天水市麦积区城市管理综合执法局

道路交通重点区域环境综合整治专项行动实施方案

为认真贯彻落实省、市、区委区政府关于道路交通重点区域环境综合整治工作的决策部署，切实整治城市道路沿线环境卫生、交通秩序等方面脏乱差问题，按照市委、市政府《关于贯彻落实甘肃省道路交通重点区域环境综合整治专项行动方案》（市委办字〔2023〕57号）和市住建局《关于印发道路交通重点区域环境综合整治专项行动方案的通知》（天市建〔2023〕426号）文件精神，经局党组研究决定，从即日起，在城区范围内深入开展道路交通重点区域环境综合整治专项行动，结合春节期间城市市容环境秩序管理要求，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届一中、二中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，以优化人居环境为核心，按照“以人为本、集中整治、建立机制、持续优化”的原则，着力改善城区及城市道路沿线群众生产、生活、生态环境，努力构建产业发展、村容整洁、环境优美、生态良好、乡风文明的人居环境，为推动我区城乡建设高质量发展提供良好的环境支撑。

二、整治时间

从即日起至2月中旬开展集中整治，之后转入长效管理。

三、整治范围及重点区域

1.主城区（14条主干道26条次干道）

（1）主干道：区府路、前进北路、陇昌路、天河北路、前进南路、商埠路、成纪大道麦积段、埠北路、埠南路、兴陇路、泉湖路、天河南路、中心大道、羲皇大道麦积全段等14条主道路（陇昌路、成纪大道东路、埠南路、羲皇大道麦积段4条道路为区四大组织主要领导包抓路段）。

（2）次干道：育才路、同乐路、为民路、影院巷、铁工巷、安宁巷、华阳路、天风路、书苑路、健康巷、新建巷、林水东路、林水西路、伯阳中路、伯阳西路、新阳路、凤凰路、五龙路、甘泉路、石佛路、琥珀路、龙园东（西）路、颖川河西路、石佛路、天泉巷、南山巷等26条道路。

整治重点：以麦积主城区14条主干道26条次干道为整治重点，全面开展春节期间市容环境秩序综合整治。集中对无序设摊（经营）、乱摆乱堆、乱吊乱挂、乱泼乱倒、乱停乱放等行为进行规范管理。同时加强春节期间各节会活动举办场所、广场、公园等区域周边环境秩序管理，重点加强春节期间各便民市场、年货市场、烟花爆竹摊点、商埠路步行街等城市重点区域内市容环境秩序综合整治。

2.羲皇大道麦积段（和谐家园以东至马跑泉镇石咀村）

重点区域（13处）：以羲皇大道公园佳苑、马跑泉综合市场、胡王村（原马跑泉派出所）、原133医院对面、金兴小区、卷烟厂家属院、花牛村村口、赵崖村沿线、东兴汽配城、南山路口、花牛镇政府、省工校、曹家埂建工机械市场周边车辆停放管理为重点，持续加强乱停乱放整治。

整治重点：按照“各负其责、全面推进、综合整治、长效管理”的原则，集中时间，集中力量，突出重点，依法依规，以羲皇大道及其沿线乡镇、村庄为重点，深入开展道路交通重点区域环境综合整治专项行动，同时加强日常巡查管理，坚决遏制“乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱挂”等违法行为，彻底解决沿线环境卫生、交通秩序脏乱差方面存在的问题，确保羲皇大道沿线整体环境状况得到明显改善。

3.年货市场设置区域（1月6日-2月7日）。商埠路麦积不夜城、桥南恒庆名城商业街、麦积区道北十字小广场、社棠镇金驼家园广场等场所和各大商超展销区域。

4.便民市场秩序管理。以同乐路、仿古街、法院路市场为重点，在原有摊位管理的基础上，合理设置年货销售点，规范管理各类经营摊点，确保市场井然有序。

四、组织领导

为确保本次专项行动工作的有序开展，局党组决定成立道路交通重点区域环境综合整治专项行动工作领导小组，人员组成如下：

组 长 雷晓勇 党组书记、局长

副组长 陈鸿斌 党组成员、副局长

康 军 党组成员、副局长

孙建民 二级调研员

杨子宏 三级主任科员

成 员 魏建芳 办公室主任

苏兆吉 执法监督股股长

张文颖 城市管理股股长

霍红芳 法制股股长

周淼锋 道北中队队长

李 华 北道埠中队队长

何锐强 桥南中队队长

葛连玉 城郊一中队队长

韩建礼 城郊二中队队长

许一平 城郊三中队队长

陈 健 天水南站中队队长

安瑞祥 直属一中队队长

段向泳 直属二中队队长

宋 菲 直属三中队队长

张荣庭 广告管理中队队长

霍禄堂 广场管理处副主任

领导小组下设办公室，办公室设在局城市管理股，具体负责综合整治专项行动的组织、协调、督办和落实等工作。

直属一中队配合天水南站中队参与羲皇大道花牛段沿线交通秩序专项整治；直属二中队配合城郊一中队参与羲皇大道马跑泉段沿线交通秩序专项整治；抽调人员须听从辖区中队管理实际的统一调配。其他中队按照各自辖区网格化管理安排开展春节期间市容环境综合整治工作。

五、整治任务

（一）乱停乱放整治。加强主城区停车场点车辆停放管理，线内停放、朝向一致，严禁占压盲道及消防通道，不断优化停车管理秩序。同时加大巡查力度，对违章停放的机动车辆拍照取证交警大队实施处罚。羲皇大道沿线车辆停放管理各辖区中队要结合路段实际，采取因地制宜、分类施策、精准管理、联合整治的措施，对沿街经营门店自有车辆引导商户就近停放于停车（场）点；对各类车辆（二手车）经营户提前下发整改通知，督促其限期清理；对随意停放的社会车辆主动联系交警让其尽快驶离，违者处罚或拖移；对占用人行道或绿化带长期停放的僵尸车辆，主动联系辖区交警大队及时拖移。同时，各辖区中队要积极衔接属地镇政府、村委会利用闲置场地设置临时车辆停放点，进行有序规范管理。城区各中队要加强对非机动车辆的管理力度，对城区主、次街道沿街门店前的非机动车辆停放实行划线管理，定点停放，并按照路段网格化管理责任，科学合理摆布管理人员，第一时间发现违停车辆及时予以督促纠正；对线外违规停放的非机动车辆要引导车主有序停放、文明停车，对屡教不改拒不配合管理的车主应对其车辆进行锁定或暂扣并予以处罚，并对长期停放的各类僵尸车辆进行拖移予以依法处置。

（二）乱堆乱放整治。对羲皇大道沿线及麦积主城区14条主干道26条次干道（巷道）两侧乱堆乱放现象进行整治，对临街各商户、住户逐一进行告知，要求各临街商户、住户严格遵守“门前五包”责任制，自觉维护各自“门前五包”范围内环境卫生秩序。按照“发现一处、规范一处”的原则，对乱堆乱放问题进行现场督促整改，引导商户自行清理乱堆乱放物品，同时对无人认领及占用城市公共区域堆放、影响环境卫生的废旧物品、生产生活物资等集中进行清理。

（三）乱搭乱建整治。按照“消除存量、遏制增量”违建整治原则，对羲皇大道麦积段两侧沿线占用城市公共空间擅自搭建的房屋及其附属设施进行全面排查，准确掌握违法建筑的数量、面积、所有权性质、用途等基本情况，并逐一建立台账，并责令限期进行拆除；对区域内拒不自行拆除的违章建筑，依法按照程序强制予以拆除。同时加大对重要区域和路段违法建设行为的巡查监管，及时发现、制止各类违法建设，对新增违法建设第一时间发现、第一时间处置，坚决遏制新增违建，以积极的行动将违法建筑整治工作落到实处。

（四）乱涂乱挂整治。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，狠抓落实，对于存在安全隐患的城市户外广告和招牌设施集中进行整治，确保人民群众生命财产安全。加大对主城区各主次干道沿线以及城郊羲皇大道沿线的日常巡查及清洗力度，采取集中清理与巡查执法相结合、机械清洗与人工粉刷覆盖相结合、白天与夜间不间断的工作方式，重点对城区各主次干道、公共场所所有建筑物、公共设施、树木等设施上张贴及喷涂的各类城市“牛皮癣”、小广告及乱拉乱挂横幅等进行清理整治。

（五）乱排乱倒整治。各单位要加强巡查监管，采取重点区域值守、主次干道普遍巡查的方式，对城市道路沿线临街门店污水乱泼、垃圾乱倒、施工工地建筑垃圾偷倒等违法行为进行严查严究、重拳打击。特别对城区主街道餐饮门店乱倒乱排餐厨垃圾、污水、泔水的行为及时进行制止，确保城区市容市貌干净、整洁。

（六）规范年货市场秩序。春节临近，局属各中队、广场管理处要加强对辖区各年货市场环境秩序的规范管理工作，确保城区市容环境卫生整洁、道路畅通有序、市民购置年货放心。一是各单位对年货市场经营户要逐一进行检查，查看经营户是否按照要求摆摊设点，是否能够维护好经营区域周边环境卫生、保障市民安全通行等，做到有序摆放、文明经营。二是严禁在城市道路及城市公共拥堵区域设置年货销售点，严禁市场外溢，对占道严重、市容状况“脏、乱、差”的马路市场坚决予以取缔。三是配合商务部门做好“喜迎新春 惠购麦积”线下年货节期间商埠路麦积不夜城、桥南恒庆名城商业街、麦积区道北十字小广场、社棠镇金驼家园广场等各大商超场所展销区域及周边秩序的维护保障工作。

（七）整治烟花爆竹摊点。局属各单位、广场管理处要加强烟花销售点店外经营及流动兜售烟花爆竹摊点整治力度。一是采取步行执法、重点盯防、错时执勤、定点驻守等管理举措，加大日常巡查力度和频次，督促经营户进店经营，取缔违规设置烟花爆竹零售摊点。二是按照《麦积区关于城区禁止燃放烟花爆竹的公告》要求，各单位要宣传劝导市民在禁燃区燃放烟花爆竹行为。三是积极配合应急、公安、环保等执法部门开展违法经营烟花爆竹联合整治。

六、实施步骤

（一）全面排查阶段（2024年1月中旬前）。局属各单位要认真落实属地管理责任，及时组织人员对城市道路交通重点区域进行全面排查，对排查出的问题建立台账，留存影像资料，并建立长效机制，持续推进。

（二）集中整治阶段（2024年1月中旬至2月中旬）。各单位要将道路交通重点区域环境综合整治专项行动与文明城市创建、主题教育“1＋9”专项整治紧密结合起来，互相促进，整体推进。结合专项整治工作实际，制定具体整治措施，落实落细整治工作责任，对照问题台账立行立即，不能立即整改的，明确整改措施、整改时限，限期完成整改，确保整治工作取得实效。

（三）巩固提升阶段（2024年2月底以后）。局属各单位要对排查发现和已整改完的各类问题，进行回头看，以重点突破带动专项整治整体推进，确保整治工作要“整”在当前，“治”在长远，要不断创新工作思路、创新工作方式、方法和内容，进一步完善和落实各项管理制度，在建立机制上下功夫，结合整治活动，积极探索总结有益经验，集中处理好城市发展进程中带来的新问题，努力实现长效管理，解决整治中存在的反复性问题。

七、工作要求

（一）强化工作责任。全局成立以主要领导任组长、党组成员及科级干部任副组长的专项整治工作领导小组，全面加强对专项整治工作的领导。各单位要切实提高政治站位，充分认识到开展此次专项行动紧迫性和重要性，结合工作实际，明确工作目标，紧盯时间节点，完善工作机制，认真组织开展治理工作，此次专项行动推进情况将纳入年底考核。

（二）强化宣传引导。各单位要加强专项整治的宣传工作，利用广播网络、微信、微博、执法车辆、LED屏等形式大力宣传专项整治活动，使广大市民养成良好习惯，自觉抵制各种不文明行为，为专项整治工作创造良好的社会环境。

（三）强化督查问责。执法监督股要定期不定期对各相关中队执法人员履职尽责、到岗到位、整治活动开展情况进行专项督查，及时督促问题整改，同时对工作积极、效果显著的中队进行通报表扬，对责任不落实、工作不到位、整治进度缓慢的中队进行通报批评。

（四）强化制度建设。建立整治工作信息报送制度，确定各单位联络员，于每月12日前，将整治开展情况（含台账、影像资料）报送城市管理股，由城市管理股统一整理汇总，经主要领导审核后报送市住建局城管执法综合监管科。