天水市麦积区人民政府办公室

对市政协七届二次会议第57号提案的答复

麦政办函〔2018〕91号

贵组织提出的“关于促进我市农村义务教育工作的提案”收悉，现答复如下：

近年来，我区高度重视农村义务教育工作，不断加大教育投入力度，努力改善办学条件，强化教育政策保障，优化教育资源配置，全面完成义务教育标准化学校建设任务，全区教育工作水平得到全面提升。2017年5月，我区顺利通过省级“义务教育均衡发展”评估验收，同年9月，通过国家评估认定，实现了区域内义务教育均衡发展。

一、统筹城乡义务教育资源均衡配置

1.坚持优化资源配置，全面提升教育发展水平。按照“四个集中”的要求，坚持合理布局、立足实际、科学规划的原则，制定了《麦积区中小学布局调整规划（2013—2020）》，以加强农村寄宿制学校建设为重点，大力推进义务教育学校优化布局调整，合并、撤销、改制及新建义务教育学校82所，适当保留或恢复了一些教学点，方便了林区、山区孩子就近入学，初步形成了结构、规模、质量、效益协调发展的格局。

2.大力推进全面改薄项目建设。坚持“兜底线、保基本、补短板、强管理”的原则，持续加大财力、人力、物力投入，全面加快义务教育学校标准化建设步伐，近三年以来，改扩建农村寄宿制学校11所，建成市级以上标准化学校133所，新建、改建村级幼儿园102所。

3.均衡配置师资力量。严格按照《麦积区中小学校长管理办法》选拔聘用校长，近三年，全区共提拔交流义务教育学校校长19人、中层班子成员52人，为提高学校管理水平奠定了坚实基础；严格落实“凡进必考”教师准入制度，建立新聘教师到乡村学校任教制度，优先补充农村教师，确保农村教师的稳定性。全区通过免费师范生签约、紧缺高层次人才引进、特岗教师招聘和事业单位招考等渠道，为义务教育学校补充教师210人，并按编制和学科需求全部安置到农村基层学校任教，进一步充实了农村教师力量；制定了《麦积区义务教育学校校长教师交流轮岗实施办法》，有序推进教师支教工作，促进优质教师资源特别是音体美等紧缺薄弱学科教师合理流动。近三年共组织116名城区学校优秀骨干教师到农村学校开展送教下乡或支教，以逐步实现优质师资的共享。

二、大力提高乡村教师待遇

按照中央、省、市《乡村教师支持计划（2015—2020）》文件精神，制定了《麦积区乡村教师支持计划（2015—2020）实施办法》，为我区3000多名乡村教师享受乡镇岗位补贴，按人均每月不低于300元标准发放生活补助，近三年累计发放2186.47万元，进一步稳定了农村教师队伍，缓解了边远山区教师紧缺问题，乡村中小学校和幼儿园优质教师来源得到多渠道扩充，教育教学能力水平稳步提升，各方面合理待遇依法得到较好保障，职业吸引力明显增强，逐步形成了“下得去、留得住、教得好”的良好局面。

三、扶持办好农村小规模学校

按照“保基本、促发展、提质量”的工作思路，制定了《扶持办好农村小规模学校实施方案》，将农村教学点纳入标准化建设范围，通过强校引领、经费扶持、师资统筹、活动帮扶、设备帮扶、督导跟进等措施，促进小规模学校由“小而弱、小而差”向“小而强、小而优”转化。目前，全区农村教学点校校有围墙、有校门、有运动场、有较齐全的教学装备，校园整洁亮丽，文化氛围浓厚，办学品味明显提升，实现了“农村最漂亮的房子是学校，最优美的环境是校园”的目标。

四、大力推进联盟办学，不断扩大优质资源

为了充分发挥优质学校辐射带动作用，整体提升学校办学水平和教育质量，实现区域内优质资源共享、优势互补、协调发展，从2015年下半年起，我区积极探索一体化办学模式，按照学制相同、风格相近、地域相邻的原则，将全区义务教育学校划分为10个片区，每个片区由3—6所学校组建片区联盟，实行义务教育学校联体发展。同时，采取城区优质学校和农村薄弱学校捆绑结对帮扶模式，组建了8个“1+1”学校捆绑联盟。通过联盟办学，有效促进了义务教育学校在管理上互促、教研上联动、质量上同进、文化上共建、项目上合作，推动城乡教育同步协调发展，提升了我区义务教育均衡发展水平，并使联盟办学成为促进区域义务教育均衡发展的长效机制。

五、强化督政，跟踪问效，助推义务教育均衡发展

一是创新督导工作方式,全面加强基层学校工作督导。在随机督导、专项工作督导的基础上，加强工作过程性督导，随时掌握基层工作动态。三年来，共组织开展关键节点专项督导检查6次，过程性随机督导9次，责任区督学督导3次，实现133所达标义务教育学校督导全覆盖。

二是完善督导工作机制。合理划分督学责任区，健全区政府教育督导室、责任区督学、学校挂牌督学“三级联动”督导工作机制，充分发挥督学责任区功能，按照“互导互促，互学互助”原则，让责任督学广泛参与督导，指导片区义务教育均衡发展工作。

三是提高督导工作效能。建立了教育督导协同推进机制，大力开展义务教育学校标准化建设模拟评估，全面加强重点时段和关键环节督查，切实提高了督导工作效能，促进了创建责任落实。

今后，我们将继续强化工作措施，细化工作责任，狠抓工作落实，继续加大对农村学校的资金投入力度，进一步优化教育资源的配置，积极推进城乡义务教育优质均衡发展，努力办好人民满意的教育。

感谢贵组织对我区教育工作的关心和支持！

天水市麦积区人民政府办公室

2018年8月2日