公民法治素养提升行动实施方案

为深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平文化思想，全面落实“八五”普法规划，培育公民法治信仰，提升公民法治素养，根据《天水市麦积区公民法治素养提升行动实施方案》（麦治区办发〔2024〕16号）精神要求，结合我局普法依法治理工作计划和实际情况，现就全局开展公民法治素养提升行动制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全局工作大局和“八五”普法规划实施，针对当前公民法治素养和守法意识方面呈现的新问题新动向，集中开展专项普法攻坚，努力使全局干部群众成为宪法法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，为推进治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。

二、主要目标

深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持党的领导、人民至上，坚持分类施策、重点牵引，坚持需求导向、问题导向、效果导向，全面落实我局“八五”普法规划“提升公民法治素养”要求，推动社会主义法治观念深入人心，尊法学法守法用法蔚然成风。

三、实施步骤

公民法治素养提升行动开展时间为2024年7月至2025年6月，时长1年。主要包括以下三个阶段：

1.部署启动（2024年7月上旬）。制定我局《公民法治素养提升行动实施方案》，各单位结合工作实际，制定实施方案，做好宣传动员，正式启动。

2.推进实施（2024年7月中旬至2025年5月）。各单位根据实施方案，细化工作措施，认真逐项落实，完成各项任务目标并力争有所突破。

3.总结提升（2025年6月）。总结工作成效和亮点，提炼可借鉴可复制有实效的经验做法，梳理形成制度性成果。总结评估发现的问题和不足，不断提升和完善，推进全民法治素养持续提升。

四、重点工作

（一）健全学法制度

1.坚持习近平法治思想政治引领。深化学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想作为全局普法首要任务，作为局党组理论学习中心组、主题党日、周学习例会的学习内容和全局法治培训学习的必修课，实行常态化学习机制，推动领导干部带头学习贯彻习近平法治思想。各单位集中学习习近平法治思想每季度不少于1次。

2.坚持落实领导干部学法用法制度。聚焦领导干部“关键少数”，各单位要坚持落实领导干部会前学法工作，会前学法采取集中学习和自主学习相结合方式，集中学习主要以局党组理论学习中心组学习会议（或局务会议）会前学法和法治专题讲座，个人自学由领导干部根据自己的实际情况及分管工作自行安排，推动领导干部带头尊法学法守法用法。全年开展会前学法不少于12次，举办法治专题讲座2次。

3.严格落实领导干部学法清单制度。严格按照领导干部学法清单制度要求，按照首要任务、共性清单、个性清单三部分分类细化，制定领导干部学法清单，明确领导干部应知应会党内法规和法律法规清单内容，提高领导干部法治思维和法治能力，充分发挥领导干部示范带头作用。

4.严格落实全体执法人员学法制度。坚持落实会前学法、周例会学法、法治培训、旁听庭审等制度，长效化组织全体执法人员学法用法，不断增强执法人员法治能力和水平。充分利用全省国家工作人员网上学法用法平台，组织国家工作人员完成年度学法和考试工作，不断促进国家工作人员带头尊法学法守法用法，实现学法用法常态化、制度化。

5.严格履行推进法治建设第一责任人职责制度。各单位负责人是履行推进法治建设第一责任人，要切实担负起履行推进法治建设第一责任人职责。单位主要负责人年终述法与普法述职同步，局属各单位负责人年终述法与工作总结同步，把法治素养和依法履职情况纳入领导干部考核体系，不断增强领导干部学法用法实效。

（二）强化法治思维

6.坚持依法行政。全体领导干部和执法人员要坚持法治思维，将法律作为判断是非和依法行政的准绳，城市管理执法工作中，严格依照法定权限、规则、程序履行职责，坚持做到依法行政、依法执法。

7.强化宪法宣传。在国家宪法日等重要时间节点，领导干部要带头落实宪法宣誓制度，推进宪法宣传，强化宪法意识，尊崇宪法权威。

8.推进依法决策。严格落实“三重一大”集体决策制度，坚持民主集中制议事规则，严格落实重大决策风险评估和合法性审查制度，遇到重大决策或不确定的涉法事项，咨询法律顾问，确保重大决策合法合规，提高领导干部法治思维能力和水平。

（三）增强用法能力

9.增强普法第一责任人职责。各单位负责人要增强履行法治建设第一责任人职责，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，高度重视法治宣传工作，在普法方式、载体、效果上下功夫，全面实效开展普法工作。

10.落实行政机关负责人应诉制度。在行政复议、行政诉讼案件中，落实行政机关负责人出庭应诉，践行法治理念，提升法治意识，促进依法行政。

11.落实旁听庭审制度。各单位要常态化组织执法人员参加旁听庭审，通过现场观看庭审、网络观看庭审视频，以案普法，以案释法，把庭审过程变成生动普法课程，不断强化执法人员学法用法的法治能力，提升依法行政的工作能力。

12.着力提升全民法治素养。各单位要结合城市管理工作，深入开展“法律八进”活动，组织开展形式多样、成效突出的法治宣传教育活动，加强全民法治宣传教育。深入开展“法律进学校”活动，坚持品德教育与法治教育并重，以城管法律法规教育促进校园德育建设，加强青少年法治宣传教育，着力提升青少年法治素养。深入开展“法律进企业、进乡村、进社区”活动，加强企业从业人员、村社干部、村民居民、市民群众的法治宣传教育，着力提升村社干部、企业管理人员、市民群众法治素养。

五、工作要求

（一）加强组织领导，建全工作机制。各单位负责人要严格履行法治建设第一责任人职责，把组织开展公民法治素养提升行动作为“八五”普法的重要载体和抓手，结合工作实际，对照局实施方案，细化措施制定方案，周密组织，宣传动员，确保提升行动高质量落实。各单位公民法治素养提升工作将列入年度法治考核。

（二）明确工作责任，确保任务落实。推进实施阶段，各单位要明确分工，责任到人，扎实推进实施，建立工作台账，做好信息、图片、资料的收集、整理、归档工作，确保人员、时间、措施、内容、效果五落实。总结提升阶段，各单位要对提升行动的工作成效和亮点、经验成果进行总结，报送局法制股。

（三）注重工作宣传，营造普法氛围。各单位要注重提升行动工作宣传，创新工作载体，丰富宣传方式，增强工作成效，将提升工作与法治宣传并重，扩大宣传典型案例，收集整理工作动态成效、典型案例、成功经验等，及时予以宣传报道，并报送局外宣办、法制股，为公民法治素养提升行动营造浓厚氛围。