一、起草《办法》的背景

救灾应急物资是应对各类安全风险的有力武器，多一份应急物资保障，就会多一道安全屏障，牢固树立“宁可备而无用，不可用而无备”的思想。习近平总书记强调，要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务，灾时应急的原则，尽快健全相关工作机制，加强救灾应急物资管理，提高救灾应急物资的管理、回收水平和使用效率，依据财政部《中央救灾物资储备管理办法》、民政部《救灾物资收回管理暂行办法》、《民政部关于加强中央救灾物资管理工作的通知》文件要求，结合我区实际，制定了《天水市麦积区救灾应急物资储备管理办法》，建立健全了我区救灾应急物资管理、回收机制和标准，进一步明确各部门权限，确保救灾应急物资保障有序有力，以满足我区对各类突发事件需求。

政策依据：《中华人民共和国突发事件应对法》《救灾物资收回管理暂行办法》《自然灾害救助条例》

二、制定意义

按照加强协作，细化责任：完善制度，严格管理的原则，不断规范救灾应急物资使用、回收流程。规定分类分件回收物资，进一步规范各单位物资管理流程，提高应急物资使用的制度化、规范化、法制化，最大限度保障物资使用效率。

三、主要内容

（一）明确部门职责。明确了区应急管理局、区水务局、区工信局、区自然资源分局、区粮食和物资储备局、区卫健局各办事处、乡镇在管理和回收救灾应急物资方面的职责，促进各部门，单位各司其职，协作推进。

（二）明确工作程序。办法对救灾应急物资预算、采购、调入、储备、调拨、运输、使用、回收、报废等工作程序进行了明确的规定。还对正常程序和应急情况下的程序进行了区别，既反映了程序的严肃性，也突出了应急的特点。

（三）明确物资用途。办法对救灾应急物资的用途进行了细分，规范了救灾应急物资的用途。

（四）资金保障措施。区财政部门将救灾应急物资经费纳入年度采购预算，对经批准报废的物资，由应救灾物资储备部门制定物资更新计划，由救灾应急物资储备管理部门向财政部门提出预算申请。财政部门按照部门预算管理规定向救灾应急物资储备管理部门拨付补充经费，确保救灾应急物资应急所需。

文件关联：天水市麦积区人民政府办公室印发《天水市麦积区救灾物资储备管理办法》的通知