一、《人口规划》制定的背景和意义

《天水市麦积区人口发展规划（2018—2030年）》（天政发〔2019〕80号，以下简称《人口规划》）已分别由天水市麦积区第八届政府常务委员会第29次会议于2020年6月18日和天水市麦积区第八届区委常务委员会第69次会议于2020年7月3日通过，于2020年7月22日由天水市麦积区人民政府办公室颁布，自颁布之日起施行。《人口规划》的主要阐明了规划期内全区人口发展的总体要求、基本原则等重要内容，明确了保持适度生育水平、完善家庭发展支持体系等工作重点。是2018—2030年全区人口发展的指导性文件，是全面做好人口和计划生育工作的重要依据，并为全区经济社会高质量发展提供基础支撑。

二、《人口规划》制定的政策依据和参考

根据天水市人民政府《关于印发< 天水市人口发展规划（2018—2030年）>的通知》（天政发〔2019〕80号）文件精神、结合《天水市麦积区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《天水市麦积区实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施方案》，我局编制了《天水市麦积区人口发展规划（2018—2030年）》，初稿形成后，及时征求了区委宣传部、区发改局、区公安分局、区教育局、区民政局等21个部门的意见建议，经多次讨论、修改、完善，形成了审议稿。

三、《人口规划》的主要内容

该《规划》共分为人口规划背景、总体思路等共八章32节。《规划》对2010年末到2017年末的人口现状和发展态势进行了分析、研究，对2020年、2030年做了预期和规划。问题和挑战是生育水平低的压力大、人口老龄化的影响加剧、人口有序流动存在机制障碍、高素质人才的供给短缺、家庭发展问题日益突出、公共服务的供需矛盾突出、人口资源环境的承载力不平衡等。总体思路是全面把握全区人口发展的趋势性变化，贯彻国家、省、市人口均衡发展重大战略，加强统筹谋划，做好政策储备，积极有效应对风险挑战，努力实现人口自身均衡发展，并与经济社会、资源环境协调可持续发展。基本原则是统筹规划综合决策、以人为本共享发展、超前谋划防范风险、改革创新正向调节。主要目标是人口总量稳步增长、人口结构不断优化、人口素质全面提升、人口分布更趋合理、人民生活更加美好、重点人群得到更好保障。

四、《人口规划》对人口问题和挑战的应对措施

一是做好超前谋划和政策储备，健全生育服务和支持体系，促进人口总量适度均衡增长。二是提升新增劳动力就业创业能力、挖掘劳动力供给潜能，增加各类劳动力有效供给，研究完善吸引高层次创新创业人才政策，促进人口与经济良性互动；三是优化人口空间布局，统筹考虑全区城乡发展、产业布局、资源环境等因素，完善城镇发展体系，引导人口合理有序流动；四是建立健全应对人口老龄化的制度框架和政策体系，着力完善养老服务体系；五是制定有针对性的政策措施，维护重点人群的合法权益，保障重点人群更好共享经济社会发展成果，促进社会和谐与公平正义。

五、《人口规划》的实施。

各有关部门根据本规划提出的各项任务和政策措施，研究制定配套政策和具体实施方案，推动相关专项规划与本规划衔接协调。各镇、街道办事处全面贯彻落实本规划，结合实际编制本镇（街道）的人口发展规划，把规划的重点任务落到实处。

文件关联：天水市麦积区人民政府办公室印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》的通知