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国务院《政府工作报告》涉及地方重点工作任务分解表
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序号
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国务院《政府工作报告》
重点工作任务
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涉及地方的重点工作
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牵头部门
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1
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主要预期目标
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优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3.5%左右;进出口促稳提质,国际收支基本平衡;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;重大金融风险有效防控;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务。
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省发展改革委
省财政厅
省人社厅
省生态环境厅
省农业农村厅
省商务厅
省扶贫办
省金融监管局
人行兰州中心支行
甘肃银保监局
甘肃证监局
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2
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积极的财政政策要更加积极有为
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今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用。
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省财政厅
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3
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要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效,各项支出务必精打细算,一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。
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省财政厅
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4
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稳健的货币政策要更加灵活适度
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创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。
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人行兰州中心支行
甘肃银保监局
省金融监管局
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5
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就业优先政策要全面强化
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财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业,积极增加新的就业,促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用。
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省人社厅
省发展改革委
省财政厅
省金融监管局
人行兰州中心支行
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6
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继续打好三大攻坚战
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脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务,要坚持现行脱贫标准,增加扶贫投入,强化扶贫举措落实,确保剩余贫困人口全部脱贫,健全和执行好返贫人口监测帮扶机制,巩固脱贫成果。
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省扶贫办
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7
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要打好蓝天、碧水、净土保卫战,实现污染防治攻坚战阶段性目标。
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省生态环境厅
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8
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加强金融等领域重大风险防控,坚决守住不发生系统性风险底线。
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省财政厅
省金融监管局
人行兰州中心支行
甘肃银保监局
甘肃证监局
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9
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加大减税降费力度
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继续执行去年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率政策,新增减税降费约5000亿元。
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省财政厅
省人社厅
省税务局
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10
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前期出台6月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费,执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。
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省财政厅
省发展改革委
省工信厅
省人社厅
省税务局
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11
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推动降低企业生产经营成本
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降低工商业电价5%政策延长到今年年底。
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省发展改革委
省电力公司
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12
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宽带和专线平均资费降低15%。
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省通信管理局
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13
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减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持。
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省政府国资委
省机关事务局
省工信厅
省住建厅
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14
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坚决整治涉企违规收费。
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省市场监管局
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15
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强化对稳企业的金融支持
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中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期。
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人行兰州中心支行
甘肃银保监局
省金融监管局
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16
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完善考核激励机制,鼓励银行敢贷、愿贷、能贷,大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷,利用金融科技和大数据降低服务成本,提高服务精准性。
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人行兰州中心支行
甘肃银保监局
省金融监管局
省发展改革委
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17
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大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。
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省财政厅
省金融监管局
甘肃银保监局
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18
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大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。
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人行兰州中心支行
甘肃银保监局
省金融监管局
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19
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促进涉企信用信息共享。
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省发展改革委
省市场监管局
人行兰州中心支行
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20
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支持企业扩大债券融资。
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省发展改革委
省金融监管局
人行兰州中心支行
甘肃证监局
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21
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强化对稳企业的金融支持
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加强监管,防止资金“空转”套利,打击恶意逃废债。金融机构与贷款企业共生共荣,鼓励银行合理让利。
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人行兰州中心支行
省金融监管局
甘肃银保监局
甘肃证监局
省发展改革委
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22
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为保市场主体,一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高,一定要让综合融资成本明显下降。
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人行兰州中心支行
甘肃银保监局
省金融监管局
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23
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千方百计稳定和扩大就业
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加强对重点行业、重点群体就业支持。
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省人社厅
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24
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今年高校毕业生达874万人,要促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务,扩大基层服务项目招聘。
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省人社厅
省教育厅
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25
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做好退役军人安置和就业保障。
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省退役军人厅
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26
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实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。
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省人社厅
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27
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帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。
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省人社厅
省残联
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28
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今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消,合理设定流动摊贩经营场所。
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省人社厅
省财政厅
省发展改革委
省住建厅
省税务局
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29
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资助以训稳岗拓岗,加强面向市场的技能培训,鼓励以工代训,共建共享生产性实训基地,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业。
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省人社厅
省教育厅
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30
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深化“放管服”改革
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在常态化疫情防控下,要调整措施、简化手续,促进全面复工复产、复市复业。
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省发展改革委
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31
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推动更多服务事项一网通办。
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省政府办公厅
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32
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做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。
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省市场监管局
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33
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支持大中小企业融通发展。
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省工信厅
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34
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完善社会信用体系。
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省发展改革委
人行兰州中心支行
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35
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深化“放管服”改革
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以公正监管维护公平竞争,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
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省发展改革委
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36
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推进要素市场化配置改革
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推动中小银行补充资本和完善治理,更好服务中小微企业。
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省金融监管局
人行兰州中心支行
甘肃银保监局
甘肃证监局
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37
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强化保险保障功能。
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甘肃银保监局
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38
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赋予省级政府建设用地更大自主权。
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省自然资源厅
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39
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促进人才流动。
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省人社厅
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40
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培育技术和数据市场,激活各类要素潜能。
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省科技厅
省工信厅
省发展改革委
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41
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提升国资国企改革成效
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实施国企改革三年行动。
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省政府国资委
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42
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健全现代企业制度,完善国资监管体制。
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省政府国资委
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43
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深化混合所有制改革。
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省政府国资委
省发展改革委
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44
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基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。
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省政府国资委
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45
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国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。
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省政府国资委
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46
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优化民营经济发展环境
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保障民营企业平等获取生产要素和政策支持,清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展。
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省工信厅
省市场监管局
省发展改革委
省工商联
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47
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限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款项的任务。
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省工信厅
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48
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推动制造业升级和新兴产业发展
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支持制造业高质量发展。
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省工信厅
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49
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推动制造业升级和新兴产业发展
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大幅增加制造业中长期贷款。
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人行兰州中心支行
甘肃银保监局
省金融监管局
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50
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发展工业互联网,推进智能制造,培育新兴产业集群。
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省工信厅
省发展改革委
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51
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发展研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性服务业。
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省发展改革委
省工信厅
省商务厅
省市场监管局
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52
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电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势。
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省发展改革委
省工信厅
省商务厅
省邮政管理局
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53
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提高科技创新支撑能力
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稳定支持基础研究和应用基础研究,引导企业增加研发投入,促进产学研融通创新。
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省科技厅
省教育厅
省工信厅
省政府国资委
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54
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加快建设国家实验室,重组国家重点实验室体系,发展社会研发机构,加强关键核心技术攻关。
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省科技厅
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55
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发展民生科技。
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省科技厅
省教育厅
省农业农村厅
省卫生健康委
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56
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深化国际科技合作。
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省科技厅
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57
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改革科技成果转化机制,畅通创新链,营造鼓励创新、宽容失败的科研环境。
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省科技厅
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58
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实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干。
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省科技厅
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59
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加强知识产权保护。
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省知识产权局
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60
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深入推进大众创业万众创新
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发展创业投资和股权投资,增加创业担保贷款。
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省人社厅
省发展改革委
省财政厅
人行兰州中心支行
甘肃银保监局
甘肃证监局
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61
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深化新一轮全面创新改革试验。
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省发展改革委
省科技厅
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62
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新建一批双创示范基地。
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省发展改革委
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63
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坚持包容审慎监管,发展平台经济、共享经济,更大激发社会创造力。
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省发展改革委
省科技厅
省工信厅
省商务厅
省市场监管局
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64
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推动消费回升
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通过稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力。
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省人社厅
省商务厅
省发展改革委
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65
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支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展,推动线上线下融合。
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省发展改革委
省商务厅
省文旅厅
省市场监管局
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66
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促进汽车消费,大力解决停车难问题。
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省商务厅
省住建厅
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67
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发展养老、托幼服务。
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省教育厅
省民政厅
省卫生健康委
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68
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推动消费回升
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发展大健康产业。
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省发展改革委
省卫生健康委
省农业农村厅
省文旅厅
省市场监管局
省体育局
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69
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改造提升步行街。
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省商务厅
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70
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支持电商、快递进农村,拓展农村消费。
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省商务厅
省邮政管理局
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71
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扩大有效投资
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今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿元。
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省发展改革委
省财政厅
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72
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加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设数据中心,增加充电桩、换电站等设施,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。
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省发展改革委
省工信厅
省住建厅
省商务厅
省通信管理局
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73
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加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。
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省发展改革委
省工信厅
省民政厅
省住建厅
省交通运输厅
省商务厅
省卫生健康委
省通信管理局
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74
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新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持管网改造、加装电梯等,发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务。
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省住建厅
省民政厅
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75
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加强交通、水利等重大工程建设。
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省交通运输厅
省水利厅
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76
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增加国家铁路建设资本金1000亿元。
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省发展改革委
中铁兰州局集团公司
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77
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扩大有效投资
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健全市场化投融资机制,支持民营企业平等参与。要优选项目,不留后遗症,让投资持续发挥效益。
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省发展改革委
省财政厅
省金融监管局
人行兰州中心支行
甘肃银保监局
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78
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深入推进新型城镇化
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发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业。
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省发展改革委
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79
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坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。完善便民、无障碍设施,让城市更宜业宜居。
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省住建厅
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80
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加快落实区域发展战略
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继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。
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省发展改革委
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81
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编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。
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省发展改革委
省水利厅
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82
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促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。
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省发展改革委
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83
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提高生态环境治理成效
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突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。
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省生态环境厅
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84
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加强污水、垃圾处置设施建设,推进生活垃圾分类。
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省住建厅
省发展改革委
省生态环境厅
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85
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加快人口密集区危化品生产企业搬迁改造。
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省工信厅
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86
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壮大节能环保产业。
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省发展改革委
省工信厅
省生态环境厅
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87
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严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。
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省林草局
省市场监管局
省农业农村厅
省公安厅
兰州海关
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88
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实施重要生态系统保护和修复重大工程,促进生态文明建设。
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省发展改革委
省自然资源厅
省生态环境厅
省水利厅
省林草局
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89
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保障能源安全
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推动煤炭清洁高效利用,发展可再生能源,完善石油、天然气、电力产供销体系,提升能源储备能力。
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省发展改革委
省工信厅
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90
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坚决打赢脱贫攻坚战
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加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度,对外出务工劳动力,要在就业地稳岗就业。
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省人社厅
省扶贫办
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91
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开展消费扶贫行动,支持扶贫产业恢复发展。
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省发展改革委
省扶贫办
省农业农村厅
省商务厅
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92
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继续执行对摘帽县的主要扶持政策。
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省扶贫办
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93
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接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接,全力让脱贫群众迈向富裕。
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省扶贫办
省农业农村厅
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94
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加强易地扶贫搬迁后续扶持。
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省发展改革委
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95
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深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。
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省扶贫办
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96
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强化对特殊贫困人口兜底保障。
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省民政厅
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97
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搞好脱贫攻坚普查。
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国家统计局
甘肃调查总队
省扶贫办
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98
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着力抓好农业生产
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稳定粮食播种面积和产量,提高复种指数,提高稻谷最低收购价,增加产粮大县奖励,大力防治重大病虫害。支持大豆等油料生产。
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省农业农村厅
省粮食和储备局
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99
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惩处违法违规侵占耕地行为。
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省自然资源厅
省农业农村厅
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100
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新建高标准农田8000万亩。培育推广优良品种。
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省农业农村厅
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101
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完善农机补贴政策。
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省农业农村厅
省财政厅
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102
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深化农村改革。
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省农业农村厅
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103
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加强非洲猪瘟等疫病防控,恢复生猪生产,发展畜禽水产养殖。
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省农业农村厅
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104
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健全农产品流通体系。
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省商务厅
省发展改革委
省农业农村厅
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105
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压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗,务必牢牢端在自己手中。
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省农业农村厅
省粮食和储备局
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106
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拓展农民就业增收渠道
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支持农民就近就业创业,促进一二三产业融合发展,扩大以工代赈规模,让返乡农民工能打工、有收入。
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省人社厅
省发展改革委
省农业农村厅
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107
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加强农民职业技能培训。
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省人社厅
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108
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依法根治拖欠农民工工资问题。
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省人社厅
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109
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扶持适度规模经营主体,加强农户社会化服务。
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省农业农村厅
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110
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支持农产品深加工。
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省工信厅
省农业农村厅
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111
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完善乡村产业发展用地保障政策。
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省自然资源厅
省农业农村厅
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112
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增强集体经济实力。
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省农业农村厅
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113
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增加专项债券投入,支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治,持续改善农民生产生活条件。
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省发展改革委
省财政厅
省农业农村厅
省水利厅
省住建厅
省生态环境厅
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114
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稳定产业链供应链
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面对外部环境变化,要坚定不移扩大对外开放,稳定产业链供应链,以开放促改革促发展。
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省发展改革委
省商务厅
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115
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促进外贸基本稳定
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围绕支持企业增订单稳岗位保就业,加大信贷投放,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本,支持出口产品转内销。
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省商务厅
省财政厅
省金融监管局
人行兰州中心支行
甘肃银保监局
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116
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加快跨境电商等新业态发展,提升国际货运能力。
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省商务厅
省发展改革委
省交通运输厅
兰州海关
中铁兰州局
集团公司
省邮政管理局
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117
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积极利用外资
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在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区,增加服务业扩大开放综合试点。
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省商务厅
兰州海关
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118
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营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。
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省商务厅
省发展改革委
省市场监管局
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119
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高质量共建“一带一路”
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坚持共商共建共享,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。
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省发展改革委
省商务厅
省政府外事办
省政府国资委
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120
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加强公共卫生体系建设
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坚持生命至上,改革疾病预防控制体制,加强传染病防治能力建设,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息。
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省卫生健康委
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121
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用好抗疫特别国债,加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入,增加防疫救治医疗设施,增加移动实验室,强化应急物资保障,强化基层卫生防疫。
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省发展改革委
省科技厅
省工信厅
省财政厅
省卫生健康委
省交通运输厅
省商务厅
省市场监管局
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122
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加快公共卫生人才队伍建设。
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省卫生健康委
省教育厅
省人社厅
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123
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深入开展爱国卫生运动。普及卫生健康知识,倡导健康文明生活方式。
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省卫生健康委
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124
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要大幅提升防控能力,坚决防止疫情反弹,坚决守护人民健康。
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省卫生健康委
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125
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提高基本医疗服务水平
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居民医保人均财政补助标准增加30元。
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省财政厅
省医保局
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126
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对受疫情影响的医疗机构给予扶持。
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省卫生健康委
省发展改革委
省财政厅
省人社厅
省医保局
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127
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提高基本医疗服务水平
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深化公立医院综合改革。
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省卫生健康委
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128
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建设区域医疗中心。
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省发展改革委
省卫生健康委
省残联
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129
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发展“互联网+医疗健康”。提高城乡社区医疗服务能力。推进分级诊疗。构建和谐医患关系。
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省卫生健康委
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130
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促进中医药振兴发展,加强中西医结合。
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省卫生健康委
省发展改革委
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131
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严格食品药品监管,确保安全。
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省市场监管局
省药监局
兰州海关
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132
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推动教育公平发展和质量提升
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坚持立德树人。有序组织中小学教育教学和中高考工作。
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省教育厅
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加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和县城学校建设。
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省教育厅
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完善随迁子女义务教育入学政策。
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省教育厅
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135
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办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育。发展普惠性学前教育,帮助民办幼儿园纾困。
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省教育厅
省残联
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136
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推动高等教育内涵式发展,推进一流大学和一流学科建设,支持中西部高校发展。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。发展职业教育。
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省教育厅
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137
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加强教师队伍建设。
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省教育厅
省人社厅
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138
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推进教育信息化。
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省教育厅
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139
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要稳定教育投入,优化投入结构,缩小城乡、区域、校际差距,让教育资源惠及所有家庭和孩子,让他们有更光明未来。
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省教育厅
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140
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加大基本民生保障力度
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上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准。
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省人社厅
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实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支,提高中央调剂比例。
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省财政厅
省人社厅
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142
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全国近3亿人领取养老金,必须确保按时足额发放。
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省人社厅
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扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。
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省人社厅
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落实退役军人优抚政策。
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省退役军人厅
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加大基本民生保障力度
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做好因公殉职人员抚恤。
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省人社厅
省财政厅
省退役军人厅
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146
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完善社会救助制度。扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保,将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。
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省民政厅
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对因灾因病因残遭遇暂时困难的人员,都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活,保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。
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省民政厅
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丰富群众精神文化生活
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培育和践行社会主义核心价值观,发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视等事业。
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省委宣传部
省广播电视局
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加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。
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省文旅厅
省文物局
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加强公共文化服务,倡导全民健身和全民阅读,使全社会充满活力、向上向善。
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省文旅厅
省体育局
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加强和创新社会治理
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健全社区管理和服务机制。加强乡村治理。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。
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省民政厅
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保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。
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省卫生健康委
省政府妇儿工委
省残联
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加强法律援助,及时解决群众合理诉求,妥善化解矛盾纠纷。
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省司法厅
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开展第七次全国人口普查。
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省统计局
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完善社会治安防控体系,依法打击各类犯罪,建设更高水平的平安中国。
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省公安厅
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强化安全生产责任
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加强洪涝、火灾、地震等灾害防御,做好气象服务,提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力。
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省应急厅
省自然资源厅
省水利厅
省林草局
省粮食和储备局
省地震局
省气象局
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强化安全生产责任
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实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故发生。
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省应急厅
省工信厅
省公安厅
省生态环境厅
省住建厅
省交通运输厅
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坚持依法行政,建设廉洁政府
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强化审计监督。
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省审计厅
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做好“十四五”规划编制工作
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今年要编制好“十四五”规划,为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。
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省发展改革委
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