赵金凤、吕玉峰等七位代表：

你们提出的“关于促进民营企业大发展的建议”收悉，现答复如下：

近年来，我区认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，坚持把民营经济作为推动经济社会转型发展的重要抓手，持续推进民营经济健康快速发展。2018年，我区实现非公经济增加值77.4亿元，增速10.1%,非公经济增加值占全区GDP的56.9%;非公经济实现固定资产投资28.5亿元，占全区固定资产投资的39.1%,增长3.6%,今年一季度，我区实现非公经济增加值10.8亿元，增速12.6%。

一是不断完善非公经济发展政策措施。近年来，根据国家和省市有关推动非公经济发展的有关精神，结合我区实际，制定出台了《关于推动非公有制经济跨越发展的实施意见》《天水市麦积区非公有制经济梯级培育转型升级行动计划(2016-2020年)》。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步促进全区
非公经济健康快速发展，制定出台了《关于坚持问题导向落实政 策措施强力推进非公有制经济健康发展的实施意见》，提出了八项33条具体措施。为激发和释放非公经济发展活力，出台了《进一步支持非公有制经济健康发展的实施意见》。为营造企业家健康成长环境，出台了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施方案》。为激发民间有效投资，出台了《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施方案》，提出了十个方面27条具体措施。区直有关单位和部门结合各自职能，制定出台了配套措施，形成了较为完备的推动非公经济发展的政策体系。

二是着力优化营商环境，提升服务水平。积极推进“放管 服”改革，下大力气对审批事项和服务流程进行优化、精简。深化“多证合一”改革，将发改、交通等25个部门备案类涉企证照31个事项进行了整合，统一到《营业执照》上。积极推进企业登记全程电子化和电子营业执照改革，实行“零见面”发照模式。积极推进“证照联办”改革，优化审批流程，挤压企业开办时限，落实了8.5个工作日内办结要求。积极推进和实施“证照分离”改革，突出照后减证，做到放管结合，最大限度利企便民。落实“一窗办、一网办、简化办、马上办”和“最多跑一次”改革要求，优化办事流程，压缩审批时限，提升并联审批效率。“先照后证”改革持续深化，实施“双告知，一承诺”，强化市场准入后的风险管控。2018年新增非公经济市场主体4952户，增长11.48%,全区非公经济市场主体达到31388户，其中私营企业4645户，农民专业合作社1917户，个体工商户24826户。

三是加大财税扶持力度，支持民营企业发展。2018年，区财政共投入科学技术经费596万元，民营企业科技研发财政补助资金180万元，质量振兴专项资金50万元，科技项目奖励及有关费用29万多元，支持企业科技创新，促进企业转型升级。积极为招商引资企业的前期征地拆迁提供资金支持，先后为西部 华昌城、宏泰加气站、天庆麦积小镇等企业项目的征地拆迁及地上附着物补偿资金6111万元，确保了一批民营企业在我区落地发展。积极落实农业保险政策，2018年落实农产品保险区级财政资金495万元。不折不扣落实各项普惠性减税降费政策措施，抓好小微企业普惠性税收减免政策，切实减轻民营经济和中小微企业税费负担，释放减税降费红利。

四是创新金融服务模式，大力推动民营经济发展。2018年以来，先后引进浙商银行等入驻麦积区，组建了麦积融兴村镇银行。全区现有银行机构12家、保险公司14家、证券机构1家，基本形成了“门类齐全、功能完善、覆盖全面、服务高效”的区域金融市场格局。积极搭建对接平台，全力推动银企沟通合作。通过“农银e管家”、建行服务中小微企业等系列推介活动，达成银企对接项目55个，累计发放贷款35亿元。率先在全市开展了特色产业专项贷款工作，向省、市金控担保公司推荐企业205户，已发放贷款88户5.74亿元。积极引导金融机构创新金融产品，驻区金融机构相继推出了“小企业快贷”“农担贷”、“互惠贷”“三年贷”、“椒农贷”等一批惠及“三农”和小微企业涉农 信贷产品。目前全区“三农”和小微企业贷款余额达160亿元。2018年，区财政筹措2000万元，注资市金控担保公司。截至目前，省、市金控担保公司累计为我区特色产业贷款提供担保9亿元，区麦信担保公司担保累计发放贷款6.4亿元，惠及中小企业和农户3892家。积极引导辖区民营企业运用多层次资本市场开展直接融资，众兴菌业公司在深交所中小板成功上市，众科农林科技公司、天祥新型建材股份有限公司相继在天津股权交易所正式挂牌，天水风动机械有限责任公司成功登陆全国中小企业股份转让系统（即"新三板今年我区紧盯长城果汁、西北永新管业，积极开展跟踪服务，推动企业挂牌上市，多渠道解决企业融资难题。

五是积极主动出击，加大招商引资力度。2018年，我区落实非公经济招商引资项目57个，总投资288.17亿元，、落实到位资金56.51亿元.今年一季度，全区非公经济招商引资工作持续保持强劲增长，到位资金13.33亿元，同比增长31.33%。

六是积极培育农业经营主体，引领农业非公经济迅速发展。我区围绕蔬菜、林果、畜牧等产业注册农民专业合作社1945家，出资总额46.7亿元，其中种植业1332家，畜牧业577家，服务业36家，入社成员达到11515人，带动农户4.1万户，位列全市第一。全区农业产业化重点龙头企业发展至276家，其中国家级2家，省级16家，市级44家，区级214家，龙头企业已成为引领麦积区现代农业发展的骨干力量。

七是营造企业家健康成长环境，依法保护企业家人身和财产
安全。根据国家有关政策精神，在司法实践中，我区认真落实保护企业家人身和财产安全的各项政策措施。为了民营企业更好的了解关于产权司法保护，优化营商的政策，更好的保护自身的利益，我区检察院编撰、印发了《加强产权司法保护，优化营商环境资料汇编》，在长城果汁、金都商城等40余家民营企业发放100余册。

虽然我区在促进民营经济发展方面做了大量工作，取得了一定成效，但与发达地方、兄弟县区相比，民营经济仍是我区的“短板”，存在较大差距和不足。各位代表提出的创新能力弱、人才短缺、融资难融资贵等问题依然突出，民营企业发展的法治环境、人文环境不优，服务体系不健全、服务意识不强，激励创新的政策落实不到位等，非常切中我区民营经济发展的要害。针对我区民营经济发展存在的问题及各位代表提出的意见建议，结合我区实际，在促进民营经济发展工作中，今后要着重抓好以下几项工作。

一是大力优化营商环境。放宽和规范市场准入.按照“非禁即入”原则，全面落实有关政策规定，坚决取消针对民营资本设置的歧视性附加条件和隐性条款，确保民营资本在市场准入条件、资源要素配置、政府管理服务等方面更加公平地参与市场竞争。进一步深化“放管服”改革。深入推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，细化网上申请、受理、审核、公示、发照的全程电子化改革，推行“一网通办”，营造零障碍、低成本、高效率的政务环境，真正实现最多跑一次。认真落实商事登记“证照联办”改革，在政务大厅设立“商事登记综合窗口”，在资料齐全、符合法定受理条件的情况下，实现“3550”（做到开办企业注册3个工作日内办结，不动产登记5个工作日内办结，工业建设项目施工许可50个工作日内办结），着力解决群众和企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等突出问题。全面推行“双随机、一公开”监管，本着“多服务、不打扰”的原则，减少对企业的各类检查，实现对企业“一次抽查、全面体检”。

二是加大金融助推力度。积极探索破解民营企业融资难融资贵的有效途径，创新金融服务方式和金融产品，大力拓展非公有制经济融资渠道。继续认真贯彻《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省特色产业发展工程贷款实施方案的通知》，进一步争取甘肃金控融资担保公司支持，扩大特色产业发展工程贷款规模，促进银行贷款资金落地，有效发挥财政资金撬动银行贷款扶持壮大地方经济的作用。紧盯长城果汁、西北永新管业等圣业，积极开展股份制改造、上市和挂牌辅导，扶持重点企业通过上市、“新三板”挂牌、产权转让等方式融资，并依据《天水市人民政府金融奖奖励办法》给予专项奖励。进一步采取措施，切实推进小微企业互助担保贷款工作，健全完善小微企业贷款互助担保基金运行机制，解决小额信贷抵押、担保不足的问题，确保中小企业以合理的融资成本获得银行贷款。

三是进一步加大财税支持。认真贯彻落实《天水市麦积区扶持龙头企业发展助推脱贫攻坚实施办法》，充分利用区财政500万元专项资金，釆取以奖代补和先建后补等方式，从贷款贴息、节会展会、设备购进、果品营销、直销店建设等方面，扶持重点龙头企业发展壮大。全面落实《天水市麦积区支持科技创新若干政策措施》，支持民营企业建立科技创新平台，培育发展高新技术企业和科技创新型企业。加大税收支持力度，认真贯彻落实国家结构性减税、支持西部大开发、促进技术创新的各项税收政策。不折不扣落实降低增值税税率、统一小规模纳税人年销售额标准、创业投资企业所得税优惠等税收新政，继续落实好支持小型、微型企业发展的各项税收优惠政策。

四是积极支持民营企业创新发展。强化对民营企业的人才支撑。积极营造更加良好的人才发展环境，把非公有制经济人才队伍建设纳入人才强区战略和区人才培养规划，加快建立非公有制企业家培育体系，支持高等院校、科研院所、行政学院开展精准化培训，建设具有现代理念、国际眼光、战略思维、创新意识的高素质企业家队伍。针对民营企业人才短缺的问题，引进、培养一批急需的经营管理人才和专业技术人才。每年邀请有关高校专家学者，对民营企业管理人员进行培训。认真贯彻落实省市有关扶持奖励政策，进一步做好驰名商标、国家地理标志保护产品、地理标志证明商标、省政府质量奖、甘肃名牌产品、市政府质量奖的推荐申报工作，扶持民营企业创新发展。

五是综合施策，进一步强化服务力度。为加强区级领导联系服务民营企业工作，在全区选取64户民营企业，由区四大组织领导联系帮扶。目前有关文件正在审签，很快将在全区印发执行。为加强对非公经济发展工作的组织领导，成立了区长任组长的非公经济协调推进领导小组。进一步强化工作机制，定期不定期召开会议，研究推进非公经济发展工作，解决民营企业遇到的困难问题。积极构建新型政商关系，按照“亲不逾矩、清不疏远”的原则，教育引导领导干部真诚的同非公企业接触交往，“常联系、多支持、优服务、促项目”，特别是在企业遇到困难和问题时积极作为、靠前服务。不折不扣地落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府出台的政策措施，并充分运用各种媒体和平台，对党委政府出台的扶持政策，进行全方位宣传解读，让民营企业能够全面掌握政策、熟练运用政策，提高政策的知晓率。

感谢你们对我区民营经济发展工作的关心和支持！