政府工作报告

——2023年12月27日在天水市麦积区第九届人民代表大会第三次会议上

麦积区区长 赵虎生

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、市各项决策部署，扎实推进“四强”行动，做实做细“五量”文章，全力以赴固根基、扬优势、补短板、强弱项，全区经济运行稳中有进，各项事业取得新成效，较好完成了区九届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现生产总值225亿元，增长7%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资122.4亿元，增长2%；社会消费品零售总额75.6亿元，增长8%；一般公共预算收入6.14亿元，增长3.17%；城镇居民人均可支配收入36590元，增长8%；农村居民人均可支配收入11751元，增长9%。招商引资工作连续三个季度位居全市第一，前三季度重点工作评价、经济增长贡献评价排名全市第一。

一是全力以赴固成果、促振兴，现代农业稳步提升。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，新识别纳入监测对象523户2422人，累计消除返贫致贫风险2155户8629人。整合涉农资金5.26亿元，实施基础设施、产业就业等项目211个，完成农房抗震改造91户、生态及地质灾害避险搬迁93户，伯阳水厂等17处农村供水保障、花牛安坪村等8处产业区提灌改造及红旗渠治理修复工程建成使用。深入实施粮食产能提升行动，整治撂荒地9508亩，新建高标准农田7000亩，粮食总产量达21.1万吨。大力实施特色农业“四大工程”，改造提升老果园1.2万亩，建成标准化果园示范基地6078亩、防灾减灾设施2210亩，种植蔬菜10.25万亩、中药材1.41万亩，发展中蜂养殖1790群、食用菌大棚159座、庭院经济1260户。新改建果品交易市场4个、畜禽及冷水鱼规模养殖场14个。新培育龙头企业5家、合作社35家、家庭农场230家。379个行政村集体经济收入平均达到26.63万元。国家现代农业产业园核心物流园加快建设，麦积花椒产业园开园运营，利桥木耳产业园建成使用。“麦积核桃”入选第一批全国名特优新农产品名录，“花牛苹果”连续7年荣登中国果品品牌价值榜，品牌价值55.51亿元，位居“2023中国区域农业产业品牌影响力指数”排行榜第18位。

二是扩区增容建园区、抓创新，工业经济提质增效。扎实推进“强工业”行动，全力支持天水经济技术开发区“扩区增容”及三阳高新技术产业园建设，麦积区输配电设备制造产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。东柯河工业园加快建设，新旗食品等8个项目有序推进。电工电器中小企业孵化园一期建成投用、二期主体完工，引进天津戈尔电梯、福建冠军照明等项目4个。传统产业加快改造，实施“三化”改造项目11个，锻压机床等3家企业被认定为省级“专精特新”中小企业。新兴产业势头良好，黄龙抽水蓄能电站开工建设，甘肃移动第二大数据中心投入运营，众安生物食用菌技术研发及产业化等项目建成投产，新阳五龙100兆瓦风电等项目加快实施。严格落实“包抓联”“六必访”制度，区属5494户企业实现包抓走访全覆盖，新培育“小升规”企业5家。深入实施“强科技”行动，组织实施科技项目95项，取得科技成果39项，获得市级科技进步奖9项，完成科技型中小企业评价入库44家，培育认定高新技术企业5家、省级科技创新型企业17家、市级技术创新中心2家，星火公司牵头组建的“甘肃省高档数控机床创新联合体”挂牌成立。

三是多措并举促消费、兴文旅，第三产业蓬勃发展。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，线上线下组织开展各类促消费活动380余场次，成功承办首届中国·天水花牛苹果大会及广州产销推介活动，长城果汁入选东方甄选，夜间经济、网红经济快速发展，带动消费1.8亿元。现代商贸物流体系更加完善，新桥南国际购物广场完成提升改造，峡口仓储物流园建成投用，温德姆至尊五星级酒店、天水现代农产品物流园、东柯农产品批发市场等加快建设，商埠路地下商业街升级为省级商业步行街。引进落地京东物流甘肃智能供应链中心等项目，培育限上企业25家。景区服务能力有效提升，麦积山大景区游客服务中心一期、省公航旅明珠酒店等建成运营，“麦积梦谷”国际艺术村等项目启动建设。加强旅游宣传推介，成功举办首届“卦台山杯”文化旅游短视频创意大赛，精心创排了《卦台颂》《幸福麦积》等文艺作品。累计接待游客1795万人次，创旅游综合收入98亿元，分别同比增长42%、43%。麦积区入选全国深呼吸生态旅游魅力名县、首批全国文化产业赋能乡村振兴试点县区，连续6年入选中国最美县域榜单，对外知名度和美誉度持续提升。

四是坚持不懈夯基础、提品质，城乡面貌显著改善。抢抓海绵城市建设机遇，对标打造“精致城市”目标，打通断头路，畅通微循环，优化路网结构，新改建城市道路22条32公里，北山路等13条道路、罗家沟等13条排洪渠完成提升改造，甘泉南路、马跑泉东路等5条道路建成通车，龙园西路等4条道路加快建设，麦积新城“五横六纵”路网基本建成。城市更新全面提速，谋划实施城镇化重点项目70个，完成投资25亿元，河与时光一期、盛达公馆A区、翠山庭苑等建成入住，金田仁和居、麓宸未来印等项目主体建成，渭水家园等31个老旧小区完成提升改造。深入推进全国文明城市创建，完成麦积山大道沿线人居环境综合整治、东立交中立交桥提升改造，修补城区主次干道1.2万平方米、人行道7200平方米，新增停车位1000个、城市绿地22.4万平方米，新改建城区公厕5座。编制“多规合一”村庄规划17个，硬化自然村道路及产业路169公里，维修农村水毁公路10.9公里，建成农村公路生命安全防护工程90公里，新改建桥梁10座、卫生户厕5000户，创建省、市和美乡村示范村5个、乡村建设示范村14个。党川夏坪村白皮松入选全国“10株最美古松树”，党川花庙村入选中国地质文化村。

五是健全机制招大商、扩投资，发展动能更加强劲。坚持抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来的理念，举全区之力“谋引建管”项目，争取到位中央预算内投资、专项债券等各类资金40.17亿元。实施重点项目270个，建成项目53个，完成投资120亿元。天陇铁路麦积段、天水国际陆港基础设施、成纪热源厂等国家和省、市列重大项目进展顺利，静天高速、陇海铁路改线、自驾车国际露营地配套道路等建成通车，国家检察官学院甘肃分院、区智慧政务服务中心等项目即将建成。深入实施“引大引强引头部”行动，扎实开展“六个一”招商引资突破年活动，建立招商引资“一图四库”，组建十大产业链招商专班，成立驻广州等招商工作站3个，储备重点招商引资推介项目94个。先后“走出去”招引41次、“请进来”对接157次，与中核集团、京东集团2户“500强”及28户头部企业签订投资合同，麦积山大峡谷漂流等30个项目落地建设，到位省外资金77.76亿元，同比增长26.83%。

六是久久为功治污染、筑屏障，生态环境持续向好。深入践行习近平生态文明思想，加快实施黄河国家战略，全力打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量优良天数比率达到93.6%，河流水质和土壤环境质量稳定达标。华瑞热力燃煤锅炉完成超低排放改造，天祥低温余热发电等项目建成投产，马跑泉闫家庄等26座垃圾中转站全面建成，黄河流域麦积城区段渭河藉河汇流区生态环境治理、羲皇大道跨渭河倒虹吸等项目加快建设，34座农村生活污水处理站正常运行，466个渭河排污口完成监测溯源。全力抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，109个中央和省级督察反馈问题、52个市级督导交办问题按期整改，各类环境信访投诉办结率100%。全面落实“河湖长制”“林长制”，渭河三岔闫西段防洪治理、秦岭西段水源涵养和生物多样性保护等项目加快实施，白家河防洪治理工程完工，治理不稳定斜坡隐患点2处、河道5.5公里，治理水土流失面积15平方公里。完成各类营造林2.9万亩、草原改良2万亩、乡村道路绿化200公里，栽植绿化苗木200余万株，生态屏障在绿色发展中更加牢固。

七是用心用情解难题、办实事，民生保障更有温度。坚持在发展中保障改善民生，民生领域支出达41.8亿元，占一般公共预算支出的89%，发放各类社会救助资金2.24亿元。办理省市区列民生实事23件，开展职业技能培训4763人，新增城镇就业9198人，输转城乡劳动力11.15万人次，创劳务收入33.25亿元。投资1.2亿元实施教育基础设施项目54个，新建龙园幼儿园，建成建新路及天成幼儿园活动楼、天成学校综合楼、区职业中专运动场等项目，新增学（园）位2480个，招聘中小学及幼儿园教师165人。区第二人民医院正式运营，市中西医结合医院门急诊综合大楼等项目主体完工，为基层卫生院招聘专业技术人员50名，配备救护车25辆。区殡仪馆、公益性公墓、桥南公共服务中心（福安堂）等建成运营。新时代文明实践中心区级阵地完成提升改造，老年大学投入使用。“结对帮扶·爱心甘肃”工程扎实开展，第五次全国经济普查顺利推进。国防动员、统计调查、民族宗教、史志档案、防震救灾、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老年人、关心下一代和红十字会等工作都取得了新进步。麦积区荣获全省双拥模范城“七连冠”。

八是未雨绸缪防风险、保安全，社会大局和谐稳定。深入推进“平安麦积”建设，大力实施“主动创稳”行动，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，建成区诉调对接中心和84个智慧安防小区，破获各类刑事案件566起，2起25年以上命案积案成功告破，打掉恶势力犯罪组织1个。扎实开展安全生产重大事故隐患排查整治行动，排查整治问题隐患2093处，安全生产形势总体稳定。大力推行食品药品安全“红黑榜”制度，全力维护人民群众“舌尖上的安全”。坚决扛牢“保交楼、保民生、保稳定”政治责任，积极解决“保交楼”项目建设、资金短缺等难题，提前完成阳光城翡丽湾、恒庆名城等项目“保交楼”年度任务，恒大温泉小镇顺利实现交房。积极化解政府债务，有效防范金融风险。全国“平安农机”示范区创建工作顺利通过省级验收。麦积区被评为全省民族团结进步示范区，连续六年获得市政府金融奖。

九是驰而不息转作风、提效能，政府建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决服从区委领导，严格执行重大事项请示报告制度，提请区委常委会研究重大事项19项。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受区政协、民主党派和社会各界监督，办理市区人大代表建议167件、政协提案176件。深入推进法治政府建设，扎实开展“八五”普法，办理法律援助案件478件、行政应诉案件17件、行政复议案件40件。大力弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，扎实开展“三抓三促”行动和“优化营商环境攻坚突破年”行动，着力破解高质量发展突出难题。落实全面从严治党主体责任，狠抓省委第三巡视组反馈意见整改，纵深推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费支出持续压减，风清气正、实干担当的干事创业环境持续优化。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，面对各种困难和挑战，全区经济社会发展能够取得这样的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士、离退休老同志，向驻区人民解放军、武警官兵、消防指战员和驻区企事业单位，以及所有关心支持麦积发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济结构还需进一步优化，农业产业链条短、附加值低；工业经济缺乏新的增长点，结构调整压力较大；文旅产业带动性不强，资源优势还未充分转化为发展优势。二是投资拉动效应减弱，社会投资信心不足，支撑高质量发展的大项目、好项目数量不够多，有效投资增长后劲乏力。三是城乡基础欠账较大，公共服务体系建设还存在短板，群众关心关注的一些民生问题还没有得到很好解决，与人民群众对美好生活的向往还有差距。四是财政收支矛盾突出，财政自给率较低，政府债务负担较重，保障发展资金不足，化解政府债务、兜牢“三保”任务压力大。五是营商环境还需持续改善，群众办事还有一些堵点，部分干部抓落实的韧劲、狠劲还需进一步提升。对于这些问题，我们将积极采取有效措施，认真研究加以解决。

2024年主要任务

2024年是全面实施“十四五”规划的重要一年，也是三年疫情后加快经济恢复发展的关键一年。中央经济工作会议提出明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，明确将出台更多有利于稳预期、稳增长、稳就业政策，为我们争取项目资金、化解债务风险、推动高质量发展提供了重大政策机遇；省委、省政府加力实施“四强”行动，市委、市政府建设区域中心城市、推动老工业基地走出高质量发展新路子，加快“五区五中心”建设，持续强化政府投资和财税支持，为我们发展县域经济、提升综合实力注入了强大动力；全区上下人心思进、人心思干，资源优势、区位优势、产业优势加速向经济优势转化，为我们跳起摘桃、追赶超越增强了底气、坚定了信心。站在新的历史起点上，只要我们坚持和加强党的全面领导，审时度势抓机遇，凝心聚力谋发展，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，麦积区一定能在新一轮发展竞争中赶超跨越，一定能够开创中国式现代化建设麦积实践新局面。

政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念， 聚焦“一枢纽、一中心、四高地”发展战略，紧紧围绕打造全省县域经济发展示范区奋斗目标，立足“工业主导型、文旅赋能型”县域经济发展功能定位，深入推进“四强”行动，做实做细“五量”文章，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，奋力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设丝绸之路经济带宜居宜业宜游宜养宜商幸福美好新麦积。

主要预期目标是：生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省市下达目标以内。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

一、聚力推进乡村振兴，着力抒写和美乡村新篇章

坚持农业农村优先发展，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力让农业更强、农村更美、农民更富。

持续巩固拓展脱贫成果。紧盯脱贫人口、监测对象和低收入人口，常态化开展动态监测和帮扶，精准落实产业就业、兜底保障等措施，稳定消除返贫致贫风险。培训两后生及致富带头人4364人，输转脱贫劳动力5.6万人次以上。加强易地及生态移民搬迁后续帮扶，让搬迁群众留得住、能就业、有收入。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，引导社会力量积极参与，助力乡村振兴。实施好5.5亿元财政衔接资金项目和东西协作帮扶资金项目，不断夯实乡村振兴基础。加强扶贫资产运营管理，盘活用好集体资产资源，助推村集体经济发展。

着力夯实粮食安全根基。扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，加强耕地用途管控，健全撂荒地整治长效机制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新一轮粮食产能提升行动，落实种粮及农机具购置补贴政策，新建高标准农田3000亩，完成大豆玉米带状复合种植1万亩、粮油高质高产示范种植8.7万亩，确保全年粮食播种面积稳定在63.8万亩以上、正常年景产量达到19万吨以上。加强储备粮油轮换管理，完成5250吨区级储备粮油轮换任务。

培育壮大特色优势产业。扎实开展现代寒旱特色农业巩固提升行动，大力实施特色农业“四大”工程，投入3.12亿元衔接资金，发展壮大“果、畜、蔬”农业主导产业和“药、菌、薯、鱼、蜂、游”等特色优势产业。改造提升老果园5790亩，安装果园防灾减灾设施2200亩，建成标准化果园示范基地1.5万亩。新增设施蔬菜700亩、中药材100亩，发展中蜂1600群、庭院经济1200户。新建花牛董塬村等果品交易市场2处、木耳种植大棚30个，新改建标准化规模养殖场11个。加快国家现代农业产业园创建，实施好现代农业产业园核心物流园、麦积花椒产业园、利桥秦岭黑木耳产业基地等项目，着力打造高质量现代农业产业园区。

扎实推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，扎实有序推进乡村建设，加快农村基础设施补短板，着力打造一批宜居宜业和美乡村。完成渭南张石村等7个“多规合一”村庄规划、新阳王家庄等15个和美乡村建设规划编制，创建省、市级乡村建设示范村15个，评选最美家庭100户，创建美丽庭院200户。深入实施农村人居环境整治提升行动，完善垃圾收运体系，改造农村户厕3500户，打造整村推进改厕示范村11个，力争农村卫生户厕覆盖率达到85%以上。积极创建乡村治理示范村、民主法治示范村，提升乡村治理法治化水平。

二、聚力建设工业强区，着力打造县域经济新引擎

深入实施“强科技”“强工业”行动，坚定不移大抓工业、大干工业，加快推进新型工业化，全力促进工业迭代升级。

做强园区平台扩总量。坚持区域工业一体化发展，加快天水经济技术开发区“扩区增容”及三阳高新技术产业园基础设施建设，推动岐黄中医药产业园全面投产。持续完善东柯河工业园基础设施，完成东柯河800亩土地规划调整，建成横五路及配套排洪渠，启动横六路建设。实施好新旗食品生产线、长城电工成套智能设备、鑫锦堉2万吨钢材精深加工等入园项目，推动戈尔电梯、冠军照明等项目早日投产。建成电工电器中小企业孵化园二期项目，力争年内引进入驻企业6家以上。

提升传统产业优存量。加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，支持星火、锻压、风动等骨干企业走“专精特新”发展新路子，实施好星火智能制造产业化、风动新一代节能环保凿岩机生产线等技改项目，建成锻压构件焊接数字化车间等项目，促进传统产业转型升级。扎实开展“精准解读、政策入企”活动，全面落实减税降费、援企稳岗、融资贷款等惠企政策，推动长城电工科技、孟姑食品等6家企业升规入库。

发展新兴产业拓增量。抢抓产业转移机遇，大力发展新能源、新材料、生物医药、数字信息等新兴产业，持续延链补链强链，着力打造新的增长极。加快黄龙抽水蓄能电站、新阳五龙100兆瓦风电等重大项目建设，启动太阳能光伏板及智慧路灯生产项目，加快推进成纪新城110千伏输变电、三阳川330千伏输变电等项目前期工作，做大做强新能源产业规模。

加快科技创新增变量。深入推进科技创新，支持企业与高等院校、科研院所合作开展科技攻关，争取科技项目20项，组织实施科技项目90项，转化应用科技成果30项以上，培育认定高新技术企业4家、省级科技创新型企业10家。加大科普宣传力度，支持农技协会争创省、市科普示范基地。鼓励龙头企业通过项目合作、顾问指导等方式，柔性引进高端领军人才。

三、聚力挖掘特色资源，着力放大文旅商贸新优势

舞活“卦台山龙头”、讲好“麦积山故事”，大力发展文化旅游业，培育壮大现代商贸服务业，持续推动文旅商贸融合发展。

大力发展文化旅游业。抢抓被列入首批全国文化产业赋能乡村振兴试点县区机遇，不断完善景区基础设施，提升旅游接待能力，优化旅游精品线路，丰富文化产品供给，着力打造各具特色、要素集聚、业态互补的全域旅游发展格局。加快麦积山大景区文化旅游产业聚集区建设和卦台山景区深度开发，争创卦台山4A级景区，加快麦积山大景区游客服务中心二期、白鹿仓国际旅游度假区等项目建设，有序推进南河川田园综合体、甘泉康养山居等项目。全面建成麦积山大峡谷漂流等项目，实施好“麦积梦谷”国际艺术村、东山林隐田园综合体二期、麦积后川村贾河村农家乐提升改造及基础设施配套等项目，不断激发乡村旅游活力。

提档升级商贸服务业。全力推进天水国际陆港保税物流中心（B型）、万达智慧公铁物流园等项目建设。建成天水现代农产品物流园、东柯农产品批发市场，完成东森现代冷链物流提升改造，实施好温德姆至尊五星级酒店、马跑泉公园社区市场等项目，

启动中心大道地下商业街等项目，着力打造一批特色鲜明的现代商圈、城市综合体、夜间经济街区。支持长城果汁等企业拓展跨境电商业务，扩大对外贸易总量。

加快培育消费新模式。坚持“线上线下”齐发力、“内挖外拓”双驱动，大力发展小店经济、地摊经济、夜间经济，鼓励发展“数商兴农”、直播带货、网红经济等消费新业态、新模式，创新开展汽车家电、家居家装等促销让利活动，带动市场旺起来、消费热起来、经济活起来。抢抓天水建设首批省级一刻钟便民生活圈试点机遇，打造社区便民生活商圈11个。建成麦积“碧乐时光”商业一期，提升桥南商场片区人气商气。

四、聚力招引建管项目，着力增添经济发展新动能

牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，打好项目谋划、招引、建设“组合拳”，切实以项目增后劲、提质量、促转型，为经济社会高质量发展夯基础、添动能。

做深做实前期项目。紧盯国家和省、市政策支持领域及投资导向，重点围绕新兴产业、未来产业、文旅康养、生态环保等重点领域，谋划论证储备一批强基础、蓄势能、利长远的重大项目，力争年内谋划储备项目244个以上、总投资1150亿元以上。抢抓各类财政专项资金及增发1万亿元国债等政策机遇，积极争取预算内投资、专项债券及金融信贷等资金支持，力争年内到位各类资金40亿元以上。

加力加效实施项目。全面落实重大项目包抓责任制和“项目管家”微信服务机制，严格执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制等制度，规范项目建设和投资预决算管理，确保项目合法合规实施。实施好总投资595亿元的116个区列重点项目，年度完成投资87亿元以上。启动麦积热源厂、成纪新城北消防救援站等项目建设，建成区机动车服务中心、三阳川公交客运综合枢纽站等项目50个以上。

招大招强引进项目。树牢“以招商论英雄”鲜明导向，坚持数量和质量并重、签约和落地齐抓、政策和服务同步，掀起“大招商、招大商”新热潮。围绕高端装备制造、新材料新能源、电工电器、数字经济等行业领域，聚焦京津冀、长三角、大湾区及成渝经济圈，紧盯央企、国企、三个“500强”及行业头部企业，积极开展节会招商、产业链招商、以商招商，争取引进一批延链、补链、强链项目，力争招商引资到位资金85亿元以上，增长20%以上，招商引资工作继续保持在全市第一梯队。

尽心尽力保障项目。坚持“要素跟着项目走”，持续做好土地、金融、财税等要素保障和政策扶持，推动重点项目早落地、早建设、早投产、早见效。全力做好天陇铁路麦积段、曲溪城乡供水、有轨电车二期、成纪热源厂、陇海线改线工程二期、宁电入湘、天平铁路上行疏解线等18个国家和省、市列重大项目建设协调保障工作，确保项目顺利推进实施。

五、聚力促进城乡融合，着力塑造精致秀美新形象

全面践行人民城市理念，加快推进新型城镇化，持续完善功能、做精管理、塑造特色，着力打造宜居、韧性、智慧城市。

完善城乡基础设施。聚焦补齐城市基础设施短板，启动实施城区排洪渠综合治理、成纪大道地质灾害及内涝治理、羲皇大道排涝治理、桥南老旧供热管网改造等项目，加快推进琥珀南路、新能源电动车充电桩、城市公共基础设施改造维护等项目建设，建成龙园小学地下停车场，完成飞机场、农丰路等片区城市内涝治理，改造提升街头绿地5处。完成中惠渠、渭惠渠改造提升，新修加固堤防5段14.9公里，硬化小巷道46公里13万平方米。实施好渭河干支流及中小河流防洪治理、国家水土保持重点工程、麦积后崖沟生态清洁小流域综合治理等项目，治理水土流失面积15平方公里。

实施城市更新行动。建成紫御鸿园、翡翠宸光等住宅小区，加快南站万达广场住宅、盛达公馆B区、天庆听泉小镇、交发紫苑等项目建设。按期完成恒大温泉小镇、奥特莱斯小镇等“保交楼”项目建设任务，全力打赢“保交楼”攻坚战。建成渭滨佳苑、天水医药站等棚改项目，完成司法家园、龙泉佳苑等18个老旧小区提升改造续建工程，启动区府润园二期、甸子雅居二期等项目，不断改善群众居住条件，优化城市发展布局。

加强城市精细管理。建成区智慧政务信息化及立体停车场等项目，提升城市现代化、智能化服务管理水平。深入开展全国文明城市创建，聚焦城市“八乱”问题，持续开展“十大攻坚”行动，扎实推进市容市貌、交通秩序、“蜘蛛网”“牛皮癣”等专项整治，抓好文明单位、文明校园等创建活动，着力优化市容环境，提升城市品位。落实好门前“五包”及网格化管理等制度，发挥好“红黑榜”及媒体作用，全面激发广大群众创城热情。

六、聚力践行“两山”理论，着力提升生态文明新水平

坚持生态优先、绿色发展，严格生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限硬约束，让生态优先成为最可贵的坚守，让绿色发展成为最鲜亮的底色。

打好污染防治攻坚战。扎实开展扬尘污染、散煤燃烧、餐饮油烟、“四烧”问题等集中整治，强化细颗粒物和臭氧管控，力争空气质量优良天数比率达到95%以上。加强土壤污染源头防控和农业面源污染治理，做好第三次全国土壤普查，推进化肥减量增效、农药减量控害“双减”行动，完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目。全力抓好第三轮中央环保督察反馈问题整改，常态化开展生态环境问题排查整治，建成天水建筑固废弃物再生利用、羲皇大道污水管道跨渭河倒虹吸等项目，规范运营40座垃圾中转站。

打好生态建设保卫战。实施好渭河新阳裴家峡及葫芦河石佛大坪村向面坡绿化、黄河流域麦积城区段渭河藉河汇流区生态环境治理等项目，完成营造林3.9万亩、乡村道路绿化200公里，保护复壮古树14株。严格落实“河湖长制”，持续开展河湖“清四乱”等专项行动，加快“智慧河湖”建设，加强水域岸线空间管控保护和水环境隐患排查整治，严肃查处破坏河湖环境违法行为。统筹推进河道采砂统一经营管理工作，实施好砂石资源一体化项目，推进河湖生态可持续发展。

打好低碳循环主动战。加强重点行业清洁生产和绿色化改造，强化高效节能产品和新型技术推广应用，大力发展节能环保、清洁能源、循环农业等绿色生态产业。严格落实能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，积极推进产业生态化、生态产业化。扩大生活垃圾分类试点范围，提高生活垃圾分类覆盖面。推广绿色低碳生活方式，加快节约型机关建设，大力倡导绿色出行、绿色消费，让绿色发展理念深入人心、融入生活。

七、聚力优化营商环境，着力激发经济发展新活力

坚持改革开放与优化环境协同发力，持续推进重点领域和关键环节改革，不断激发各类经营主体活力和发展内生动力。

推进重点领域改革。深化疾控体制改革，完善医防协同机制，全面提升疾病预防控制能力。深化财政体制改革，完善现代预算制度，促进财政资金高效使用。深化金融监管体制改革，增强金融风险防控能力。扎实推进国有企业改革深化提升行动，提高区属国有企业市场竞争力。深化供销社综合改革，提升乡镇基层社运行服务能力，新建村级综合服务社10个以上。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。

大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，严格落实促进民营经济发展的若干措施，积极为民营企业在发展上解忧、在帮扶上解渴，提振企业发展信心，促进民营经济高质量发展。深入开展“包抓联”“六必访”，当好企业“店小二”，提供“保姆式”服务，切实以政府的优质服务为经营主体排忧解难。健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，让守信企业一路绿灯、失信企业处处受限，营造公平公开公正的市场环境。

加快数字政府建设。优化完善一体化政务服务平台功能，加快数据资源整合共享利用，积极推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，最大程度利企便民，不断提升数字政府服务能力。持续推进“掌上办”“免证办”“集成办”，实现更多事项“全程网办”“一件事一次办”，助力深化简政放权、放管结合、优化服务改革提质增效。建成区智慧政务服务中心，完成区政府政务大厅搬迁。新建5G宏站14个、5G基站92个、室分站142个。

八、聚力保障改善民生，着力满足人民群众新期盼

坚持以人民为中心的发展思想，实施人才强区战略，防范化解风险，办好民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。

办好人民满意教育。坚持教育优先发展，改善农村办学条件，优化城区学校布局，促进各类教育均衡发展。建成龙园小学综合楼、麦积中心学校初中部综合楼、区职业中专学生宿舍楼及义务教育薄改等项目，加快高铁南站幼儿园、道南小学东柯分校、分路口幼儿园等建设，启动天禧学校及幼儿园、天成学校综合楼二期等项目，推动龙园幼儿园春季招生，持续改善办学条件。全面推进教师“区管校聘”管理体制和高考综合改革，加大紧缺学科师资引进配备力度，培育良好师德师风，提升教育教学质量。

提升全民健康水平。深化“三医”联动改革，加快紧密型医联体、医共体建设，加大急需医疗人才引进、重点专科建设，强化全科医生、乡村医生培训，提升医疗服务能力。优化生育政策，积极实施三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。健全常态化监测机制，完善慢性病管理服务体系，突出重点人群健康管理，促进公共卫生均等化服务全覆盖。实施好市中西医结合医院门急诊综合大楼、小陇山林业中心医院门诊楼、残疾人康复中心等项目，持续改善医疗基础设施条件。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

发展文化体育事业。加强非物质文化遗产传承保护，支持区秦剧团等创作精品本土文化力作，争取麦积刺绣等进入省级非物质文化遗产名录，建成天水雕漆非物质文化遗产中心。实施好卦台山遗址文物保护管理用房改造提升、行政村综合性文化服务中心等项目。启动桥南体育场田径场改造，建成农民体育健身工程10处。深入实施文化惠民工程，广泛开展“文化四进”、体育赛事、全民健身等活动，开展戏曲进乡村120场次以上，不断丰富群众精神文化生活。

完善社会保障体系。突出就业优先导向，落实援企稳岗政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，力争年内完成就业创业培训600人次以上，输转城乡劳动力11.15万人次。完成第五次全国经济普查。持续开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程，全力做好农村妇女留守儿童、孤寡老人、残疾人等特殊人群关爱服务。支持各民主党派和工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作，认真做好统计调查、外事、人防、气象、地震、老年教育、关心下一代等工作。

防范化解风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，排查化解物业管理、劳动争议等矛盾纠纷，解决好群众实际困难和合理诉求。持续开展常态化扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪活动。加强政府债务管理，依法依规化解存量债务，坚决遏制新增隐形债务。加强金融风险隐患排查处置，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。依法管理宗教事务，积极防范化解民族宗教领域风险隐患。加强食品药品监管，保障人民群众身体健康。严格落实安全生产责任制，扎实开展风险隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。

各位代表，民生连民心，民心聚民力。我们将在抓好以上工作的同时，集中力量办好以下10件民生实事。（1）新增城镇学位2000个。（2）新增城镇就业8000人。（3）引导100名高校毕业生到基层就业，引进教育、卫生等紧缺人才50名以上。（4）为1万名城乡低收入妇女和参加“两癌”筛查妇女购买“两癌”保险。（5）建成保障性租赁住房239套，完成生态及地质灾害避险搬迁60户236人。（6）新改建桥梁5座，修补改造人行道3000平方米，新建右转弯车道2处。（7）新增新能源汽车充电桩98处、电动车充电桩934个、城区停车位1000个。（8）建成地质灾害治理护坡及排洪渠8处、农村公路生命安全防护工程130公里，硬化产业路43.2公里。（9）实施农村供水巩固提升工程12处，惠及4.25万户18万人。（10）建成农田水利灌溉工程15处，新增灌溉面积3万亩。

全面加强政府自身建设

各位代表！征程漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。我们将以更大的革新勇气加强自身建设，以更强的责任担当履行职责使命，以更足的干劲魄力推动工作落实，努力建设顺应群众新期待、适应发展新要求的人民满意政府。

坚持政治引领，建设忠诚担当政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，以实际行动诠释忠诚担当。

坚持依法履职，建设法治诚信政府。深入学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，严格执行重大行政决策程序，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进“八五”普法，提升全民法治素养。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督和社会舆论监督，认真高效办理人大代表建议和政协提案，让权力在阳光下运行。加强政府诚信建设，强化政务公开，不断提高政府公信力、人民满意度。

坚持为民情怀，建设人民满意政府。始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，时刻站在群众的立场想问题、做决策、干工作，真情实意解民忧、保民安、暖民心，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠，努力用我们的“辛苦指数”换取麦积的“发展指数”、群众的“幸福指数”。提升便民服务热线、来信来访、民生实事办理质效，解决好群众“急难愁盼”问题，推动学有所教、病有所医、老有所养、住有所居取得新进步。

坚持高效理政，建设勤勉务实政府。持续开展“三抓三促”行动，推动“四下基层”常下常新，走好新时代党的群众路线。大兴求真务实、调查研究之风，锲而不舍推进政府效能建设，推动主题教育取得实实在在效果。对重大项目、重点工作实行清单化管理、精准化推进，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。坚持正向激励与容错纠错并举，为干事者鼓劲，为担当者担当，引导广大干部甩开膀子大胆干、撸起袖子加油干，形成崇尚实干、注重实绩的鲜明导向，推动各项工作争先进位、争创一流。

坚持从严治政，建设清正廉洁政府。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决守好重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩。我们唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，埋头苦干、踔厉奋发、勇毅前行，为加快打造全省县域经济发展示范区，奋力谱写中国式现代化麦积实践新篇章而努力奋斗！