2024年，在区委、区政府的正确领导和大力支持下，麦积区城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照法治天水建设“一规划两方案”和全区法治政府建设工作要求，依法全面履行政府职能，严格规范公正文明执法，着力提升依法行政水平，扎实推进了我局法治政府建设工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入贯彻习近平法治思想：将学习习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话及党的二十大及二十届二中、三中全会精神作为全局学法普法首要任务，把习近平法治思想、党内法规、城市管理法规纳入法治学习必修课。全年组织12次全员集中学习，举办2次专题讲座，讲授2次法治思想课，6人次参与研讨交流，提升干部职工法治思想水平与依法行政能力。

（二）加强党对法治政府建设的领导。一是加强思想政治教育与班子建设：坚持政治理论学习常态化、制度化，强化领导班子建设。通过局党组理论学习中心组学习、领导会前学法、党纪学习教育和“三抓三促”行动，以多种会议为载体，学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容。全年召开17次局党组理论学习中心组会议，开展12次专题研讨，强化领导班子思想政治建设。二是部署法治建设工作，加强组织领导。局党组发挥核心领导作用，紧扣法治建设要求，年初将法治建设等工作纳入重要日程，年中召开3次法治建设工作会议，研究部署相关工作，制定多项法治建设工作计划，并加强督查、检查和考核，确保法治政府建设工作有序开展。

（三）严格落实领导班子会前学法制度。依据领导学法计划和清单配发资料，采用集中与自主学习结合的方式，严格落实会前学法。2024年组织12次领导班子会前学法，举办2次专题法治讲座，增强领导班子尊法学法守法用法意识和依法决策能力。

（四）深入推行柔性执法优化法治化营商环境。贯彻落实相关政策文件，在执法管理中推行行政柔性执法、“两轻一免”清单、“8条措施”，坚持教育与处罚结合，运用非强制性手段引导当事人守法。2024年签订多份责任书与协议，实施46次“首违轻微可不罚”，审核8件信用修复，高效办理738件户外广告及门头招牌许可、16件临时搭建建筑物（构筑物）许可。

（五）严格落实行政程序推进依法民主科学决策。一是严格落实“三重一大”决策制度。贯彻民主集中制，“三重一大”事项集体讨论决定。涉及城市管理重大事项均在党组会议研究，重大决策咨询法律顾问，确保合法合规。二是严格落实法律顾问制度。2024年聘请律师事务所律师担任法律顾问，参与重大行政决策合法性审核，为全局提供法律服务。

（六）全面推进行政执法严格规范公正文明。全面落实行政执法“三项制度”，一是全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法、谁公示”的原则，在信用中国（甘肃）平台公示行政处罚案件161件、行政许可案件754件，确保全局执法行为公开、透明。二是全面推行执法全过程记录制度。配备执法记录仪、照相机等设备对日常执法全过程进行摄像、文字记录，并做好执法记录证据的集中统一保存、管理、登记等工作，确保了行政执法行为全过程留痕和可回溯管理。三是深入推行重大执法决定法制审核制度。严格落实《重大执法决定法制审核工作制度》，发挥监督纠错功能。全年依法办理简易程序案件165件（警告2件、罚款163件），普通程序案件161件，向区司法局备案移送普通程序案件28件。四是更新完善相关执法制度。结合工作实际，更新完善《进一步规范使用行政执法记录仪和数据存储工作制度》，梳理更新城管领域行政处罚自由裁量参照基准，更新完善全套行政处罚法律文书，推进执法规范化、法治化。五是严格落实行政执法案卷评查制度。落实日常检查监督机制，组织开展案卷评查。2024年依据《甘肃省行政执法案卷评查办法》，对887份普通程序案卷（238份行政处罚案卷、649份行政许可案卷）进行自我评查，整改完善，规范执法行为。行政处罚案件全面落实告知制度，保障行政相对人陈述、申辩、听证等权利。

（七）全面加强行政执法制约监督。一是注重实效，认真落实“两案”办理答复。对人大代表、政协委员提出的11件意见建议确定专人，及时有效办理答复，办结率和满意率达100%。二是注重社会舆论监督，提升群众满意度。及时受理市民通过电话、来访、12345政务服务平台等渠道投诉反映的问题并跟踪督办。全年累计受理各类投诉举报及信访问题1119件，均在规定期限内办结答复，办结率100% ，提升群众满意度。三是严格落实行政监督机制。严格依法行政、依法执法，执行罚缴分离、收支两条线制度，接受审计、监察、执法、政府、检察等多方面监督，2024年无行政复议问题。四是全面推进政务公开。在办公场所、政务网络、信用甘肃等平台进行事前、事中、事后政务信息公开，推进决策、执行、管理、服务、结果公开，接受群众监督。

（八）积极开展法治教育培训。一是开展行政执法人员“大学习”活动。落实会前学法制度，通过党组理论学习中心组学习会议、专题讲座等形式，学习习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法及城市管理相关法律法规。二是开展行政执法人员“大培训”活动。采取岗前培训、在职培训、集中轮训、专题培训、法律知识考试等形式组织法治培训，全年参训执法人员854人。三是开展行政执法岗位“大练兵”活动。2024年8月开展“执法能力大比武”岗位练兵活动，包含应急处置演练竞赛、执法案卷制作竞赛、执法业务知识竞赛、基础队列演练竞赛等内容，增强城管执法队伍法治能力建设。

（九）深入开展“八五”普法工作。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。将普法纳入重要日程，年初召开法治建设会议，部署工作，制定年度计划、公民法治素养提升方案和专项宣传通知，确保有序开展。二是广泛开展重要节点主题法治宣传。利用消费者权益保护日等重要节点，开展法治宣传，增强市民法律意识，提升干部法治水平。三是深入开展“法律八进”法治宣传。结合文明城市创建，深入机关、乡村等场所，多形式开展“法律八进”宣传，提高重点人群法律素质。四是全面开展专项法治宣传。开展公民法治素养提升等专项行动，全年组织节点主题宣传10次、“法律八进”集中宣传40余次，散发资料12000余份，接受咨询2300余人，投稿311篇。

（十）扎实开展城市综合治理。一是抓主业强执法，推动城市环境品质新提升。以优化城市环境、创建文明城市为目标，加强日常执法，规范地摊经济，管控市场周边和城市环境秩序。二是多点发力，全方面助力全国文明城市创建。以十二项创城专项行动为抓手，划分网格，实行包片包路模式，开展市容整治、校园周边治理等活动。三是疏堵结合，全力开展城市小广告综合整治。结合执法巡查，宣传引导群众制止小广告张贴，加大巡查清洗力度，管理非机动车停放。四是防控结合，不断深化城乡规划秩序管控。坚持“零增长、零容忍”，打击违法建设，引导村民合法改建农宅，加大巡查，遏制新增违建，查处法人违法建设3处。五是齐抓共管，不断突出生态环境问题治理。动态巡查与定点设卡结合，整治渣土运输，查处扬尘污染、露天烧烤和“四烧”行为，加强大气污染管控。六是重点突破，全面提升城区便民市场环境。清理占道马路市场摊点380余处，排查燃气安全170家，建立巡查台账，定期检测液化气罐。

二、法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局在法治政府建设工作方面做了大量工作，取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是法治宣传效果不突出。法治宣传形式、措施不够丰富，针对性和实效性也不强，主题宣传也仅满足于完成规定动作，普法宣传的深度和氛围还不够，法治宣传效果虽逐年有提升，但与法治社会建设需要相比，还需持续强化提高。二是执法队伍法治素质整体不强。个别基层一线执法人员法治素质参差不齐，执法能力不强，依法办事、依法行政意识不强，学法用法能力和法治水平有待提高。三是依法规范执法能力不强。部分执法人员对法治政策、法律规定的理解掌握不彻底不全面，不能按照法规规定程序内容执法、不文明执法的现象偶有发生，规范执法意识和执法能力不够强，需要深化加强。

三、2025年度推进法治政府建设主要安排

一是加强普法宣传工作力度。牢固树立社会主义法治理念，进一步加强领导干部法治知识学习，带头尊法学法守法用法，加强干部职工的法治意识和依法管理能力，拓展对市民群众的法治宣传广度深度，增强法治宣传教育的实效性。

二是加强法治培训教育工作。将执法业务培训作为法治建设一项长期重点工作，进一步加大法治学习培训教育、岗位练兵的力度，重点加强法律知识、执法业务、执法案卷等方面的学习培训，不断提高执法队伍法治工作水平和依法行政能力。

三是加强执法队伍法治建设。认真落实党中央全面从严治党有关规定，进一步加强干部职工的规范执法教育和纪律作风建设，严格恪守依法公正文明执法，坚决杜绝各类违规违纪行为和不作为、慢作为、乱作为等现象，不断加强执法队伍法治建设，进一步打造法治城管新形象。