贾渊、周宇春等五位委员：

你们提出的“关于发展我市现代农业加快推进乡村振兴的提案”收悉，现答复如下：

近年来，我区认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃时提出的“着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力”的指示精神和省委、省政府提出发展丝路寒旱农业的安排部署，立足区域资源优势，按照“区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化销售”的思路，把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重要内容，持续做强特色优势产业，深入推进农村综合改革，不断强化政策扶持、积极培育经营主体、大力发展适度规模经营，有力的推进了全区现代农业的发展.

一是理清发展思路，优化产业布局。区委、区政府结合全区农业农村发展现状，先后提出了“农业重点抓产业、产业优先抓果品、果品突出抓苹果、苹果着重抓花牛”、“种植调结构，林果抓增效，畜牧扶龙头”的发展思路，全区形成抓产业、调结构、强基础、促增收的强烈共识。按照“因地制宜、突出特色、示范
引导、区域推进”的原则，立足地域特点，不断调整优化渭河（颖川河）流域浅山区花牛苹果、中山流域及三阳川片区鲜食葡萄、梁茆区早实核桃、高山区花椒，三新阳蛋鸡生猪、中路渭河流域及东路林缘区草食畜、中东路渭河及嘉陵江流域渔业、东路林区林缘区中蜂、城郊奶牛，河谷川道区设施蔬菜、渭河流域浅山区航天蔬菜的产业布局，截止2018年底，全区果品种植面积达65.4万亩，年产果品65万吨，产值21.8亿元，发展万亩以上果品产业的乡镇有12个，千亩以上果品产业的村有260个，百亩以上果品产业以上的村有320余个；蔬菜种植面积达16.2万亩，全区畜禽饲养量达到424.15万头（只、匹），肉、蛋、奶、鲜鱼总产量达到6.05万吨，累计建成标准化规模养殖场（小区）24个。同时，坚持长短结合、以短养长，因地制宜发展中药材、食用菌、中蜂养殖等“短平快”特色优势产业，2018年发展中药材种植3.51万亩，建成食用菌大棚280座发展中蜂养殖2385户、养蜂3.5万余群，全区以“花牛”苹果为主的一业主导、多业并举产业格局逐步形成，为推动贫困群众增收提供了重要的产业支撑。

二是强化引导扶持，发展新型经营主体。始终坚持把新型农业经营主体培育作为建设现代农业的骨干力量，采取“壮大一批、引进一批、新建一批”的办法，坚持政府引导、搭建平台、畅通渠道、社会参与的方式，先后制定出台了农业特色产业标准化示范基地建设奖励扶持办法、扶持农业产业化重点龙头企业发展的实施意见等一系列政策措施，不断优化财政支农资金支出结构，优先保障财政对农业农村的投入,对建设林果、花卉、中药材、畜禽养殖产业的经营主体，按照规定的标准补助苗木费用、设施建设费用和当年土地流转费用，同时，区级财政每年设立300万元专项奖励资金，对重点龙头企业商标条码认证、出口创汇等予以奖励，2007年以来，区级财政区财政累计落实奖补资金达2.8亿元；认真贯彻全省特色产业发展工程贷款政策，结合农村“三变''改革要求，全力推进300多家经营主体融资，目前已推荐贷款企业220家20.45亿元，金控累计担保及意向担保14.20亿元，已落实贷款11.28亿元，在财政奖补资金和金融政策的激励带动下，极大地激发了各类经营主体筹资投身我区现代农业发展的热情，至目前，全区培育龙头企业304家，其中国家级2家，省级19家，市级46家；培育农民专业合作社2036家，争创各级示范社263家，其中国家级6家，省级36家，市级74家；家庭农场151家，通过积极培育壮大新型经营主体，逐步形成了培育机制和带动机制，逐步健全了“龙头企业（农村经济合作组织）+基地+农户”的农业产业化运行模式。各类经营主体通过服务型、企业化、合作社、股份制等合作模式，辐射带动农户9.3万户，农户收入明显增加，以龙头企业和合作社为重点的新型经营主体已成为带动农民脱贫致富的骨干力量和引领现代农业发展，加速实现产业兴旺的重要力量。

三是深化农村改革，推动适度规模经营。坚持农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，扎实推进农村承包地确权登记颁证。以实现所有权、承包权、经营权“三权”分置为目标，积极顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，按照依法、自愿、有偿的原则，积极引导龙头企业、家庭农场等新型经营主体，不断拓宽土地流转方式，完善利益联结机制，探索农户以土地入股、组建土地股份合作社、“土地托管合作社”等有利于经营主体和农户形成“风险共担、利益共享”的共同体的土地流转模式，形成了政府引导和龙企带动、市场带动、能人带动、示范带动的“一引四带”运行机制，切实解决了土地细碎化和产出能力低的问题。截至目前，全区共流转土地17.56万亩，占农村耕地总面积72万亩的24.39%,涉及农户46556户,占家庭承包经营耕地农户总数9.71万户的48.09%,签订流转合同36776份。已建成城郊南山15万亩花牛苹果基地、天水盛龙果园股份有限公司三阳川万亩鲜食葡萄出口基地、东部渭河流域浅山区和西部高山区10万亩花椒基地等一批在全市乃至全省有较大影响的农业产业综合示范点。

四是强化示范带动，培育新型职业农民。以实现'‘户户有技术明白人，十亩有带头人，百亩有示范户，千亩有土专家”为目标，依托特色产业示范园区、各类特色产业基地和花牛苹果、桃花苑放养鸡等知名品牌，支持引导各类经营主体长期雇用一些有经验的果农，吸纳当地农民参与基地作务管理和生产经营，走出了“农村'老板'+经营主体+新型职业农民'‘的现代农业生产模式，加快了农户对先进生产技术的掌握步伐，培养了一大批技术明白人和土专家，初步形成了一支有实力、懂管理、会经营的农村“能人”队伍，促进了农民就近务工，拓宽了就业渠道,.2018年，全区各类经营主体和特色产业基地共吸纳农村劳动力就业人数2.3万人，人均增收1640元。

五是着力做强品牌，提高农业质量效益。深入实施品牌带动战略，紧紧围绕果品、蔬菜、畜牧三大产业，狠抓农产品地理标志认证和农产品质量安全认证及证后监管工作，着力推进“三品一标”认证和标准化示范基地建设，加快农畜产品质量安全追溯监管体系建设，积极推广农畜产品标准化生产，大力开展名优产品争创驰名商标、著名商标。培育出了“花牛苹果”、“下曲葡萄”、“元龙花椒”等具有地方特色的知名品牌。“麦积花椒"、“麦积山花蜜”取得农业农村部地理标志认证，“花牛苹果”在通过国家质检总局地理标志认证后，现已列入农产品地理标志资源普查备案名录并通过目录外审定和鉴评；“下曲葡萄”、“花牛苹果''入选2015年全国名特优新农产品名录，花牛苹果、花椒、核桃、葡萄等11个绿色产品，获得第十六、十七、十八届中国绿色食品博览会金奖，“花牛苹果”获得中国驰名商标和中华名果称号，我区被评为全国优质苹果生产重点县区。目前全区已建立省级乡镇农产品质量安全监管示范站3个，建立省级绿色食品原料生产基地1个、省级农产品经营主体追溯示范点9个、市级农产品追溯监测示范点8个、区级农产品追溯示范点30个，建立区级农产品质量安全追溯信息平台1个、乡镇农产品质量安全追溯信息平台8个。全区完成“三品一标”农产品认证76个，其中无公害认证15个、绿色认证57个，有机认证3个，地理标志农产品1个，认证面积达53.6万亩。产品销往浙江、广州等28个省市和东南亚、欧盟等15个国家和地区，全区农产品年销售量达76.75万吨，产值达40.55亿元。

今后，我们要坚持将产业作为乡村振兴的基础，以发展现代农业为主线，进一步采取有效措施，加快现代农业发展步伐，夯实产业基础，助力乡村振兴战略顺利实施。

感谢你们对我区农业农村工作的关心和支持！