天水市麦积区人民政府办公室

关于报送2023年区人民政府履行教育职责

情况的自评报告

市政府教育督导委员会办公室：

现将《2023年区人民政府履行教育职责情况的自评报告》随文上报，请审阅。

     天水市麦积区人民政府办公室        

           2023年12月19日

2023年区人民政府履行教育职责情况的

自评报告

根据《天水市人民政府教育督导委员会办公室关于开展2023年县区人民政府履行教育职责评价工作的通知》（天政教督委办〔2023〕13号）精神，我区认真对照评价指标体系，重点从党对教育工作的全面领导、教育重大部署及教育改革、各级各类教育发展、加强教育保障四个方面，对区政府履行教育职责情况进行了全面自查自评。现将有关情况报告如下：

一、履行教育职责情况

2023年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面实施教育优先发展战略，大力推动教育强区建设，认真履行教育职责，持续改善办学条件，深入推进教育综合改革，全面提升教育教学质量，全区教育事业持续保持健康发展的良好态势。

（一）持续加强党对教育工作的全面领导

1.推动中小学校党组织领导的校长负责制落实落细。一是统筹推进中小学校党组织领导的校长负责制改革，对5个党委和13个党总支实行书记、校长分设，39个独立法人学校党支部实行书记、校长“一肩挑”，实现了全覆盖。二是学校行政领导班子副职中的党员进入党组织班子同步落实，行政班子副职中的党员全部进入党组织班子的学校达到100%。三是制定了《麦积区中小学校党组织书记和校长岗位职责》《麦积区中小学校党组织议事规则》《麦积区中小学校校务会议（校长办公会议）议事规则》，为党组织领导的校长负责制规范运行、科学民主依法决策提供了制度保障。

2.加强教材建设和管理。一是加强中小学生课外读物进校园管理。二是严格按照《甘肃省教育厅关于印发2023年秋季至2023年春季中小学教学用书目录的通知》要求和2023年普通高中教辅材料征订目录，全区中小学教辅材料按照“一科一辅”和自愿原则由各学校统一通过新华书店选用和征订。

3.全面推进思政课建设。坚持将思政课建设情况列入日常检查和考核内容，确保各学校开齐开足开好思政课。制定了《天水市麦积区全面推进“大思政课”建设工程实施方案》《麦积区中小学思政课“名师工作室”建设实施方案》，确定天水大革命纪念馆铁路分馆等5处“大思政课”实践教学基地，聘请5名实践教学基地讲解员为思政课兼职教师，建成市级思政课名师工作室1个，召开专题会议研究思政课建设工作，实施学校思政课建设“一十百千”工程，积极录制思政开学第一课视频，推荐3名教师的视频课在全市进行播放，成立麦积区思政课一体化指导委员会，加强对不同学段不同类型思政课建设分类指导，推动了新阶段学校思政课内涵式发展。

4.加强铸牢中华民族共同体意识教育。将铸牢中华民族共同体意识纳入党建和全区教育重点内容，纳入2023年意识形态重点任务清单，采用多种方式广泛开展中国梦、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化教育，坚持从小就抓、从幼儿园就抓，积极推进“五个认同”“三个离不开”的思想意识教育和党的民族理论、政策相关知识进教材、进课堂、进头脑。

5.加强党建带团建和队建。教育系统各级党组织负责人切实履行“第一责任人”职责，认真贯彻落实《区委教育工委关于加强党建带团建队建的指导意见》，聚焦党建带团建和队建工作，坚持以创新为动力，以加强和改进未成年人思想道德建设为核心，以提高团队的综合素质为主线，全年开展了“红领巾奖章”颁奖仪式、“寻访身边的青年榜样”主题实践和“五四”青年节青春向党亮灯等各类活动5场次，凝聚团队力量，拓展新载体，有效提升了团队工作水平。

（二）高标准落实教育重大部署及改革任务

1.推动“双减”各项任务落地见效。一是加大对校外培训机构的监管。完成面向全区中小学生的艺术、体育、科学等非学科类校外培训机构移交审批工作。二是高效完成“双减”投诉办结。全国基础教育管理服务平台中关于反馈举报“双减”问题线索的办结率达到100%。三是扎实开展“双减”专项检查。区政府教育督导室将“双减”工作专项督查做为2023年督导工作的“头号工程”，组织专兼职督学对全区义务教育学校开展了一轮全面督查，进一步规范了办学行为，保证“双减”工作全面落实落细。四是利用政府门户网站及时发布了全区校外培训机构“黑白名单”，引导家长理性看待校外培训，自觉抵制校外培训机构违规行为。五是强化校内减负。充分发挥学校教育主阵地作用，坚持以落实“五项管理”为抓手，紧紧围绕提高作业设计水平和课后服务水平、提高教育教学质量为主要任务，以构建高效课堂为突破口，坚持减负增效并重，扎实有序推进全区义务教育“双减”工作。六是加大“双减”工作宣传。通过政府网站、天水市麦积区教育局微信公众号或学校美篇、简报等方式,大力宣传“双减”政策，让广大教师、家长熟悉“双减”政策内容。

2.积极推进教育评价改革。将深化教育评价改革列入重要议事日程，出台了《麦积区贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉工作方案》，从党和政府关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，全面推进新时代教育评价改革各项工作。坚持以立德树人为主线，以发展素质教育为导向，注重过程性评价和发展性评价，从学生树立社会主义核心价值观为切入点，突出思想品德评价。建立了政府统一领导、部门各负其责、齐抓共管的工作机制，进一步完善了定期研究教育的评价机制。

3.积极实施高考综合改革。一是全面完成综合素质评价工作，贯彻落实《甘肃省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》等文件精神，出台了《天水市麦积区深化中小学课堂教学改革指导意见》，指导各高中学校积极探索“三新”背景下的课堂教学改革路径，建立学生成长记录袋，学期末及时完善学生综合素质档案资料建设，有效提升了学生综合素质。二是全面完成选课走班工作任务。严格落实高中课程方案，开足开齐国家课程，积极开展政策宣传，通过邀请专家举办学生发展与职业生涯规划专题讲座、召开家长会、编制选课指南等形式，广泛宣传新高考政策，指导家长帮助学生合理选择发展方向，各学校指导学生完成了选课走班工作。三是保障考试条件和安全。成立由政府区长任主任，区委宣传部长、分管副区长、教育局长任副主任，公安局、交警等17个相关职能部门、单位主要负责同志为成员的普通高校招生委员会，加强对考试工作的统筹协调，安全平稳完成了全年高考、高中学业水平考试。四是继续执行公平公正的高中阶段招生政策，严格高中学籍管理，公办普通高中无复读班，无借读生。

4.加强农村教育改革。借鉴秦安县“园区+走教”办学模式，在石佛片区开展先期试点，通过“学生不动教师动”的方式，盘活农村教育资源，着力解决农村学校“课程开不齐”“师生留不住”“校际不均衡”等难题，进一步弥补农村教育发展短板，稳定农村学校生源。

5.深化教育督导体制机制改革。一是认真对待2022年市政府教育督导委员会反馈问题，督促相关部门和各级各类学校落实问题整改，按期上报了2022年履行教育职责评价反馈问题的整改报告。二是扎实开展学校督导评估，紧紧围绕教育督导“长牙齿”导向，教育督导职能落实到位，对337所学校（幼儿园）开展了开学工作及“双减”政策落实专项督导、幼儿园保育质量综合督导、高中学校年度考核发现问题整改跟踪督导。三是及时向市督导室报备2023年麦积区教育督导室工作要点、督导体制机制改革出台的相关文件、工作报告等相关材料。四是积极落实督导经费，对照区委、区政府印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革工作实施方案》，配套制定了督学补助管理办法等文件。

（三）全力保障和促进各级各类教育发展

1.大力推动学前教育普及普惠发展。一是“三率”全部达标。坚持把发展学前教育作为重大民生和战略工程，按照“政府主导、社会参与、公民办并举”的原则，大力实施国家和省上“十四五”学前教育发展提升行动计划，全区学前教育普及普惠发展格局基本形成。

2.推进义务教育优质均衡发展。一是巩固义务教育基本均衡发展成果。不断提升均衡发展水平。二是全面实施中小学联盟办学。三是全力巩固控辍保学成果。四是保障进城务工人员随迁子女就学。五是关爱留守儿童，建立健全留守儿童等特殊群体学生教育关爱帮扶工作制度，建立“一生一卡”、师生结对帮扶、谈心家访记录等台帐，切实做到册上有名、心中有人、及时更新、动态管理。着力打造农村寄宿制学校管理的优质品牌，提升学校管理水平和教育教学质量，开展内容丰富的课后服务和社团活动，让留守儿童感受集体的温暖，保障留守儿童健康成长。

3.全面实施“十四五”县域高中发展提升行动计划。实施市二中和市九中理化生实验室、新阳中学化粪池、市十中运动场4个改善普通高中办学条件项目，目前已全部建设完成投入使用，项目的实施有效改善了高中学校的办学条件。

4.稳步推进职业教育高质量发展。按照打造“技能甘肃”安排部署，以培养高素质的技能型人才为宗旨，以深化职教改革为动力，不断加大投入力度，大力推进职业学校办学条件达标工程。

5.促进特殊教育发展。对全区17个镇、3个街道办的140名未进入特教学校就读或普通学校随班就读残疾少年儿童接受教育能力进行评估认定。完善了随班就读、送教上门工作制度，会同区残联等部门，建立了信息交流共享机制，保证特殊教育工作有序推进。麦积区无特教学校。

（四）大力加强教育保障

1.优先保障教育经费投入。一是落实“两个只增不减”法定要求。二是足额落实各类教育经费。三是完成经费支出进度。四是坚决治理教育违规收费，印发了《天水市麦积区教育局关于进一步加强教育乱收费治理工作的通知》，制定了《2023年教育收费联合抽查检查实施方案》，对6所学校的收费工作开展了检查、督促限期整改存在的问题，切实强化了教育系统收费管理工作，助推办学行为更加规范。

2.打造新时代教师队伍。一是强化教师待遇保障。严格落实义务教育学校教师工资待遇各项政策。二是保障特岗教师待遇。对于服务期内的特岗教师，按照区内在编教师工资待遇同等对待，享受各种津贴补贴、养老保险、城镇职工医疗保险等各种福利补贴，并由区财政统发，保证特岗教师工资按月足额发放。三是持续强化师德师风建设。四是不断强化校长教师提升培训。五是不断落实中小学教师减负有关要求。六是努力配齐中小学思政课教师。

3.加快教育信息化工作步伐。一是强化保障机制，发挥教育系统信息化工作领导小组及其办公室职能作用。二是全面加强国家中小学智慧教育平台推广应用工作。三是落实网络安全责任制，调整了网络安全领导小组，制定了《天水市麦积区教育局网络安全应急预案》。

4.筑牢校园安全防线。一是落实安全管理责任。严格落实“党政同责、一岗双责”及“三管三必须”要求，定期开展校园工作形势研判，主动扛牢校园安全责任体系，狠抓工作落实。二是主动排查整治校园安全风险隐患。三是定期开展校园安全专项治理。对全区各学校、幼儿园开展以场馆建筑、食品安全、消防及燃气安全为重点的整治工作，建立了整改台账，有效防止校园安全事故的发生。

5.加快教育项目建设进度。坚持把项目建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村振兴，不断提升教育发展水平的重要抓手，持续改善学校办学条件，优化教育布局结构，统筹城乡教育一体化发展，努力构建结构合理、布局科学、建设达标、质量效益较高的教育发展新格局。

6.加大国家通用语言文字推广力度。一是积极创建新时代语言文字示范校。二是积极参加教师普通话抽检工作。三是组织了两期面向社会的普通话培训。

7.推进体育、卫生与健康工作。严格执行国家课程方案和课程标准，开齐开足体育、音乐、美术、劳动等学科课程，突出五育并举，统筹各门课程跨学科主题学习，促进学生全面发展。认真贯彻落实综合防控儿童青少年近视工作。

8.加强学校法治建设。制定了《天水市麦积区进一步加强中小学法治教育工作实施方案》，成立全区中小学法治教育工作领导小组，从公、检、法、司等部门聘任全区中小学兼职法治副校长63人，配备覆盖率达到100%。

9.发挥教育内部审计职能作用。组织全区各学校、幼儿园制定党组织领导的内部审计工作制度，严肃审计工作纪律，提高财经工作的规范性。制定了《天水市麦积区教育系统内部审计整改工作实施办法》，督促各学校压实压紧工作责任，建立健全了审计整改长效机制。

10.加强学生资助和营养改善计划工作。一是加强教育资助政策宣传，提高政策知晓率。二是全面落实学生资助补助政策。三是认真做好生源地信用助学贷款本息回收工作。四是全面加强营养改善计划工作。

二、存在的问题

一是教育资源供需矛盾依然突出。由于我区城镇化进程的加速和城市化率的逐年提高，外来流动人口和进城务工人员逐年递增，城区学位短缺问题愈演愈烈，满足不了城镇化加快发展的需求，城区学校“择校热”“大班额”现象仍然存在，群众“上好学”的需求和优质教育资源不足的矛盾依然突出。城乡教育一体化发展不均衡，义务教育资源仍然存在“村空、镇弱、城挤”的现状。

二是教师队伍建设还需进一步加强。全区教师队伍结构还不尽合理，思想政治、体育、音乐、美术、心理咨询、综合实践类课程专业教师紧缺，特别是城区公办幼儿园专业教师严重短缺。教师老龄化问题也比较突出，退休自然减员迎来高峰。新教师来源渠道单一，人才引进条件不够优厚，岗位吸引力不强，优秀人才招不来、留不住的现象依然存在。农村小规模学校教师编制数与开齐开足课程对教师数量的实际需求间的矛盾还需进一步调和。

三是高考备考水平仍需提升。各高中学校存在对“三新”背景下新高考研究不够，落实科学备考、高效备考、精准备考的措施不力，对备考的前沿信息掌握不及时、不全面，指导备考的针对性和实效性不强。个别高中学校教学管理还不够精细，存在着教师授课满堂灌、机械重复训练、实验教学和实践教育不足，忽视对学生的关键能力、学科素养的培养，影响了学生思维方式的训练和教学质量的提升。

四是课堂教学改革仍需持续用力。部分学校推进课堂教学改革力度不大，组织教师学习新课标、新理念搞形式、走过场，对探索新的课堂教学模式不积极。一些教师的教学理念落后，课堂观、教学观、学生观的转变滞后于新课程课堂教学的需要，导致课堂上学生的主体地位不明显、教师的主动作用不突出，自主、合作、探究的学习方式得不到真正体现。大多数学校的课堂教学模式还没有完全成型，受多方面因素的制约，高效课堂的构建还不成熟。

三、改进措施

（一）大力营造良好的教育生态。强化全面育人理念、落实“双减”要求，推进家校协同育人，健全落实“五项管理”的长效机制，推动育人方式改革。认真落实普惠性民办幼儿园认定扶持管理办法，大力支持民办学前教育发展，进一步扩大学前教育规模，推动全区学前教育从“幼有所育”向“幼有优育、幼有善育”迈进。实施城区义务教育扩容增量工程，增加城区优质教育资源，增加学位，逐步化解城区“择校热”“大班额”问题。积极改进农村小班教学，提升农村教育教学质量，稳定农村生源，全力促进城乡教育一体化发展。

（二）持续加强教师队伍建设。不断提高教师思想政治素质，加强教师理想信念教育，引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，带头践行社会主义核心价值观，努力做“经师”和“人师”的统一者，做学生为学、为事、为人的新时代“大先生”。继续采取人才引进、区内高中学校师资统筹等形式优化教师队伍配置，逐步解决教师结构性短缺的问题。加强教师培养培训，完善教师全员培训制度。加快名师、名校长工作室建设，规范教师职称评聘、评优选先等工作，激发教师内生动力，切实调动教师工作积极性。

（三）全力提升高考备考水平。牢固树立“一年高考三年抓”的系统思维和宏观理念，严格落实《麦积区中小学教学常规工作“精细化”管理实施意见》《麦积区教育教学事故处理办法》，狠抓过程管理，强化督导检查，坚持跟踪问效，提升全区高中学校教学工作规范化水平。坚持引导教师深度学习《新课标》和《中国高考评价体系》，大胆实践“目标引领、对标前行”的路径，明确高考为什么考、考什么、怎么考。依据课程标准，备好平时的每一节课，上好每一节课，确保达到每一节课的教学目标。积极探索建立适应高考综合改革的教学管理模式，全面提高普通高中教学质量，加强高考备考，努力提高上线人数和上线率。

（四）持续提高教育教学质量。筑牢质量是教育和学校生命线的意识。坚持落实学校领导班子成员兼课、听课、评课制度，督促学校领导班子成员深入教学一线，主动兼课，带头参加教学研究活动，强化示范引领，形成把主要精力放在抓教育教学质量上的长效机制。继续深入推进课堂教学改革，着力打造高效课堂，转变提升质量的方式，加强教育科研管理，积极组织课题申报、论证和结题，加快推进教育科研与教育教学深度融合。坚持开展中小学、幼儿园高效课堂优质课评选、质量监测等工作，积极发挥教育科研服务质量提升功能，不断提高教育教学质量。

 (此件有删减）