。巩固行政复议体制改革成果，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，大力开展社会面宣传工作。今年以来，共收到行政复议申请40件，受理20件，其中维持2件，终止4件，确认违法1件，责令答复3件，驳回4件，撤销1件，正在办理5件，办理行政应诉案件17件，均及时提交了答辩应诉证据材料，并严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，政府领导积极参加了诉讼案件开庭审理。

  （三）深入开展普法依法治理和矛盾纠纷排查化解工作

  一是认真组织实施“八五”普法规划。以迎接省、市“八五”普法中期评估为契机，督促指导各级各单位落实“谁执法谁普法”普法责任，开展普法宣传“八进”活动，不断提升公民的法治素养。大力开展法治文化阵地建设，今年新建法治文化广场9处，目前，全区建成法治文化广场、公园达到23处，让群众在潜移默化中接受法治教育。今年以来，共开展法治宣传教育265场次，发放宣传资料15万余份，全区63名法治副校长为全区中小学开展法治讲座430场次，先后邀请兰州大学教授、市委宣讲团成员举办法治讲座3场次，推荐区检察院青少年法治教育基地申报为全省第二批法治教育示范基地。

  二是开展民主法治示范村（社区）创建。指导村（居）依法制定基层组织工作规章制度、村规民约和自治规范，为村（居）管理、民生事务、生产经营等活动提供法律意见。目前全区已创建 83个区级“民主法治示范村（社区）”，29个市级“民主法治示范村（社区）”，23个省级“民主法治示范村（社区）”，2个国家级 “民主法治示范村（社区）。培养“法律明白人”2545人，达到每村3至5名“法律明白人”的初步目标，带动农村学法用法示范户培育、特色法治乡村建设，使基层治理法治化水平不断提高。

  三是积极开展矛盾纠纷排查化解。结合 “三抓三促”行动、主动创稳行动和“铸忠诚警魂”活动，大力开展“枫桥式”司法所和“枫桥式”人民调解委员会创建，培育个人调解工作室，推动行业性、专业性调委会建设，建立了诉调对接、警调对接、访调对接，全力做好矛盾纠纷排查调处工作。今年以来，共排查调处各类矛盾纠纷1554起，调处1554起，调解成功1531起，调成率为98.5%，为群众挽回经济损失55.36万元。

  （四）全面推进公共法律服务体系建设

   一是积极推进公共法律服务平台建设。努力实现公共法律服务平台全覆盖，法律服务资源得到均衡配置。为全区414个村（社区）配备法律顾问，积极发挥其在宣传法律法规，参与重大疑难矛盾纠纷化解，解决相关法律问题的作用，为广大群众提供了普惠性、公益性的法律服务。学习贯彻新修订的《甘肃省法律援助条例》，扩大援助范围，降低援助门槛。今年以来，共办理法律援助案件466件，其中：民事164件，刑事301件，行政案件1件；农民工案件114件，残疾人10件，未成年人89件，挽回经济损失602.15万元，接待咨询284人次。

   二是持续加强对律师事务所监督管理。强化对全区9个律所和142名律师执业活动和执业纪律情况的监督检查，畅通常态化投诉举报渠道，积极引导律师行业树立正确导向，提高律师依法执业和律所依规管理水平。开展“服务实体经济，律企携手同行”专项行动，组建10个律师服务团队，开展法治体检9次，体检企业24家，出具法律意见书340份，审查合同1320份，举办法治讲座47次，现场解答法律问题2300条，化解处理涉企矛盾纠纷960件，全力为企业发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。

   三是不断推动公证服务便民利民。实施“绿色简便公证”服务理念，通过在小区设立公证服务点、上门服务、“零接触”视频线上办理公证等方式和开展6月份 “遗嘱公证月”免费办理惠民活动，切实为当事人提供便利服务。同时严把受理、审查、审批、出证四关，从程序上和制度上保证公证的真实性和合法性。今年共办理各类公证事项2367件，公证咨询2518人次。

   二、工作中存在的不足和下一步打算

   今年以来，全区各级各部门认真落实法治建设工作任务，合力推进法治麦积建设，取得了一定成效。但工作中仍存在一些问题和不足：一是个别单位对法治建设的认识不足，对学习贯彻落实习近平法治思想还需进一步深化，“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”责任制落实还有待加强；二是干部法治工作能力仍需提高，运用法治思维开展工作的能力不强，规避行政风险的能力有待提升。个别执法人员执法水平有待进一步提高；三是行政复议纠错率、行政诉讼败率仍然较高，群众对法治建设的满意度不高；四是法治工作力量有待加强。目前从事法治建设、行政复议等人员短缺，尤其是新《行政复议法》将于明年元月1日正式实施，行政复议将作为行政诉讼的前置程序，行政复议人员力量明显不足。下一步，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，积极履行法治建设工作职能，努力完成各项法治建设工作任务。

   一是始终坚持党对法治建设工作的领导。发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，研究部署法治建设工作，研究解决工作中遇到的问题，让党保证执法、支持司法、带头守法得到切实贯彻，把党的领导体现到法治建设各领域各方面各环节。

   二是持续深化学习贯彻落实习近平法治思想。广泛宣传习近平法治思想，加强社会面宣讲和习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络、进宗教场所，推动习近平法治思想深入人心、家喻户晓。

   三是不断提升行政执法规范化水平。全面推行行政“三项”制度，进一步规范执法行为。加大行政执法案卷评查力度，强化对行政执法案件办理情况的检查考核。进一步加大对行政执法人员法律知识、专业知识和党性修养学习培训、考核力度，努力提升法治建设队伍整体素质。

   四是积极创造良好的法治化营商环境。认真组织实施法治为民办实事项目，积极推广柔性执法制度，加强行政执法监督，强化跟踪督办，切实解决好法治领域群众“急难愁盼”问题，通过具体实事项目不断增强广大群众和企业在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。

   五是深入推进全民普法依法治理。全面贯彻落实“八五”普法规划。组织实施公民法治素养提升行动，夯实法治社会建设基础。深入推进特色法治乡村建设，组织实施民主法治示范村（社区）品牌建设、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育“三大工程”。

    六是不断完善法治建设工作保障机制。加强法治建设的组织协调，进一步发挥依法治区办和四个协调小组的组织协调作用及各基层组织、各部门单位的法治建设职能作用，积极认真履职尽责。进一步加强法治队伍建设，充实法治队伍力量。严格按照区委、区政府既定的考评办法做实做细考评工作，对法治建设工作作出客观评价，为工作决策提供依据。