天水市麦积区城市管理综合执法局

2023年法治政府建设年度报告

2024年3月

2023年，在区委、区政府的正确领导和大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照法治天水建设“一规划两方案”和全区法治政府建设工作要求，全面践行严格规范公正文明执法，着力提升依法行政水平，扎实推进了我局法治政府建设工作。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的领导，强化法治建设根本。党的领导是全面推进依法治国、加快法治政府建设最根本的保证。一是狠抓思想政治教育，加强班子建设。始终坚持政治理论学习常态化、制度化，强化领导班子建设，以领导班子带动全局队伍建设。坚持局党组理论学习中心组学习制度、局领导会前学法制度、主题教育和“三抓三促”行动，以局党组、理论学习中心组会议、“三会一课”、“主题党日”、局务会议等为载体，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神等。一年来，累计召开局党组理论学习中心组会议21次，专题研讨13次，有力促进了领导班子思想政治建设，达到了预期目标。二是部署规划法治工作，加强组织领导。局党组充分发挥核心领导作用，紧扣法治天水建设“一规划两方案”和“八五”普法规划等法治重点工作要求，年初将法治建设、普法依法治理等工作纳入重要议事日程，召开法治工作专题会议，研究部署法治建设和普法依法治理工作，分别制定全局《2023年法治工作要点》《2023年度局领导学法计划》《2023年度普法依法治理工作计划》等一系列法治建设工作计划，年中对各项法治政府建设工作坚持经常性的督查、检查和考核，确保了全年法治政府建设工作有组织、有计划全面有序开展。

（二）认真学习贯彻习近平法治思想及党的二十大精神。把学习习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话以及党的二十大精神作为全局学法普法首要任务，为班子成员和科级干部配发习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等学习书目，将宪法、法律法规、党内法规、城市管理相关法律法规等都列入全局法治学习的必修课，并以党组理论学习中心组会议、“三会一课”、主题党日、周学习会等会议为载体，组织开展集中学习，持续提升领导班子依法决策和依法行政能力，不断增强领导干部法治知识和工作能力，全面推进践行习近平法治思想。

（三）严格落实领导班子会前学法制度。根据领导学法计划和学习清单配发学习资料，采取集中学习和自主学习相结合方式，严格落实会前学法制度，在党组理论学习中心组会议、局务会等会议前进行会前学法。今年组织领导班子学法12次，开展专题法治讲座2次，有效提高了领导班子尊法学法守法用法意识，提升了领导班子科学决策、民主决策、依法决策、依法行政能力。

（四）积极优化法治化营商环境，全面推行行政柔性执法工作。认真贯彻落实《甘肃省关于全面推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的指导意见》，全面推行行政柔性执法措施和省住建厅“两轻一免”清单。2023年按照《甘肃省人民政府关于取消和调整一批罚款事项的决定》精神，对《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》中的24项处罚权停止行政处罚，出台优化营商环境8条具体措施，助力经济恢复重振。

（五）健全完善依法行政，行政决策科学民主合法。一是严格落实“三重一大”决策制度。坚持民主集中制和议事规则，重大事项、重要问题、大额度资金使用均经过集体讨论决定，自觉接受组织和群众监督。凡涉及到城市管理重大工作、重要项目和大项资金、人事任免、考核及奖惩等，都在党组会议上研究决定，做到集思广益，科学决策。重大决策或不确定的涉法事项，咨询法律顾问，确保重大决策合法合规。二是严格落实法律顾问制度。2023年继续聘请甘肃润浩律师事务所律师担任法律顾问，参与重大行政决策合法性审核，为全局依法决策、管理、执法、法治培训以及复杂案件处理提供法律服务。

（六）全面推进行政执法严格规范公正文明。全面推行行政执法“三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法、谁公示”的原则，在政府信息网、信用中国（甘肃）平台公示行政处罚案件344件，行政许可案件511件，确保全局执法行为公开、透明。二是全面推行执法全过程记录制度。全局共配备执法记录仪180台、摄像机2台，通过音像、文字等方式，对日常执法全过程进行记录，并做好执法记录证据的保存、管理、登记等工作，确保了行政执法行为全过程留痕和可回溯管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。严格落实我局《重大执法决定法制审核工作制度》，充分发挥重大执法决定法制审核制度的监督纠错功能，确保行政执法依法合法。四是全面落实行政执法责任。严格落实行政执法日常检查监督机制，每年组织开展行政执法案卷评查工作。五是健全行政执法人员管理制度。严格落实行政执法人员执法证件管理制度， 8月份组织已通过执法人员网上综合法律知识培训考试、需要办理执法证件的执法人员参加行政执法资格考试，换发全国统一标准样式行政执法证件。相继多次开展执法业务培训、法治专题培训、法制员培训、岗位练兵培训等培训，严格落实行政执法人员着装管理制度、协管人员、公益性岗位人员管理制度。

（七）加强规范行政权力制约监督。一是认真办理人大代表议案、政协委员提案。对人大代表、政协委员提出的11件意见建议确定专人，及时有效办理，办结率和满意率达100%。二是注重社会舆论监督，提升群众满意度。及时受理市民群众通过电话、来访、12345政务服务平台等方式投诉反映的问题，并跟踪督办，确保投诉反映问题事事有着落、件件有回音。三是严格落实行政监督机制。严格依法行政、依法执法，严格执行罚缴分离、收支两条线制度，自觉接受审计监督、财会监督、执法监督、行政复议等行政监督，2023年无一起因违法执法引起的行政复议问题。四是全面推进政务公开。在办公场所、政务网络、信用甘肃等平台做到事前、事中、事后政务信息公开，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让群众看得到，接受群众监督。

（八）积极开展法治教育培训。一是开展行政执法人员法治培训活动。组织开展了2023年度法治培训暨“三抓三促”行动执法业务培训，全局所有执法人员、辅助执法人员全部参加；相继开展了法治专题培训、法制员培训、省市级培训、网络培训等专项培训。二是开展行政执法岗位练兵活动。为扎实推进严格规范公正文明执法在城市管理领域落实落地，我局于8月22日-25日开展了为期四天的岗位练兵活动。岗位练兵包括知识竞赛活动、执法情景模拟演练竞赛、基础队列演练竞赛、应急处置演练四部分。

（九）深入开展普法依法治理工作。深入推进“八五”普法工作。一是紧抓重要节点开展法治宣传。广泛开展消费者权益保护日、防灾减灾日、安全生产日、民族团结进步月、民法典宣传月、世界环境日、宪法宣传周等主题法治宣传，通过设置宣传点、悬挂条幅、设置电子屏、解答群众法律咨询、发放宣传资料、网上学法答题活动等宣传方式，提升市民法律意识。二是深入开展“法律八进”。结合全国文明城市创建活动，深入开展了“法律八进”宣传活动，利用广播、电视、网络、微信公众号等媒体平台，深入机关、乡村、社区、学校、企业、景区、家庭等，大力宣传城市管理法律法规，着力提升企业管理人员、管理对象、市民群众、农民、青少年等重点人群法律素质，营造良好工作氛围。三是组建普法志愿者队伍。成立了由全局所有执法人员、协管人员组成的普法志愿者队伍，深入开展法治宣传。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局在法治政府建设工作方面做了大量工作，取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是执法队伍法治素质不高。基层一线执法人员法治素质参差不齐，执法能力不强，依法办事、依法行政意识不强，学法用法能力和法治水平有待提高。二是法治宣传教育形式不丰富。法治宣传形式、措施不够丰富，针对性和实效性也不强，主题宣传也仅满足于完成规定动作，普法宣传的深度和氛围还不够。三是依法规范执法意识不强。部分执法人员对法治政策的理解止于表面，依法规范执法意识还不强，不按照法规规定的程序执法、随意执法的现象时有发生。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

一要加强法治培训教育工作。将执法业务培训作为一项长期的重点工作，进一步加大法治学习培训教育、岗位练兵的力度，不断提高执法队伍法治工作水平和能力，加强法治队伍素质建设。

二要加大普法宣传力度。牢固树立社会主义法治理念，进一步加强领导干部法治知识学习，带头学法用法，不断提高干部职工的法治意识、依法管理能力和法治宣传广度深度，不断增强法治宣传教育的实效性。

三要加强执法队伍建设。认真落实党中央全面从严治党有关规定，进一步加强干部职工的规范执法教育和纪律作风建设，严格恪守依法公正文明执法，坚决杜绝各类违规违纪行为和不作为、慢作为、乱作为等现象，不断夯实队伍素质建设，进一步打造法治城管新形象。

四要严格落实行政决策机制。在重大行政决策、行政处罚、行政复议案件、疑难举报投诉案件、重大突发性事件等方面严格落实重大行政决策集体讨论制度、咨询论证和法律顾问制度，确保行政决策科学化、民主化和法治化。