麦政办发〔2021〕13号

各镇、街道办事处，区直有关部门、单位，驻区有关单位：

《天水市麦积区区级肉类蔬菜储备应急供应预案》已经区政府同意，现印发你们，请严格按照预案要求，认真抓好贯彻落实。

2021年2月8日　

为进一步稳定全区肉类蔬菜市场价格，保障市民生活需求，根据《麦积区区级肉类管理暂行办法》和《麦积区区级冬春蔬菜暂行管理办法》，结合实际，特制定麦积区肉类蔬菜储备应急供应预案。

一、基本原则

坚持总量控制的原则和市场化运作方式，由政府给予适当补贴和扶持，确保肉类蔬菜品质，平抑肉类蔬菜价格大幅度波动，保障市民日常消费和满足应急需求。

二、应急储备内容

（一）区级储备肉

1.储备品种与规模。

储备区级储备猪肉120吨。

2.储备期限。

每年9月份到次年3月底，储备期为7个月。

3.投放价格。

区级储备肉投放价格原则上每公斤低于市场价格3元。

4.投放时间。

在元旦、春节等节假日期间以及肉品价格过快上涨时以及其它自然灾害突发等情况下投放。

5.投放地点。

投放点按照方便购买、合理布局、择优选取的原则确定。已确定的投放地点：1.麦积区步行街金都综超店。2.道北区府东路大肉店。3.道北市场小军鲜肉店。4.渭滨市场大肉店。5.桥南仿古街大肉店。6.桥南盛达广场金都店。

6.财政补贴资金。

区级储备肉补贴费用包括承储企业储存保管费、银行贷款利息、配送成本、人工费用、损耗、装卸费和紧急调运肉时的价差以及投放市场平抑物价的费用等。

承储企业按照要求，完成储备数量、类别和投放市场销售后，按每储存1吨肉补贴3000元标准，由区财政予以落实。

（二）区级储备蔬菜

1.储备品种。

将土豆、大白菜、圆白菜、白萝卜、洋葱、胡萝卜共6种蔬菜作为区级储备蔬菜。

2.储备时间。

区级储备蔬菜时间定为每年11月份到次年3月底，储备期为4个月。

3.储备规模。

六类蔬菜共储备300吨，其中土豆120吨、大白菜120吨、圆白菜30吨、白萝卜7吨、胡萝卜15吨、洋葱8吨。

4.储备地点。

投放点按照方便购买、合理布局、择优选取的原则确定。已确定的投放点：1.麦积区桥南林水路小姜蔬菜店。2.麦积区桥南仿古街小姜蔬菜店（2个店）。3.麦积区道北市场小姜蔬菜店。4.麦积区步行街金都商厦店。5.麦积区金都林水路店。6.麦积区金都盛达广场店。7.麦积区金都社棠店。

5.投放价格。

区级储备菜投放价格原则上每公斤低于市场价格0.4元。

6.补贴标准。

区级储备菜补贴费用包括承储企业储存保管费、银行贷款利息、配送成本、分拣费用、人工费用、损耗、装卸费和紧急调运蔬菜时的价差以及投放市场平抑物价的费用等。

承储企业按照要求，完成储备数量、类别和投放市场销售后，按每储存1吨蔬菜补贴400元标准，由区财政予以落实。

7.应急响应。

出现下列情况之一时，由区粮食和物资储备局提出动用储备蔬菜建议和计划，报区政府批准后执行：

（1）蔬菜价格在10天内涨幅超过30%；

（2）出现冰冻、大雪等异常天气导致蔬菜供应紧张；

（3）临近元旦、春节等节庆日导致蔬菜需求量较大；

（4）由于自然灾害等其他突发原因导致蔬菜供应紧张；

在储备期内如果出现某种蔬菜价格涨幅较大，可对该品种蔬菜进行临时价格干预。

三、组织机构和职责分工

（一）领导机构

成立天水市麦积区肉类蔬菜储备应急工作领导小组，组长由区政府分管副区长担任，副组长由区政府办公室分管副主任、区粮食和物资储备局局长担任，区委宣传部、区财政局、区发改局、区交通运输局、区农业农村局、区公安分局、区市场监管局、区商务局、国家统计局麦积调查队、区融媒体中心等部门为成员单位。领导小组下设办公室，设在区粮食和物资储备局，区粮食和物资储备局局长兼任办公室主任。

（二）职责分工

1.领导小组职责。

（1）确定各成员单位的具体职责任务及工作分工，制定肉类蔬菜应急储备具体工作方案；

（2）决定启动或终止肉类蔬菜应急供应，指挥、协调供应响应行动，下达供应处置任务；

（3）判断市场供应、价格形势和事态发展走向，对突发事件的处置和应对措施进行决策，指挥、协调有关部门组织实施，并监督检查落实情况；

（4）决定肉类蔬菜应急供应新闻发布的有关事宜；

（5）指导有关部门做好应急响应工作；

（6）研究落实上级有关部门交办的其他有关肉类蔬菜应急储备处置工作的重大事项。

2.办公室职责。

（1）负责向领导小组汇报突发事件或严重自然灾害发生后，肉类蔬菜市场波动和肉类蔬菜的储备、库存及供应情况；

（2）对肉类蔬菜储备企业的储备情况进行督查；

（3）加强与相关部门的联系，协调解决应急肉类蔬菜供应中出现的问题；

（4）督查有关部门和单位的应急执行情况；

（5）报请领导小组启动应急肉类蔬菜投放行动，保持24小时值班。设立热线电话，确保信息及时、准确、畅通。

3.成员单位职责。

（1）区粮食和物资储备局负责落实领导小组要求，抓好会议决定事项的督办工作；会同有关部门建立和完善肉类蔬菜应急储备、应急调用机制和体系；加强肉类蔬菜市场运行监测，建立健全肉类蔬菜应急监测网点，保证肉类蔬菜应急储备库存、供应情况的信息采集上报；做好肉类蔬菜应急储备的管理和市场投放调控工作。

（2）区发改局负责市场价格监测预警，必要时建议采取价格干预措施或者紧急措施并组织实施，保持市场价格稳定。

（3）国家统计局麦积调查队做好投放点价格调查监测预警工作，分析投放价格对消费价格指数（CPI）的影响并提出措施。

（4）区农业农村局负责做好肉类蔬菜等主要农产品的应急生产，动员基地农产品及时应急投放市场。

（5）区商务局负责组织协调、配合做好市场肉类蔬菜投放点的落实工作。

（6）区市场监管局负责规范市场主体经营行为，加强市场监管，严厉打击违法经营活动，打击价格违法行为，维护市场经营秩序。

（7）区财政局负责保障肉类蔬菜应急储备所需的资金，并保障资金的及时足额到位。

（8）区公安分局负责依法打击扰乱社会秩序的违法犯罪活动，维护治安秩序。

（9）区交通运输局、区公安分局负责应急肉类蔬菜运输的绿色通道，保障突发事件情形下应急肉类蔬菜运输时道路畅通。

（10）区委宣传部负责组织和协调区融媒体中心等新闻单位，根据主管部门提供的信息，按照有利于市场稳定的原则，组织好新闻发布和宣传报道工作。

四、保障措施

（一）建立长效监管机制

各相关部门要充分发挥职能，加强协调配合。由区粮食和物资储备局、区财政局对储备肉类蔬菜进行检查，设立监督考核；区农业农村局、区市场监管局等部门按照职责分工，加强对承储企业及仓储设施的监督检查和技术指导。必要时实行价格干预等紧急措施。

（二）政策资金保障

对承储单位在储备过程中发生的合理费用给予必要的补贴，对企业建设和改造仓储设施积极争取相关资金扶持。鼓励金融机构对承储企业开展的肉类蔬菜储备库基础设施建设，肉类蔬菜生产收购等给予信贷支持。

（三）信息上报制度

建立肉类蔬菜储备企业联系制度和企业定期报送报表信息制度，及时掌握重点企业生产经营能力、库存水平等有关情况，建立资源动态数据库，形成应急处置快速反应体系。

（四）交通运输保障

建立肉类蔬菜运输“快速绿色通道”，确保运输畅通。

（五）社会秩序保障

区公安分局、区发改局和市场监管局等部门加强执法力度，对囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、短斤缺两等损害消费者利益以及破坏市场经营秩序、扰乱应急处置工作等违法犯罪活动，依法从重从快惩处。

五、领导小组名单

组　长：温建平　副区长

副组长：潘亚斌　区机关事务服务中心主任

庞　龙　区发改局局长

赵　春　区发改局副局长、粮食和物资储备局局长

成　员：任进科　区应急局局长

陈宝林　区教育局局长

张存善　区科技局局长

贾　珩　区工信局局长

邵海云　区民政局局长

朱满春　区司法局局长

毛利斌　区人社局副局长

李　杰　区住建局局长

温绪祖　区交通运输局局长

王卫东　区水务局局长

赵进才　区农业农村局局长

谢崇太　区商务局局长

陈书田　区文旅局局长

潘志强　区卫健局局长

常瑞奇　区退役军人局局长

安晓明　区审计局局长

吴炜安　区林草局局长

雷晓利　区市场监管局局长

张　燕　区统计局局长

王　军　区政府金融办主任

徐　峰　区医保局局长

杨贵峰　区政管局局长

王学文　区城管局局长

刘侠侠　区财政局党组成员、收付中心副主任

罗保健　区扶贫办副主任

卢军辉　马跑泉镇镇长

郭利刚　花牛镇镇长

成正强　社棠镇镇长

左保明　甘泉镇镇长

熊永辉　麦积镇镇长

张海军　石佛镇镇长

杨宏学　伯阳镇镇长

郭海明　新阳镇镇长

党为民　中滩镇镇长

汪正东　渭南镇镇长

陶俊杰　元龙镇镇长

杨彦军　三岔镇镇长

裴志雄　东岔镇镇长

季凡凡　五龙镇镇长

张晓东　琥珀镇镇长

张海斌　党川镇镇长

霍彦庭　利桥镇镇长

李社荣　桥南街道办主任

董　超　北道埠街道办主任

杨国鹏　道北街道办主任