魏芳委员：

您提出的“关于实施乡村振兴战略的提案”收悉，现答复如下：

党的十九大首次提出实施乡村振兴战略以来，麦积区认真贯彻落实中央和省、市决策部署，紧盯实现农业农村现代化的总目标，坚持农业农村优先发展总方针，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以“产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴”为主攻方向，把产业振兴作为根本，把改善人居环境作为突破口，大力实施乡村振兴战略，推动了农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。

一是抓产业兴旺，夯实乡村振兴基础。坚持把培育壮大特色支柱产业、拓宽农民增收渠道作为脱贫攻坚的重点任务，深入实施“一镇一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程，因地制宜发展特色优势产业。按照“林果适宜区全覆盖、现有果园提质增效”的发展思路，通过“支部+协会+合作组织+农户”的产业发展模式，引导贫困户以带资入企或流转土地的方式，重点发展花牛苹果、花椒、核桃等特色优势果品产业，全区干鲜果种植面积达65.4万亩。按照“提质增效抓鸡猪，突出特色抓养蜂”的思路，通过“龙头企业+农户”“企业+合作社+农户”等产业发展模式，分类、分片开展畜禽标准化规模养殖场建设，畜禽饲养量达到369.8万头（只）。按照“依靠科技、突出特色、加强带动”的思路，全力加快设施蔬菜基地建设，大力开展蔬菜新品种种植、新技术推广和优势品牌培育工作，全区蔬菜种植面积达16.1万亩。依托区位优势资源禀赋，坚持长短结合、以短养长，因地制宜发展中药材、食用菌、中蜂养殖等“短平快”特色优势产业，发展中药材种植3.51万亩，建成食用菌大棚180座发展中蜂养殖2385户、养蜂3.5万余群。以“全域旅游+产业发展”为导向，立足资源优势，着力推进休闲农业和乡村旅游产业发展，探索形成了“生态+文化”“景区+农家”“农庄+游购”“企业+农户+产业+旅游”等模式，开展多样化的乡村旅游产业，拓宽了贫困群众增收致富渠道，全区累计发展农家乐480多家，从业人员1.5万人。积极培育新型经营主体，釆取“外引”和“自建”相结合的方式，积极组建区、镇、村三级产业到户资金承接主体，成立了麦积区扶贫公司和17个镇、道北街道分公司，全区累计培育发展龙头企业304家、农民专业合作社2036家、家庭农场151家。

二是抓生态宜居，改善农村人居环境。坚持把农村生态及环境建设作为实施乡村振兴战略的基础性工程来抓，认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进“三大革命”和“六项行动”.积极开展农村厕所革命，按照“宜建则建、宜改则改、宜水则水、宜旱则旱、一村一策、一户一案，因镇、因村、因户进行差异化推进”的思路新建户用厕所9500座，区财政按照新 建户厕每户1600元、改建户厕每户800元标准进行补助。积极 开展农村垃圾革命，投资4878万元，建成乡镇垃圾中转站2座，配发分户垃圾桶9.5万个、大垃圾桶4566个、挂车垃圾桶4351个、压缩车配套斗151个，购置垃圾收集车98辆、压缩车9辆、三轮车140辆、手推车708辆，聘请城区保洁员350名、村庄保洁员2465名，依托中滩镇、伯阳镇西坪生活垃圾和中节能垃圾焚烧发电厂，探索建立“户分类、村收集、镇转运、区处理”的农村垃圾收集处理长效机制。积极开展农村风貌革命，按照每村50万元的补助标准，计划投入1.765亿元，组织广大党员干部群众深入开展村庄清洁行动，整治乱堆乱放1574处，整理路沟边渠380多公里，清理生活垃圾2200余吨、残垣断壁783处，整治拆除空心院2234余户，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物430余吨。积极推进农村生活污水治理专项行动，投资6640万元，建设党川镇和伯阳镇污水处理站、新阳镇市政管网工程、花牛镇沽沱村等14处易地搬迁新农村污水站。扎实推进废旧农膜回收利用与尾菜处理利用专项行动，依托2家地膜回收加工企业，共回收废旧地膜3600多吨，废旧地膜回收率达到了80.6%.采取“以点带面、整村推进”的方式，推广尾菜处理利用面积1.02万亩，年处理尾菜1.64万吨。按照“政府支持、企业主体、市场化运作”的方针，对已备案登记的95家规模养殖场、16024个规模以下散养场（户）粪污进行了资源化利用。按照“无规划不许可、无许可不建设”的要求，完成了城市规划区以外10镇总体规划和村庄规划编制工作，村庄规划编制率100%.扎实推进“四好农村路”建设，自筹资金1.79亿元，启动实施了201.04公里自然村道路硬化、97.675公里“畅返不畅”整治、29.76公里水毁道路维修、192个建制村716公里通畅道路维修工程，全区所有行政村实现了通畅全覆盖、所有镇和92%的行政村实现了通班车.扎实开展农村村级公益性设施共管共享工作，实现了村级公益性设施共管共享理事会、管护基金和公益性岗位全覆盖。

三是抓乡风文明，繁荣农村文化。加强农村思想道德建设，以社会主义核心价值观为引领，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神，指导各村制订完善村民自治章程和村规民约，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，形成文明和谐、繁荣兴盛、精神焕发的农村新气象，大力开展文明村镇、文明家庭创建，广泛设立“身边好人榜”。加强农村思 想文化阵地建设，深入实施公民道德建设工程，加强农村公共文化建设，深入实施公共文化惠民工程。全区379个行政村实现村级文化活动广场、农家书屋全覆盖，所有农家书屋配备了专职管理员，负责综合性文化服务中心的管理服务工作。累计完成6个农村电影固定放映点建设任务，农家书屋、健身器材、表演舞台等设施实现了全覆盖，为群众提供活动场所，满足群众各类文化活动开展，发挥了其真正文化主阵地作用。充分发挥“草根”文化魅力，在原有文化队伍的基础上，整合资源，深植厚培秦腔、秧歌、模特、广场舞等文艺小分队，目前，活跃在全区各基层的群众文艺团体达500多个，实现了每个行政村（社区）都有一个20人以上的文艺表演团队，年举办群众文化活动演出2000场次以上。开展移风易俗行动，制定出台《麦积区推动移风易俗树立文明乡风实施方案》，组织开展了麦积区“好儿女”、“好婆婆”推荐评选活动，制作了一批以勤劳致富模范榜、道德红榜、五星级文明户、红白理事会机构章程、村规民约、精神扶贫漫画等为主要内容的文明乡风宣传墙，通过典型示范引领，有力地促进了全区文明乡风、良好家风、淳朴民风的形成。

四是抓人才培养，夯实人才基础。坚持把人力资本开发放在重要位置，加强能力培养，优化人才环境，不断壮大人才队伍，着力造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。修订完善农村实用人才管理办法，在政策、资金上给予支持，引导一批眼界宽、思路活、资源广、有一定资本的外出务工致富党员回村创业发展。深入实施新型职业农民培育工程，分类培训新型职业农民2466人；依托农业龙头企业，建立实用人才培训基地21处，整合3个大中专职业院校和23家社会机构培训资源，先后举办各类培训班500余期、培训各类乡土人才3.23万人次。建立领导干部联系人才制度，区四大组织领导分别联系全区在重大项目建设、农业技术推广、富民产业培育等基层一线的30名领军人才，各镇和部门科级领导干部采取“一联一、一联二”的方式联系各行业领域优秀人才，定期走访慰问，坚持每年对530名副高级职称以上的基层一线专技人才和近三年引进的急需紧 缺人才进行健康体检，协调解决工作和生活中遇到的困难.坚持
人才资源向基层一线倾斜，制定了《麦积区科技特派员管理办法》《麦积区鼓励科技特派员基层创业若干优惠政策的规定》，先后选派科技特派员7批1200人次，在田间地头对农民开展技能培训，现场答疑解惑、科学示范，培训指导农民15万人次以上，深入实施乡村旅游产业人才培训、中药材立体栽培技术示范基地建设两个项目。选派科技特派员220名，实现209个贫困村全覆盖，现场培训指导农民6000人次。将新录用的178人特岗教师全部安排到农村学校，选派130名城区骨干教师到农村学校支教，大力提升农村学校教学教研水平；选派386名城区医师到乡镇卫生院开展服务，抽调36名副高级医疗专家，联合镇村两级医务人员组建476个家庭医生签约团队，累计诊疗贫困群众6万人次。

五是抓组织建设，强化基层基础。始终把加强基层组织建设作为推进乡村振兴战略的主攻方向，强化基础保障，筑牢战斗堡垒，不断加强夯实农村基层党组织建设，切实发挥党支部在农村治理中的领导核心作用，制定《麦积区村级班子分析研判和选好配强贫困村党组织书记工作实施方案》，对全区村级班子特别是209个贫困村班子集中进行了分析研判，先后两次调整优化村党组织书记126名，选聘125名未就业高校毕业生担任村文书，分别按照1:2和1:1的比例建立了1676人的村党组织书记和村干部后备队伍库。全力推进党支部建设标准化工作，紧紧围绕“310国道沿线、宝天高速公路沿线、麦甘公路沿线、羲皇大道和麦积山大道沿线以及城郊区”“四线一区”党建示范长廊，创建区级
以上党建示范点97个；采取一名县级领导包抓、一名科级领导蹲点指导、一个项目配套扶持的“三个一”方式，先后整顿转化软弱涣散党组织205个。大力推广“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”的做法，先后在45家龙头企业和产业协会建立党组织，在379个村成立扶贫互助兼合型党支部，在我区南山脱贫奔小康15万亩产业园有960多名农民党员带动25村2400多户1.01万贫困人口实现了稳定脱贫。

今后，我们将继续按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持以发展现代农业为主线，以改善农村基础设施建设为关键，以“农业强、农村美、农民富”为根本目标，将您所提出的意见建议落实到具体工作中，转化为更为有力的措施，全力推进乡村振兴战略实施。

感谢您对我区农业农村工作的关心和支持！