中共天水市麦积区委办公室   天水市麦积区人民政府办公室

关于印发《天水市麦积区强工业行动实施

方案（2023—2025年）》的通知

区委办发〔2023〕24号

各镇党委、街道党工委，各镇人民政府、街道办事处，区委有关部门，区级国家机关及有关部门，驻区有关单位：

《天水市麦积区强工业行动实施方案（2023—2025年）》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。 

中共天水市麦积区委办公室  天水市麦积区人民政府办公室

          2023年4月19日

天水市麦积区强工业行动实施方案

 （2023-2025年）

为加快推进工业强区进程，打造县域经济发展示范区，推动老工业基地走出高质量发展新路子，持续增强工业对全区经济高质量发展的支撑作用,根据省、市《强工业行动实施方案（2022—2025年）》，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，推动省、市、区党代会精神落地落实，坚持“三新一高”总要求，以推动老工业基地走出高质量发展新路子为主题，以供给侧结构性改革为主线，以“强龙头、补链条、聚集群”为主攻方向，坚定不移实施“强工业”行动。全力打造先进制造业转型升级示范区，促进工业经济迭代升级，实现工业提质增效扩量新突破，持续提升工业对经济发展的支撑作用。

二、主要目标

（一）工业经济体量：规上工业增加值年均增长6%以上，工业固定资产投资年均增长10%以上。到2025年，全区工业总产值达到150亿元以上，实现工业增加值100亿元以上，工业增加值占全区GDP总量的比重提高到25%左右。

（二）发展质量：一是传统产业发展质量显著提升，每年实施5个千万元以上工业技改项目，装备制造业总产值达到20亿元以上；医药食品产业集群产值达到60亿元以上；建筑材料产业集群产值达到30亿元以上。二是新兴产业发展水平显著提升，战略性新兴产业占规模以上工业产值比重达到40%以上，航空维修制造、装配式建筑、绿色建材、电子信息等新兴产业发展壮大，新兴产业产值达到40亿元以上，全面实现清洁生产各项目标任务。三是规模以上工业企业支撑作用显著提升，每年培育新增规模以上工业企业5户以上，力争到2025年规上工业企业达到40户。四是创新驱动带动作用显著提升，突出企业创新主体地位，强化企业创新能力。力争到2025年，新创建国家级企业技术中心、工业设计中心2个，省级企业技术中心、工业设计中心10个以上，科技创新对工业经济贡献显著提升。

（三）工业体系：通过产业基础高级化产业链现代化攻坚战，到2025年末，力争形成机械制造、新能源新材料、医药食品、建筑建材、电工电器5个产业集群。

（四）市场主体：年均新培育规模以上工业企业5户以上。到2025年末，全区工业和信息化企业数量达到610户,规模以上工业企业达到40户以上，销售收入亿元企业12户以上，新培育小巨人企业3户以上，省级“专精特新”企业3户以上。

三、重点任务

聚焦强工业发展目标，以现代产业体系为引领、工业园区为载体、骨干企业为依托、重大项目为支撑，通过“十一个强力推进”，做大工业总量、盘活现有存量、提升发展质量、引入持续增量，壮大增强能量，锻造推动工业经济高质量发展强大引擎。

（一）强力推进工业经济平稳增长行动。全面落实国家和省市经济工作会议精神，按照促进工业经济平稳增长的若干政策措施，扎实推动工业经济稳中加固、稳中向好,确保“十四五”期间规上工业增加值年均增长6%以上，工业固定资产投资年均增长10%以上。

1.加快项目建设进度。全力推动实施“十四五”期间已谋划的重点工业和信息化项目。持续落实重大项目领导包抓、重点企业领导联系、清单化推进等制度，为项目前期、建设、投运提供全周期、全要素的服务保障。协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，推动在建项目加快建设进度，协调做好生产要素保障，对已建成项目尽快投产达产。（责任单位：区工信局、区发改局)

2.强化经济运行调度。进一步创新和优化调度机制，落实《麦积区工业经济运行分析调度工作制度》，定期开展月调度、专项调度、分级调度、分行业调度,密切关注重点行业、重点企业、重点产品运行情况,加强精准调度、科学预判、有效应对。认真分析研判企业生产经营情况，鼓励有订单、有市场的企业增加产能安排，多产多增，对生产经营存在困难的企业，有针对性地帮助查找问题原因，积极研究对策措施，切实提升经济运行调度工作水平。（责任单位：区工信局、区统计局)

3.确保产业链供应链稳定。持续梳理产业链供应链企业目录和问题清单，及时协调解决重点产业链生产经营中存在的共性问题、难点问题，精准发力疏通堵点、打通断点，畅通供应链运转中梗阻环节，优先保障基础工业产品、关键新材料、重要物资等企业连续稳定生产，不断提升企业达产率。(责任单位：区工信局、区发改局、区交通运输局、区市场监管局）

4.全面落实惠企政策。紧跟国家、省市稳住经济大盘工作步伐，按照《天水市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施责任清单》责任分解，落实好各项惠企政策。持续强化“政银企”对接，积极协调各类产业基金、金融机构等加大对制造业重点项目和有发展潜力企业的融资支持。开展“精准解读、政策入企”活动，通过集中上门解读，加大宣传力度，进一步提高政策知晓度，切实督促政策落实落细。（责任单位：区工信局、区发改局、区政管局、区金融办）

（二）强力推进优质企业培育行动。鼓励上下游企业和同行业企业抱团发展，对产业链、创新链、价值链进行优化整合,着力培育行业龙头企业。发挥重点大型企业技术、标准、质量、平台等引领支撑作用，促进中小企业深度融入大企业的供应链创新链，强化要素共享、设备互联、生产协同，建立紧密合作、互利共赢的市场化协作网络，促进大中小企业融通发展。

1.加大优质中小企业梯度培育。实施“分转子、小升规”达规入库三年行动计划，加强入库培育、动态调整和跟踪服务，“一对一”进行帮扶。按照梯度培育、分级实施、动态管理的原则，建立健全“创新型中下企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人中小企业”为主体的优质企业梯度培育体系，加大培训帮扶力度。引导中小企业专注于制造业特定细分产品领域，突破制造业关键技术，走“专精特新”发展道路。(责任单位：区工信局、区统计局、区科技局、区高新技术工业园区委员会)

2.推动大中小企业融通发展。全面落实工业和信息化部等11个部门联合印发《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022—2025年）的通知》精神，通过部门联动、上下推动、市场带动，促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态，增强产业链供应链韧性和竞争力，提升产业链现代化水平。(责任单位：区促进中小企业和民营经济发展工作领导小组成员单位)

3.开展中小企业纾困帮扶。发挥促进中小企业和民营经济发展工作领导小组协调机制作用、统筹落实各项纾困惠企政策。加大对企业、对项目的服务力度，主动靠前服务，切实为企业纾困解难。应用好涉企政策精准推送和惠企政策“不来即享”服务平台，加快政务数据联通共享,实现惠企政策“即申即享”，助推企业健康平稳发展。发挥中小企业公共服务示范平台、小微型企业创业创新示范基地作用，为中小企业提供“找得着、用得起、有保障”的一站式服务。(责任单位：区促进中小企业和民营经济发展工作领导小组成员单位)

（三）强力推进延链补链强链行动。围绕重点产业链建设、加快补短板、锻长板、强韧性，促进产业合理布局、产业链上下游协同协调发展。

1.不断壮大产业集群。加快装备制造产业升级，提升装备制造业水平，建设先进制造业转型升级示范区。壮大新材料新能源产业规模，打造新兴产业集群。依托县域农产品资源禀赋，发展农产品精深加工产业，加快区域资源优势向产业优势转变。坚持绿色化发展方向，持续提升建筑建材产业。到2025年，全区装备制造产业总产值达到20亿元以上，医药食品产业总产值达到60亿元以上，建筑建材产业总产值达到30亿元以上。(责任单位：区工信局、区发改局、区建设局、区农业农村局、区招商局)

2.大力培育新兴产业。引进和实施一批“延链、补链、强链”重大战略性新兴产业项目，推进产业链纵向延伸和横向耦合，壮大战略性新兴产业规模。在新兴产业上持续发力攻坚，统筹推进中医药食品加工、航空维修制造、新能源发电等产业集聚区（基地）建设，形成新兴产业多元支撑竞相发展的格局。依托成纪药业、岐黄中医药产业园、高端果蔬汁加工等项目建设，大力扶持发展生物制品、中药饮片、农产品精深加工等产业。依托中航天飞航空部件制造项目建设，推动军机和民机维修改装等产业加快发展。全力做好黄龙抽水蓄能、新阳五龙风电、社棠光伏发电等项目建设。（责任单位：区工信局、区发改局、区卫健局、区高新技术工业园区委员会）

3.加快产业改造升级。依托机械制造、电工电器、医药食品、建筑材料等传统优势产业，以高端数控机床、医药食品精深加工、新型环保建材等为重点，每年实施市场前景好、带动效应大、发展后劲足、延长产业链的重大项目，引导企业紧盯市场需求和国家产业政策导向，针对产品质量、节能降耗、装备提升、安全生产等发展薄弱环节，运用高新技术、自动换普通、智能换数字等方式进行自动化改造，提升企业技术装备水平，推动传统产业转型升级，提质增效，促进产业向中高端迈进。(责任单位：区工信局、区发改局、区科技局、区高新技术工业园区委员会)

（四）强力推进高端化智能化绿色化行动。以技术创新推动传统产业高端化，以产业数字化助力传统产业智能化，以新发展理念引领传统产业绿色化，加快传统产业转型升级。

1.推进高端化改造。注重利用工业互联网等新一代信息技术赋能新制造、催生新服务，充分发挥全区资源禀赋和产业基础，坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快关键工序核心设备更新改造，持续提升企业技术水平和产品质量，促进传统产业提质增效和转型升级。重点发展智能、精密、强力、高效的大中型金属切削高档数控机床、数控锻压机床、新能源专用数控机床，加快研发高速、高效、高钢、高精多轴联动数控机床，持续提升电子信息、电工电器、机械制造三大传统优势产业。（责任单位：区工信局、区发改局、区科技局）

2.推进智能化改造。统筹推进工业互联网建设，加大5G+工业互联网应用推广，引导企业提升数字技术应用能力，推动企业上云上平台。以现已建成的智能工厂和数字车间为引领，做好规模以上重点企业智能化诊断咨询工作，大力培育智能工厂和数字化车间，推动重点企业开展智能化改造。支持基础电信企业与重点工业企业深度合作，打造内网改造标杆企业，加快5G网络建设和5G技术在重点行业领域的融合应用。(责任单位：区工信局、区发改局、区科技局、区高新技术工业园区委员会)

3.推进绿色化改造。以创建绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链和节水型企业为抓手，全力构建绿色制造体系。积极争取黄河流域工业绿色高质量发展政策和项目，加快推进工业固废减量化和资源化。组织开展“节能服务进企业”活动，将先进节能技术工艺引入到工业企业。严格落实工业节能、节水、资源综合利用、清洁生产、低碳及绿色制造等领域节能与绿色标准，深入推进绿色产品、工厂、园区、供应链、工业节水型企业等绿色制造体系建设。（责任单位：区工信局、区生态环境分局、区发改局、区高新技术工业园区委员会)

（五）强力推进数字赋能行动。因地制宜实施新型基础设施建设提速行动、工业互联网提档升级行动、制造业数字化转型提升行动、信息产业助力企业提速创新工程攻关专项行动，推动形成制造业数字化转型工作格局。

1.提升信息基础设施应用支撑能力。加强5G网络共建共享、公共设施资源开放，有序推进5G、千兆光纤网络、IPv6等新型网络技术在工业领域中的应用，从规划选址、用地用电、杆塔资源开放共享等方面大力支持通信网络基础建设，持续推动移动通信网络和宽带网络向农村地区延伸。到2025年，全区累计建成5G基站1800个以上，支持工业企业运用新型网络技术和先进技术改造建设企业内网，鼓励基础电信企业与重点行业工业企业深度合作，推动信息技术(IT)网络和生产控制(OT)网络融合。(责任单位：区工信局、驻区通信运营企业）

2.打造工业互联网平台体系。加快推进甘肃移动第二大数据中心项目建设，依托天水“5G+工业互联网”平台，为全区工业企业提供工业资源集聚共享、工业数据集成利用、工业生产与服务优化创新等服务。引导企业开展两化融合评估诊断，推动贯标试点企业加快贯标认证，提升信息技术融合应用水平。（责任单位：区工信局）

3.推动行业融合应用和5G垂直应用。鼓励产业链链主和重点协同企业推进生产过程数字化监控及管理，加速业务系统互联互通和工业数据集成共享，实现生产管控一体化。强化企业在5G应用发展中的主体地位，进一步释放消费市场、垂直行业、社会民生等方面对5G应用的需求潜力，激发5G应用创新活力，形成新的经济增长点。（责任单位：区工信局、区发改局、区交通运输局、区教育局、区商务局）

4.加大信息产业助力企业提速创新工程攻关力度。进一步提升工业互联网关键核心技术竞争力，强化基础技术支撑，突破新型关键技术产品，带动企业创新能力提升突破。加快5G互联网、大数据、人工智能与实体经济融合，推进传统企业数字化改造、网络化升级、智能化发展，加快软件和信息技术服务业发展，逐步培育壮大数字信息产业。(责任单位：区工信局、区大数据中心)

（六）强力推进“增品种、提品质、创品牌”行动。强化技术创新平台建设、新产品（新技术、新工艺）研发、质量提升及品牌培育等工作，转化发展动能，实现创新驱动发展，提高全区制造竞争力。

1.加强技术创新平台建设。完善企业技术创新体系，指导企业积极申报省级企业（行业）技术中心、技术创新中心、技术创新示范企业。强化企业创新主体地位，激发中小企业创新活力，依托高等院校、科研院所，围绕重点行业和技术领域的发展需求，建立相关产业共性技术研发基地，加强产学研联合，开展协同创新。鼓励企业加大对先进技术的引进、消化吸收和再创新，提高研发和自主创新能力。(责任单位：区工信局、区科技局、区发改局）

2.加强行业知识产权保护和运用。推动知识产权和产业科技创新深度融合，促进知识产权与科技研发、标准研制、质量品牌建设、创新成果转化等紧密结合。加大知识产权在技术创新平台、创新示范企业评价及项目建设实施中的评价指标权重，提升企业知识产权能力。推动职业院校、科研院所与中小企业对接，促进专利奖获奖项目、创新大赛获奖项目等与投融资机构有效衔接，加快转化重大专利技术成果。（责任单位：区市场监管局、区工信局、区科技局）

3.全面加强质量管理。落实工信部《数字化质量管理实施指南》，指导企业围绕产品创新数字化、生产运营智能化等提高质量设计、在线诊断、产品溯源等全生命周期质量管理能力。鼓励企业大力实施质量体系、质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、危害分析与关键控制点认证。支持企业开展“质量标杆”经验交流、质量管理知识竞赛、质量管理（QC）小组、质量信得过班组等群众性质量活动，营造质量管理学习实践环境，提升企业员工质量意识和素质。（责任单位：区市场监管局、区工信局）

4.加大品牌培育力度。加大对企业品牌培育的政策支持力度，以龙头企业为主体，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，加快形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的知名企业，引领工业企业整体提升。鼓励企业加强自主创新，巩固提升现有产品，开发生产新产品，提高产品层次和附加值，扶持培育地方特色产品和高端产品。完善新产品备案及奖励制度，确保新产品备案和奖励的质量和效率，切实通过新产品奖励体系，鼓励企业加大新技术、新工艺、新装备、新材料的设计应用研究，充分激发研发人员的积极性。(责任单位:区市场监管局、区工信局、区科技局)

（七）强力推进生产性服务业发展能力行动。大力推进生产性服务业和制造业深度融合发展，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

1.加快制造业服务化转型发展。鼓励制造企业开展转变企业生产和营销模式，从产品制造向“产品+服务+整体解决方案”转变，从提供设备向提供系统集成和总承包服务转变，减少流通环节，扩大市场覆盖，提升产品价值。定期组织企业参加“服务型制造陇原行”活动，推荐企业申报服务型制造示范企业，激发企业发展制造业服务化的内生动力。引导制造企业通过业务流程再造和组织结构重构，开展设施建设、检验检测、专业维修等领域的总集成承包，利用信息通信技术改造业务流程和管理流程，开展定制化服务。（责任单位：区工信局、区发改局、区科技局、区商务局）

2.提升生产性服务业供给能力。支持现代物流业企业发展面向工业企业的一体化智慧供应链管理服务体系；信息技术企业主动融入产品研发设计、生产过程控制、产品营销和企业管理等重点环节，推动智能制造、柔性制造和制造服务技术发展；科研院所与重点企业共建联合实验室、研发中心，开展技术交易和成果转化；金融机构创新金融产品和服务，重点增加对先进制造业、战略性新兴产业的中长期信贷支持。(责任单位：区工信局、区商务局、区发改局、区科技局、区金融办、区高新技术工业园区委员会）

3.壮大生产性服务业主体力量。聚焦生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，不断提升生产性服务业发展能力。推荐示范引领作用强的生产性服务业企业申报省、市级生产性服务业示范企业，对龙头企业进行的品牌培育、市场拓展等给予财政和金融支持。统筹推进生产性服务业各领域全面发展，激发服务企业主体活力，整合资源，优化要素配置，聚焦重点，培育薄弱环节，完善产业链条。(责任单位：区工信局、区发改局、区科技局)

4.推动工业设计稳步发展。围绕工业主导产业，大力实施工业设计赋能行动，推动“设计+品牌”“设计+科技”“设计+文化”等商业模式和新业态发展。基于关键技术和基础领域，依托重点企业与科研院所，积极引进先进科技资源要素,鼓励支持研发设计、信息服务和检验检测等生产性服务业专业化、高端化和智能化发展，着力培育产业特色鲜明、要素集聚、品牌效应明显、配套功能完善的生产性服务业功能示范区。促进工业设计成果转化应用，以装备制造、建筑建材等传统领域为重点，建设涵盖外观设计、结构设计、试验认证、环境设计、工业生产线设计等服务内容,促进工业设计成果转化应用。（责任单位：区工信局、区科技局）

（八）强力推进园区承载能力行动。坚持把工业园区建设作为工业对外开放的窗口、经济增长的龙头和强工业的主战场，加快园区改革创新，统筹推进管理模式、基础设施、产业集聚等方面，加大支持力度，提升园区承载能力。

1.创新管理模式。支持园区向“管委会+开发运营公司”模式转变，以承接中东部产业转移为契机，加大招商引资力度，建立产业转移协调机制，积极发展“飞地经济”。加强重点园区运行情况调度监测，鼓励国有企业、社会资本和第三方运营机构参与园区基础设施、公共服务平台建设。(责任单位：区高新技术工业园区委员会、区招商局、区国投公司）

2.完善基础设施。支持工业园区和工业集中区不断加大投入，完善基础配套设施，鼓励支持园区加快标准化厂房、企业孵化器等生产生活配套设施建设。加快推进工业互联网、5G建设、光伏发电布局，切实降低企业、项目入园成本，提高项目吸附能力。鼓励园区积极推进园区智能化、数字化改造，推行园区企业上云服务。(责任单位：区高新技术工业园区委员会、区财政局、区工信局、区科技局）

3.壮大主导产业。按照“一区多园”的发展模式，各园区结合产业发展实际，充分发挥地域优势和资源禀赋，紧贴功能定位，制定产业链条图，健全项目投资强度和行业产出效益规范，提高园区准入门槛，重点扶持1—2个主导产业做大做强，加快构建“差异化定位、错位式联动、互补型统筹”的工业园区产业发展格局，培育形成主导产业明确、产业链条完善、综合配套完备的产业集群。重点发展电工电器、智能制造装备、医药食品、农副产品加工、新材料新能源和装配式建筑等优势产业集群。(责任单位：区发改局、区高新技术工业园区委员会)

（九）强力推进招商引资突破行动。利用我区装备制造、生物医药、建筑建材、农产品精深加工业等传统优势产业基础以及人力资源、交通区位等优势，制定工业全产业链招引计划，对照目标企业上门，带着项目对接，引进国内外行业龙头企业及产业配套企业，延伸产业链条。

1.梳理一批“全要素”清单图谱。全面梳理全区工业用地情况，水、电、气、暖等能源成本，劳动力成本等生产要素，围绕企业（项目）招引、产业协作配套、项目建设运营、人才需求等供需信息，挖掘我区与其他地区招商引资比较优势，建立投资机会清单。谋划一批投资规模较大、科技含量较高、前期工作扎实、带动能力较强、质量效益较好、比较优势明显的重点招商引资推介项目，及时调整充实工业重点招商推介项目清单。（责任单位：区工信局、区招商局、区高新技术工业园区管委会）

2.多措并举开展一系列外出招商活动。围绕装备制造、生物医药、建筑建材等产业链建设需要，编写产业链招商行动计划，每年围绕本产业链赴外开展招商活动和邀请企业来麦考察各不少于6批次，对接目标企业不少于20家，形成线索项目10个以上。组织企业积极参加京博会、津博会、兰洽会等重点展会；依托伏羲文化旅游节、龙舟赛、山地自行车赛、钓鱼比赛等节会赛事活动，开展宣传推介、洽谈对接，广泛联系客商，寻求合作项目。（责任单位：区工信局、区招商局、区高新技术工业园管委会）

3.加快园区招引平台载体作用。加快电工电器中小企业孵化园建设进度，力争尽快建成。以目前达成初步意向的戈尔电梯、冠军照明和在市区排摸的电工电器中小企业为目标，精准对接，提前制定入园企业管理办法和企业培育目标计划，明确“入规上限”要求，确保项目快建成、企业快入驻、入驻快生产、生产快达标。利用东柯河新调整规划的工业用地承接项目，加快土地报批和征收进度，完善基础设施，为锻压公司出城入园和招引电工电器、数据信息、生物制药、新材料等重点产业奠定基础。（区高新技术工业园管委、区工信局、区国土分局、区国投公司）

（十）强力推进绿色低碳发展行动。大力推动新能源项目建设，推进重点行业、重点领域绿色化改造和优化升级，提升工业企业清洁生产水平，加快绿色低碳技术推广应用，提高制造业能源利用效率，实现制造业与生态环境协调发展。

1.加快推进新能源项目建设。加快发展风电、光伏发电、抽水蓄能等新能源，全力推进天水黄龙抽水蓄能电站、麦积区新阳五龙100MW风电、社棠光伏发电、电工电器中小企业孵化园屋顶分布式光伏发电项目等一批新能源项目建设。鼓励区内企业多模式创新开展能源替代，提高可再生能源应用比重。（责任单位：区发改局）

2.大力推进产业绿色低碳转型升级。支持企业开发绿色产品，推行绿色设计，引导绿色生产和绿色消费，显著提升工业产品节能环保低碳水平。以建材行业为重点，加快建设装配式建筑产业园。引导各类资源要素向绿色低碳发展集中，支持企业加强节能低碳技术应用，加大技改力度，推动企业和主要产品能耗达到国内先进水平，为绿色转型腾出发展空间，推动行业绿色低碳转型升级。加快推动华亿钢构装配式建筑基地项目、东方鑫永绿色环保机制砂生产线提升改造项目建设进度。（责任单位：区工信局、区发改局)

3.持续推进工业企业清洁生产。加强废弃物回收及资源化利用，促进工业企业原材料和废弃物源头减量。按照《国家限期淘汰产生严重环境污染的工业固体废物的落后生产工艺设备名录》的要求，推广应用国家鼓励的工业节能节水工艺技术和装备。加快推进工业节水，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。引导企业加强节水管理和技术进步，深化节水型企业创建活动，提升工业用水效率和节水水平。(责任单位：区发改局、区工信局、区生态环境分局、区水务局)

4.加强绿色低碳技术推广和资源综合利用。充分发挥企业技术中心、设计中心等研发力量作用，加快先进适用技术研发和推广。支持企业与高等院校、科研院所开展工业节能与资源综合利用课题研究。引导再生资源企业积极争取国家规范条件准入，持续开展工业固体废物资源综合利用评价，推动工业园区、企业逐步实现新增工业固废能用尽用、存量工业固废有序减少。（责任单位：区发改局、区生态环境分局、区科技局）

（十一）强力推进弘扬企业家精神行动。深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神和关于人才工作的重要指示，引导企业家主动担使命扛责任，激励企业家干事创业，加强优秀企业家和人才培育，打造高素质企业领导和人才队伍。

1.崇尚企业家使命担当。发挥国有企业重要作用，坚决听党话跟党走，对国家、民族怀有崇高使命感和强烈责任感，勇担政治、经济、社会三大责任，带动企业加快推动质量变革、效率变革、动力变革。支持中小企业聚焦主业谋发展，通过建链、延链、补链、强链，培育壮大一批专精特新中小企业，推动产业链供应链优化升级，不断增强中小企业在稳增长、保就业、促创新等方面的重要作用。(责任单位：区工信局)

2.激励企业家干事创业。准确把握“三个区分开来”，以发展论英雄，以实绩论功过，为担当者担当、为干事者撑腰。总结优秀企业家典型案例，大力宣传报道优秀企业家先进事迹和突出贡献，凝聚崇尚创新创业正能量，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。（责任单位：区纪委监委、区委宣传部、区工信局）

3.加大优秀企业家和人才培育。依托知名企业、高等院校和培训机构，采取“走出去”“请进来”等方式，加大对企业经营管理人才的培训，定期开展中小企业领军人才、高级经营管理人才培训。建立市场化选人用人机制，全面推行职业经理人制度，提升企业经营管理人员职业化、专业化、国际化水平。引导企业家弘扬工匠精神，强化职业教育和技能培训，培养一批细分领域高技术技能人才。(责任单位：区委组织部、区人社局、区教育局、区工信局)

四、保障措施

（一）强化组织领导。认真执行产业链链长制度，围绕强工业行动确定的目标任务，发挥好产业链链长、链主企业作用，推动各项工作落实到位。成立强工业行动领导小组，建立区级领导干部包联工业企业机制，深入研究产业发展的方向和重点，协调解决项目推进过程中出现的困难和问题，确保产业持续健康发展。各有关部门因地制宜、因事制宜,实化细化工作措施，确保实施方案落地落实。

(二）加大财税金融支持。加强与上级部门的衔接，积极争取中央预算内项目和省级专项资金支持，发挥产业发展投资基金、中小企业创新创业基金以及工业强区、园区建设等专项资金的引导作用，支持工业重点产业和重大项目建设。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对先进制造业转型升级、优势企业自主创新、技术改造、替代进口等的信贷支持。用足用活国家和省市支持专精特新“小巨人”、智能制造、成果转化等方面的政策，探索设立工业园区发展基金。支持符合上市企业培育库条件的企业通过上市、发债等直接融资方式拓宽融资渠道。积极落实国家和省、市关于进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度若干措施中的有关惠企政策。

(三)做好生产要素保障。加强生产要素的统筹协调，坚持“要素跟着项目走”，坚持优势资源和要素向体量大、贡献大、科技含量高、产业带动性强的优势企业、龙头企业倾斜，完善保供机制,提升要素保障能力。加强闲置和低效产业用地处置，提高土地节约集约利用水平，对带动、提升效应突出的重大项目，“一事一议”落实用地保障。

(四)全面优化营商环境。以“三抓三促”行动为契机，深入开展优化营商环境攻坚突破年活动，以数字政府建设为牵引，以政务服务为核心，积极搭建政务云、企业云，简化政务服务流程，压缩政务服务事项和办理时限，大力推进“网上办”“一窗办”“一次办”和跨区域办理。认真落实好“六必访”制度，营造工业发展的良好氛围。保障公平竞争权益，实施市场准入负面清单，消除民间资本进入市场的各种隐性壁垒，加强依法行政，提高服务能力和水平。

(五)切实加强考核激励。按照“工业主导型”发展定位，将“强工业”行动落实情况纳入工作绩效考核范围，加大包抓项目、产业发展在年度考核中的赋分权重，对工作措施有效、成效明显的有关部门进行通报表扬和奖励，在项目建设、要素保障等方面给予倾斜支持。激励企业家创新创业，对推动“强工业”行动作出突出贡献的企业和企业家通报表彰。