中共甘肃省委全面依法治省委员会办公室关于贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》的通知

甘法办发[2023]34号

   各市（州）党委全面依法治市（州）委员会，兰州新区党工委全面依法治区委员会，省委有关部门、省级国家机关有关部门：

   《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）已经十四届全国人大常委会第五次会议修订通过，将于2024年1月1日起施行。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，准确理解、严格执行行政复议法，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，根据《中央全面依法治国委员会办公室关于贯彻实施新修订的<中华人民共和国行政复议法>的通知》（中法办发〔2023〕4号）要求，现将贯彻实施新修订的行政复议法有关事项通知如下：

   一、充分认识贯彻实施行政复议法的重要意义

   党中央高度重视行政复议工作。习近平总书记指出，要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。修订行政复议法是深入贯彻落实习近平法治思想和党中央深化行政复议体制改革决策部署的重要举措。新修订的行政复议法以习近平法治思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，主动顺应时代要求，积极回应社会关切，巩固发展改革成果，将行政复议的制度优势切实转化为制度效能，对于全面健全行政复议制度体制机制，推动完善中国特色社会主义法治体系，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设具有重要意义。各地各有关部门要从新时代全面推进依法治国、在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的高度，充分认识贯彻实施行政复议法、加强行政复议工作的重要意义，完善制度机制，提升工作质效，注重协调联动，进一步发挥行政复议在深化依法治国实践中的重要作用。

   二、深入学习宣传行政复议法，建设更高水平法治甘肃

   各地各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，贯彻落实省委省政府决策部署，着眼建设更高水平法治甘肃、法治政府、法治社会，广泛开展行政复议法的学习宣传。要聚焦此次行政复议法修订在价值追求、制度安排、程序设计上的重大调整和完善，正确阐释新修订行政复议法的基本原则和重要内容，把其中蕴含的法治精神讲准讲透讲活。要回应群众关切开展宣传，讲好行政复议故事，提升宣传的吸引力、感染力。行政复议法已纳入领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，要紧紧抓住“关键少数”，通过党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会议会前学法等方式，充分发挥领导干部学习行政复议法的模范带头作用。要推动将行政复议法纳入各级党校（行政学院）、干部培训学院法治教育课程内容，列入领导干部年度学法计划，在领导干部法治知识考试中增加行政复议法内容比重。组织部门要将熟悉掌握行政复议法作为行政机关工作人员依法履职必备能力，把行政复议法作为行政机关工作人员入职培训、晋职培训、在职业务培训的必训内容。宣传部门要主动作为，统筹协调各有关部门联合开展学习宣传活动，扩大宣传效果，充分运用各类普法平台、载体、渠道，发动普法宣传工作者开展深入持久宣传，推动形成行政复议法宣传“大合唱”。

   三、有效发挥行政复议法作用，为高质量发展提供法治保障

   各地各有关部门要紧紧围绕全面推进国家各方面工作法治化，贯彻落实行政复议法关于扩大行政复议范围的新规定，准确把握行政复议全方位融入经济社会发展大局的切入点着力点，在以法治保障高质量发展中发挥更大作用。要着力提高土地管理、食品药品安全、教育、工伤认定、社会保障、安全生产等重点领域行政复议工作水平，积极服务和保障民生，促进人民群众安居乐业。支持行政复议机关依法办理涉行政协议、行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争等新型案件，依法平等保护市场主体，促进市场竞争公平有序，护航民营经济健康发展，营造法治化营商环境。要深入落实法治建设“一规划两纲要”及我省“一规划两方案”，将行政复议监督作为行政权力制约和监督体系的重要方面，贯通形成行政复议监督与法治督察、执法监督、行政诉讼的协同合力，通过行政复议倒逼前端执法严守法治原则和法律底线，从源头上预防和遏制执法不作为、乱作为、滥作为等问题，加快推动法治政府建设率先取得突破。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，将行政复议摆在纠纷调处多元化解机制中的重要位置，完善工作机制，使行政复议在各地“一站式”矛盾纠纷多元化解平台中发挥化解行政争议的主导作用，将更多行政争议有效化解在基层，化解在行政复议程序中。落实行政复议前置和调解等相关规定，建立行政争议从行政诉讼、信访向行政复议的引流机制，通过行政复议实现对行政争议的前端调处和源头预防。要全面提升涉企案件办理水平，多元化解涉企矛盾纠纷，积极引导涉企行政争议通过调解和解解决，最大限度降低对正常生产的不利影响。要在各类企业密集的产业园区、开发区设立一批行政复议工作联系点，组织策划开展一次行政复议法进园区进企业宣传活动，搭建行政复议机关与企业直接沟通、快速联系的桥梁和纽带，便捷高效快速为企业纾困解难。

   四、强化行政复议队伍建设，为依法履职提供支持保障

   要将行政复议队伍建设作为法治专门队伍建设的重要方面，扎实开展习近平法治思想学习教育，提升行政复议队伍政治素质；多措并举围绕新类型案件开展专门培训，使广大行政复议人员扎实掌握履行行政复议职责所需的法律法规、专业知识和办案技能。建立符合行政复议特点的人员管理制度和职业保障激励机制，不断完善行政复议员制度，进一步提升行政复议队伍政治素质和专业化、职业化水平。推动为行政复议岗位配齐配强行政复议人员，确保基层行政复议人员数量满足行政复议法关于听证、调查取证工作的最低人数要求。建立行政复议辅助人员队伍，开展从符合条件的律师、法学专家中招录行政复议人员工作，确保行政复议人员力量与工作需要相适应。根据工作需要保障办案场所、装备等设施，全额保障行政复议工作经费。

   五、加强组织领导，推进行政复议法落实落地

   各地各有关部门要高度重视，加强谋划研究、统筹协调、督促落实，提升新时代行政复议工作水平。支持县级以上人民政府行政复议委员会充分发挥职能作用，整合各方面力量，协同推进行政复议法落实落地。要推动将行政复议法学习宣传贯彻落实情况作为履行法治政府建设主体责任的重要方面，把行政复议工作开展成效纳入政绩考核指标体系。省委依法治省办将把行政复议法贯彻落实情况作为法治政府建设督察的重要内容，加大对行政复议法贯彻落实工作的督促检查力度。学习宣传贯彻落实行政复议法情况也已纳入2023年甘肃省法治建设考评体系，各地区、各有关部门要把工作情况作为领导干部年度述法报告内容予以报告，确保行政复议法各项规定准确、全面实施。

中共甘肃省委全面依法治省委员会办公室

                       2023年11月27日