各镇人民政府、道北街道办事处，区直有关部门，驻区有关单位：

现将《2024年麦积区稳定粮食生产行动实施方案》印发你们，请结合各自职责，紧盯工作任务，认真抓好贯彻落实。

天水市麦积区人民政府办公室

2024年3月26日

2024年麦积区稳定粮食生产行动实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于粮食安全的决策部署，认真落实省委农村工作会议和市委农村工作会议精神，切实稳定粮食面积，着力提高粮食综合生产能力，牢牢守住粮食安全底线，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发2024年全省稳定粮食生产行动方案的通知》(甘政办发〔2024〕9号)要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央及省、市、区委农村工作会议精神，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格耕地保护和用途管制，加强高标准农田建设，巩固撂荒地整治成果，加快推进种业振兴行动，提升农机化装备水平，增强科技支撑能力，落实耕地地力保护、种粮农民补贴等粮食生产政策，稳定粮食面积，提升单产水平，不断提高粮食综合生产能力。

二、目标任务

全力稳定粮食生产面积，继续扩大油菜面积，扎实推进新一轮粮食产能提升行动，确保粮食产量稳定。一是压实责任稳面积。将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各镇、道北办，着力稳口粮、稳玉米、稳大豆，确保粮食播种面积稳定在63.7万亩，其中夏粮小麦29.7万亩，大豆（包含带状复合种植的大豆面积）2.15万亩，大豆玉米带状复合种植面积1万亩，油料面积10.1万亩；二是统筹要素提单产。推进良田良种良法良机良制融合，多措并举巩固撂荒地整治成果，主要农作物良种率达到95%以上，三大粮食作物综合机械化作业水平达到57%，强化种植技术指导培训，努力提高粮食单产水平，确保正常年景下粮食总产达到19.8万吨；三是强化扶持稳收益。严格落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、实际种粮一次性补贴、大豆玉米带状复合种植补贴等政策支持，调动农户种粮积极性，完善复耕撂荒地奖励政策，做好粮油等物资储备；四是监测预警保丰收。加强粮食作物生产进度和苗情、墒情和病虫情调查，做好灾害性天气监测预警，强化防控措施，持续推进农业保险“增品扩面提标”政策。力争主要粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到43%以上，重大病虫危害损失控制在5%以下，降低机收损失，实现“减灾夺丰收”。

三、工作重点

（一）严格耕地保护和用途管控。实行耕地保护党政同责，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，落实最严格的耕地保护和用途管控制度，强化国土空间规划指导约束作用，坚决守牢耕地保有量和永久基本农田保护面积。结合遥感监测、国土变更调查和撂荒地摸排整治最新成果，落实落细耕地占补平衡、耕地进出平衡，将非农建设对耕地的占用统一纳入占补平衡管理，坚持“以补定占、先补后占”，守牢粮食生产的命根子。严格落实耕地利用优先顺序，严格设施农业用地监管，开展设施农用地巡查，严肃处置违法违规占用耕地行为，探索建立耕地种植用途管控机制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。（责任单位：区自然资源分局、区农业农村局、区林草局，各镇、道北办）

（二）千方百计稳定粮食播种面积。推动落实镇党委、镇政府粮食安全的政治责任，压实粮食生产属地责任。逐级签订粮食生产目标责任书，将目标任务分解到镇（办）、村组，落实到田间地块。抢抓农闲、春耕、夏播和秋种等关键时机，加强技术培训，强化农资保障，确保全区粮食播种面积稳定在63.7万亩，其中：冬小麦29.7万亩，玉米25万亩，马铃薯6万亩，大豆及其他小杂粮面积2.9万亩以上（其中大豆面积2.15万亩）。深入推进大豆和油料产能提升工程，加力扩种大豆油料作物，确保全区油料作物种植面积达到10.1万亩以上。巩固撂荒地整治成果，落实全膜双垄沟播8万亩，示范推广大豆玉米带状复合种植1万亩，确保粮食种植面积稳定。（责任单位：区农业农村局、区供销社，各镇、道北办）

（三）多措并举全力提升耕地质量。深入实施“藏粮于地”战略，持续推进高标准农田建设，着力促进耕地资源永续利用，持续开展耕地质量提升与化肥减量增效示范，进一步改善土壤理化性状，巩固提升测土配方施肥基础，增加土壤有机质含量，加强农业面源污染综合治理，开展耕地质量监测，深化耕地质量调查评价，不断提升耕地质量，确保粮食生产安全。认真落实甘肃省高标准农田建设“1+3”政策体系，坚持新建和改造提升并重、数量增长与质量提升并重，强化资金保障，严格项目监管，加快补齐农田基础设施短板，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障粮食安全提供坚实基础。探索建立撂荒地整治长效机制，将符合条件的撂荒地优先纳入高标准农田建设，不断夯实耕地质量基础，高质量完成年度高标准农田建设任务。（责任单位：区农业农村局、区发改局、区自然资源分局、区财政局，各镇、道北办）

（四）大力发展高效旱作节水农业。推进“四抓一打通”工程建设，提高农田水利设施装备水平和使用效率。大力推广农田高效节水技术，提升高标准农田灌排体系建设水平。优化调整种植结构，加大抗旱、节水、耐密、稳产、高产、易机收新品种选育推广，扩大玉米全膜双垄沟播、冬小麦全膜覆土穴播、马铃薯全膜高垄穴播等旱作节水技术运用面积，加快加厚地膜、黑色地膜等新型节水覆膜材料和“一膜两用”推广使用步伐，适度扩大秋覆膜面积，延长地膜覆盖时间，保蓄土壤水分，实现秋雨春用。（责任单位：区水务局、区农业农村局、区科技局、区财政局，各镇、道北办）

（五）加强种业链建设提升保障能力。精心组织实施好《天水市种业振兴行动实施方案》，开展农业种质资源保护利用，以冬小麦、马铃薯为重点，开展高抗高产优质冬小麦、加工专用马铃薯等新品种育种联合攻关。优化区域性种业基地布局，优先支持种子基地开展高标准农田建设，探索建立制种加工、销售等环节利益联结利润分配均衡机制，打造一批冬小麦、马铃薯繁育基地，培育一批良种繁育企业。加强制种基地及种子市场监管，做好新品种权益保护，严厉打击品种侵权、制售假冒伪劣种子等违法行为。全区主要粮食作物良种率保持在98%以上。（责任单位：区农业农村局、区科技局，各镇、道北办）

（六）落实落细各项粮食稳产措施。实施好《天水市粮油等主要作物大面积单产提升行动实施方案（2023-2030年）》，开展粮油作物大面积单产提升行动和粮油规模种植主体单产提升行动，持续抓点示范，集成配套各类资源要素，精准管控重点环节，提升粮油生产能力。扩大旱作农业规模，落实全膜双垄沟播面积8万亩以上。加大测土配方施肥、病虫害统防统治、绿色防控等技术推广力度，完成测土配方施肥技术推广面积74万亩以上，三大粮食作物病虫害统防统治覆盖率达到46%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到52%以上，全力推进精准施肥、精准用药，力争化肥、农药利用率分别达到40.5%和41%。持续提升农机装备水平，主要农作物耕种收综合机械化率达到60%以上，建立一批小麦、玉米、马铃薯全程机械化示范基地，提升粮油机械化作业水平和机收减损水平。（责任单位：区农业农村局、区科技局，各镇、道北办）

（七）综合施治提升防灾减灾能力。紧盯伏期干旱、暴洪、冰雹等重大自然灾害防范，落实好《天水市自然灾害应急预案》，加强农业自然灾害会商研判，加强基层防灾减灾体系建设，做好物资和技术储备，及时发布灾害天气气象预警信息，指导农民因时、因地落实防灾减灾措施。及早谋划和安排重大病虫害综合防控工作，强化防控措施，做到早发现、早防治，落实好小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多促”等关键技术措施，力争将重大病虫危害损失控制在5%以下。稳步扩大马铃薯、玉米、小麦等粮食作物承保面积，力争愿保尽保，更好发挥农业保险的风险“兜底”作用。（责任单位：区农业农村局、区气象局、区应急管理局、区财政局、区政府金融办，各镇、道北办）

（八）延伸产业链条做强粮食产业。推进优质粮食工程发展现代粮食加工业，健全生产、加工、仓储、物流等全产业链，促进粮食综合效益提升。开展粮油订单种植、合同种植，大力发展粮食生产耕、种、防、收托管社会化服务。支持种粮大户、家庭农场、合作社等经营主体规模化发展粮食生产。加大粮油品牌建设力度，做大做强“三阳川手工挂面”，打造地域品牌，促进优质粮食全产业链发展。开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。（责任单位：区发改局、区农业农村局、区工信局、区财政局、区商务局、区市场监管局，各镇、道北办）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各镇党委、政府，要全面落实粮食安全党政同责，坚决扛牢粮食安全的政治责任，切实发挥好牵头抓总、统筹协调作用，逐镇逐村对接落实粮播任务，大力实施标准化生产，促进“提单产”与“增品质”同步提高，确保粮食面积具体到地块，明确到作物，粮食生产年度任务圆满完成。

（二）强化政策扶持。严格落实耕地地力保护补贴、农机具购置补贴等支持政策，加大粮食作物农业保险承保规模，充分调动农民种粮积极性。鼓励民间资本参与，拓宽投融资渠道，努力增加粮食生产投入。鼓励引导农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等流转土地发展粮食生产。发展壮大粮油生产社会化服务组织队伍，提升粮油生产综合效益。

（三）积极宣传引导。大力宣传国家和省、市出台的粮食生产扶持政策，增强政策的指向性。围绕粮食生产、收购、储备、加工、销售、消费等环节，做好典型宣传，营造良好的舆论氛围。不断提升全民粮食安全意识、节粮减损意识，推动形成爱粮、种粮、节粮和健康消费的良好社会氛围。

附件：2024年全区粮食生产目标任务分解表

附件：

2024年全区粮食生产目标任务分解表

                              单位：亩、吨

注：粮食面积为约束性指标，粮食产量为指导性指标，大豆面积包含大豆玉米带状复合种植的大豆面积。

解读关联：《2024年麦积区稳定粮食生产行动实施方案》政策解读