朱丹

今年以来，甘肃省天水市麦积区针对全区年底整体脱贫摘帽目标，坚持把做好兜底保障一批作为脱贫攻坚摘帽的重要内容，着眼特殊群体，着眼困难家庭，着眼同步脱贫，以问题为导向，以对象、资金精准为目标，组织开展了以农村低保、临时救助、特困供养、残疾人家庭救助、孤残儿童生活保障等五项清零行动为主要内容的大排查、大走访整改“清零”行动，取得较好效果。

认识到位，高标准统筹谋划。区委、区政府高度重视脱贫攻坚兜底保障工作，分别于今年3月8日、3月29日，召开了全区民政工作暨脱贫攻坚兜底保障专题会议和专责组工作会议，并专门成立了脱贫攻坚兜底保障问题彻查整改“清零”行动领导小组，制订民政“清零”具体实施方案，局党组书记、局长亲自抓研判、抓督查、抓整改，落实整体连片、分片包干、逐户排查，形成了“主要领导亲自抓、班子成员具体抓、工作人员全面抓”的责任体系。组织全区100多名干部集中学习全市民政暨脱贫攻坚兜底保障专责组会议精神，安排部署了脱贫攻坚问题彻查整改“清零”行动，专题对全区农村低保工作中存在的一、二类保障对象偏低、社会救助政策保障之外仍然有生活困难群众等问题，深刻分析问题产生的原因，制定相应的工作措施，对各镇、街道提出了新的工作要求。

政策到位，大力度宣传培训。印发《关于建立信息核对联动机制进一步精准认定农村低保对象的通知》《天水市麦积区民政局关于进一步明确脱贫攻坚期内社会救助兜底保障政策做好贫困人口救助工作的紧急通知》，为做好兜底保障“清零”行动提供了政策支持。为扎实有序推进民政兜底保障政策，保障困难群众的基本生活，更好地为群众把好事办好、办实，区民政局大力开展兜底保障政策宣传，专门制作了《天水市麦积区脱贫攻坚兜底保障政策解读》3000份，分发到各镇、街道及村委会，通过政策宣传，为民政兜底保障工作营造良好舆论环境。同时，为使基层工作人员准确把握社会救助政策，确保困难群众应保尽保，科学施保，区民政局专门举办了全区社会救助培训班，各镇、街道分管领导、民政助理员及部分驻村干部参加了培训，并为各镇、街道及所有村（居）委会及驻村干部印制了《麦积区社会救助工作手册》，有效地提高了基层工作人员和驻村人员兜底政策理论水平和业务素质。

核查到位，严格组织科学认定。结合脱贫攻坚问题彻查整改“清零”行动的开展，各镇、街道按照全市“农村低保一、二类对象和特困供养人员占本县区农业人口的比例提高到3.5%左右”的总基调，重点对农村三、四类低保对象，退出的一、二类低保对象，以及对未脱贫建档立卡贫困户、对已脱贫退出低保的建档立卡贫困户、重度残疾人、返贫建档立卡贫困户、最近两年家庭成员上大学或患重病的家庭、经济困难老年人等8种家庭进行逐户排查走访，清理出应保未保154户，困难群众684户，将应保未保的家庭或个人严格按照社会救助政策审核审批程序及时报送区民政局审批。同时，区民政局严格对新增社会救助对象按不低于30%的比例进行入户抽查，严把审批监督关口，做到认定精准、应保尽保、应退尽退。对保障类型偏低的家庭进行了类别调整，进一步规范了低保制度。4月份共入户抽查86户326人，抽查比例达到了46%，提高了低保核查工作效率，切实做到了低保对象认定准确。

监督到位，全过程阳光操作。为进一步加强全区干部作风建设，强化社会监督和群众监督，将“清零”行动不断引向深入，特设立城乡社会救助监督举报电话，安排专人对社会救助对象逐一回访。定期将城乡低保标准、申请办理流程、低保对象信息、动态管理情况、县乡两级投诉举报电话等内容，通过县、乡、村政务公开栏、政府网站进行公示，并根据动态管理情况及时更新，接受群众和社会监督。从源头上预防和治理“人情保”“关系保”“优亲厚友”等问题，对低保经办人员和村（居）“两委”成员近亲属享受低保情况进行备案，定期进行重点抽查复核，对不符合城乡低保条件却仍然享受低保的基层低保工作经办人员亲属，除了全额追回已领取的低保资金外，对情节严重的交由相关部门对当事人进行处理。