马莉、喻国新等七位代表：

你们提出的“关于加强并规范全市外卖市场的建议”收悉，现答复如下：

近年来，我区严格按照《中华人民共和国食品安全法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规，靠实市场主体责任，全面加强网络餐饮服务食品安全监管，不断提高网络餐饮服务经营者法规意识，切实保障消费者合法权益，全区外卖市场经营秩序得到明显改善。截至目前，我区共备案美团、饿了么、肯德基等餐饮服务外卖平台3家，入网餐饮服务提供者846家（入网美团餐饮服务外卖平台386家，入网饿了么餐饮服务外卖平台460家），外卖配送人员159名（美团90名、饿了么63名、肯德基6名）。

一、切实夯实网络餐饮服务经营者主体责任

对全区网络餐饮服务市场进行了深入细致的调研，摸清了辖区餐饮服务外卖平台及入，网餐饮服务提供者的基本情况及存在的主要问题。2019年5月，我区联合市市场监管局对餐饮服务外卖平台负责人、入网餐饮服务提供者及外卖配送人员代表进行了集体责任约谈，从认清网络餐饮食品安全的严峻形势，进一步落实食品安全主体责任，强化网络餐饮服务食品安全日常监管，加大违法行为查处力度，营造网络餐饮食品安全社会共治氛围等方面提出了明确要求。2019年6月，我区组织执法人员对全区餐饮服务外卖平台、入网餐饮服务提供者发放了《关于规范网络餐饮服务经营的通告》，明确要求全区网络餐饮服务经营者开展为期1个月的自查自纠，积极整改问题，规范经营行为，保证餐饮食品安全。

二、全面强化网络餐饮服务食品安全监管

一是针对突出问题，开展专项整治。2019年7月，组织区市场监管局开展了外卖行业专项整治行动。重点对餐饮服务外卖平台及入网餐饮服务提供者经营资质、营业执照、食品经营许可证、公示证件过期等问题进行了专项整治。同时，对校园周边、商务集中区、城乡结合部、小餐饮便民服务区等小餐饮、夜市、排档集中区域进行了重点排查，对入网餐饮服务提供者无实体店、无证、冒用或提供虚假食品经营许可证、加工操作过程不规范等行为及环境卫生脏乱差等问题进行了查处，有效降低了网络餐饮服务食品安全风险隐患.截至目前，共检查餐饮服务外卖平台100余次，线上抽查入网餐饮服务提供者400余次，线下检查入网餐饮服务提供者1000余次，行政指导120家，发现问题25个，责令整改6家，对100余家证照不全、超期的餐饮单位进行了下线处理；二是线上与线下并行，加强日常监管力度。在线上监管中，坚持每月对入网餐饮服务提供者进行线上抽查，重点查看其经营资质、有无擅自增加经营项目及消费者评价，对消费者反映问题突出的入网餐饮服务提供者增加实地检查频次，对经核实的违法违规行为依法予以处理；在线下监管中，针对餐饮服务外卖平台，重点检查是否落实备案、建章、审查、培训、公示、记录、抽查等七项义务，要求平台对入网经营者进行实名登记和严格的资料审查，对无证网络餐饮经营者采取下线处理等措施，夯实网络餐饮服务外卖平台主体责任，从源头上杜绝“黑作坊”、“问题作坊”进入网络外卖市场；针对入网餐饮服务提供者，重点检查是否进行实名登记、是否持证经营并且名称地址与实际使用的地址保持一致、加工制作环节是否规范、是否超范围经营、是否存在食品安全隐患等情况同时，执法人员仔细核实从业人员的健康证明是否在有效期内、食品原料索证索票和进货查验落实情况、设备设施维护情况、卫生状况、餐饮具清洗消毒情况、外卖食品包装盒等情况；三是规范外卖送餐管理，杜绝送餐环节污染。突出检查了外卖配送人员健康证、配送站消毒制度、食品配送箱的日常消毒及消毒柜的使用等情况，指导餐饮服务外卖平台对外卖配送人员进行了食品安全和交通安全知识培训，确保送餐过程中使用安全清洁的容器和外包装，配送过程中食品不受污染以及遵守交通秩序。

三、不断提高网络餐饮服务经营者法规意识

一是加大宣传培训力度。釆取多种方式积极宣传《食品安全法》及《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规，与全区入网餐饮服务提供者签订了《入网餐饮服务提供者食品安全承诺书》，告知网络餐饮服务者应尽的法律义务和应遵守的规定及条款，提高网络餐饮服务者食品安全意识和知法守法、依法经营意识同时，举办了2期网络餐饮食品安全知识培训，对网络餐饮经营者进行知识培训和宣传教育，进一步普及食品安全法律法规、从业标准和规范，提高经营者的责任意识、安全意识，督促做好外卖餐箱保洁、运输过程保障、送餐骑手管理等工作，达到执法整治与教育提升的双重目的；二是强化消费者维权意识。采取在餐饮单位张贴《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》及相关通告、公开投诉举报电话等方式，告知消费者网上订餐注意事项，提髙自我维权意识，对涉及消费者食品安全的投诉举报及时进行处理，营造安全放心的网络餐饮服务环境；三是探索入网餐饮服务提供者信用评价体系建设。指导餐饮服务外卖平台对入网餐饮服务提供者的信用情况进行采集与记录，探索建立入网餐饮服务提供者信用评价体系，为市场监管部门分类监管提供数据支撑，为消费者提供公平、公正的信用评价服务。

今后，我们将进一步完善餐饮外卖市场监管机制，实施线上线下网络餐饮服务常态化监管，对餐饮服务外卖平台及入网餐饮服务提供者违反食品安全法律法规的行为，坚决予以曝光和最严厉的处罚。同时，畅通群众投诉举报途径，积极引导公众参与监督，全力构建食品安全社会共治格局。

感谢你们对市场监管工作的关心与支持！