法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步加大全民普法力度，持续提升全民法治素养和社会治理法治化水平，提升行政执法人员法治素养，推动全社会尊法学法守法用法，根据《区委、区政府转发〈区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》（区委发〔2022〕12号），结合城市管理工作实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕服务“十四五”时期全区高质量发展大局，以推进法治麦积建设为根本，以持续提升城市管理系统治理能力为目标，以持续提高城管执法人员能力素养为重点，以提高城管系统普法针对性、实效性为工作着力点，聚焦城市管理重点任务，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进城管系统法治建设，为“十四五”时期营造良好法治环境。

（二）工作目标。到2025年，全局领导干部法治意识明显增强，运用法治思维和方式处理、解决问题的能力明显提升，行政决策遵循法定程序，遇问题找法、解决问题靠法的自觉性明显提高。一线执法人员执法水平明显提升，能够准确使用城市管理相关法律法规；对行政执法程序能够准确把握，“个案”程序合法、实体准确，“同案”结果基本相同，彰显公平公正。全区公民法治观念进一步增强，对城管法治精神的认同度、城管法律法规的知晓度、城管法治实践的参与度明显提升。

（三）工作原则。坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到普法工作全过程各方面，坚持人民至上，坚持服务经济社会发展大局，坚持社会治理共建共治共享，紧紧围绕区委、区政府中心工作，立足城市管理高质量发展要求，增强普法针对性实效性。坚持普法与科学立法、依法行政、规范执法一体推进，将法治宣传教育融入城市管理工作全领域各环节。

二、主要任务

（一）扎实开展重点普法内容学习宣传，推动社会主义法治理念深入人心。紧扣新时代普法重点内容，深入宣传宪法、法律法规和党内法规，推动宪法和法律权威得到普遍尊崇和维护，确保人民群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

1.深入学习宣传习近平法治思想。深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和核心要义，将习近平法治思想作为局党组中心组学习、全局各单位培训重点内容。结合实际宣传解读习近平法治思想，同建设法治麦积、法治政府、法治社会等活动相结合，同宣传社会主义核心价值观中的法治精神相结合，发挥好各类普法阵地作用。

2.深入学习宣传宪法。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法学习宣传教育活动，注重发挥“报、台、网、微、屏”在宪法宣传教育中的作用，推动宪法宣传活动制度化、经常化、阵地化。积极参加“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。建立健全宪法宣传责任机制，把宪法学习宣传融入执法实践。

3.广泛学习宣传民法典。深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，阐释好民法典总则编和各分编的核心要义和重点问题，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。将民法典学习宣传纳入局党组中心组领导干部学习、法治考试和年度述法重要内容，推动局党组领导干部带头学习、模范遵守、自觉践行。开展形式多样的民法典宣传活动，增强社会公众对民法典的认识和理解，让民法典走到群众身边，走进群众心里。

4.深入学习宣传党内法规。将以党章、准则、条例等党内法规为重点的学习宣传纳入局党组中心组学习、全局各单位党支部年度工作要点，把学习掌握党内法规情况纳入党员考核的重要内容，列入党组织“三会一课”内容，将党内法规学习宣传与国家法律法规学习宣传相结合，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。大力学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，积极开展反腐倡廉法治宣传，教育引导全局党员干部尤其是中层以上领导干部做党章党规党纪和国家法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

5.深入学习宣传与城市管理相关的法律法规。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，加强对“十四五”期间制定和修改法律法规的学习宣传。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，大力学习宣传《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等依法行政有关的法律法规。适应服务生态文明建设需要，大力学习宣传《中华人民共和国大气污染防治法》《城市生活垃圾管理办法》《城市建筑垃圾管理规定》等环境保护有关的法律法规。适应民生领域法制建设保障需要，大力学习宣传《中华人民共和国噪声污染防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》等保障民生有关的法律法规，进一步树立全局执法人员“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识，提高全局执法人员专业法律素质和法治能力。

6.深入宣传与社会治理现代化紧密相关的城市管理领域法律法规规章。全局以“美好生活 与法同行”为主题，聚焦与人民群众生产生活紧密相关的常见、易发违法行为，以群众喜闻乐见的短视频、微信图文形式，大力宣传市容环境卫生、城乡规划、环境保护、城市绿化、市政公用、公安交通等城市管理相关的法律法规，真正把群众爱看、想看、愿看的法律知识送到群众身边，营造尊法学法用法的良好社会氛围，提升全民法律意识、营造和谐城市管理法律环境。

（二）增强法治认同，推动尊法守法成为全民共同追求。聚焦增强全民法治观念，提升公民法治素养，教育引导公民在工作实践和日常生活中准确行使权利、忠实履行义务，提高法治意识，培养法治信仰。

1.着力提升国家工作人员法治素养。落实会前学法、重大决策专题学法、以案释法和年度述法等学法用法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，重点学习习近平总书记关于依法治国的重要讲话精神。深入落实国家机关工作人员旁听庭审活动常态化、制度化，不断提升行政机关负责人出庭应诉质量和行政应诉能力，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动和必备素质。利用法治教育网、甘肃省公务员网络培训网等学习平台，推进全局国家工作人员网上学法考试工作。

2.着力提升行政执法人员法治素养。组织开展全局行政执法人员入职法治培训、在职法治培训、法制员培训等线下法制教育培训，充分利用“学习强国”APP、法治教育网、“甘肃丝路法雨”微信公众号等线上平台，全面开展基层一线执法人员法律法规知识学习和遵纪守法教育。严格实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保严格规范公正文明执法。

3.着力推进法治实践养成。加强对居民的普法宣传，提炼规范通俗的标语警句，将法律权利义务精准传导给群众。在落实行政执法“三项制度”中加强对群众的实时普法宣传，聚焦群众关心的环境保护、文明施工、市容环境卫生等热点难点问题，加强对行政相对人、利害关系人及相关重点人群的法律法规规章讲解和政策宣讲，把矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程。

（三）深化法治文化，发挥法治文化的引领熏陶作用。加强社会主义法治文化建设，弘扬法治精神，培育法治观念，推动法治文化成为全社会主流文化。

1.深入开展“法律八进”主题活动。根据“谁执法谁普法”普法责任制要求，切实履行法治宣传教育的责任，组织开展形式多样的法治宣传教育活动。在抓好法律“八进”宣传工作的同时，深化“法律进机关、进单位”活动，持续加强普法宣传力度。深化“法律进校园”活动，各执法中队要积极协调辖区中、小学校，把城市管理法律法规，特别是市容环境卫生方面的法律知识送进学校，推进青少年学生法律素质教育，以城管法律法规教育促进校园法制教育阵地建设。深化“法律进企业”工作，增强企业对城管执法相关法律法规的了解，通过发现问题、沟通问题、解决问题，引导企业树立法治意识，发挥企业法务人员作用，增强企业管理者和职工的法治观念，进一步优化营商环境的同时，让城市管理更顺畅。

2.充分发挥城管微信公众号的宣传优势。充分发挥媒体、互联网平台受众多、流量大、传播广的优势，积极拓宽网络普法平台，精心做好对外宣传报道。将麦积城管微信公众号作为与群众沟通的平台、法治宣传的窗口、政务公开的载体，及时更新发布新修订的法律法规、典型案例和法治故事等法治宣传相关内容。积极组织参加作风在线栏目，着力解决群众关心的热点难点问题，树立执法队伍良好形象。

3.加强法治文化阵地建设。充分利用各单位宣传栏，宣传城管法治文化。各单位依托“法律进社区”活动，在各自辖区社区内广泛创建普法示范点，开展主题特色突出、法治氛围浓厚、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，不断增强法治文化的渗透力和覆盖面，逐步提高群众的法治素养。

三、实施步骤

法治宣传教育第八个五年规划从2021年开始实施，至2025年结束，分三个阶段推进。

（一）宣传动员阶段（2021年）。各单位根据本规划，成立领导小组，制定具体的实施计划，做好组织、宣传、发动工作，积极营造浓厚的法治宣传氛围，工作计划报局法制股备案。

（二）组织实施阶段（2022年—2024年）。各单位按照规划及年度计划确定的任务、要求，突出年度工作重点，扎实推进法治宣传教育第八个五年规划实施工作，做到周密部署、措施到位、目标明确、效果显著，保证法治宣传教育第八个五年规划得到贯彻落实。

（三）检查验收阶段（2025年）。各单位开展“八五”普法工作自查自评，在自查自评基础上，局党组按照规划精神，对照《2022年度普法依法治理工作计划》要求，对法治宣传教育第八个五年规划实施工作进行检查，对在法治宣传教育工作中成绩突出、成效显著的单位进行表彰奖励，对单位不重视、走过场，效果不明显，没有完成规划目标任务的单位进行通报批评，实施问责，并限期整改。

四、工作措施

（一）加强组织领导，建全工作机制。建立全局“八五”法治宣传教育工作领导小组，成立由局长任组长，分管副局长任副组长，机关股室负责人、各执法中队中队长为成员的“八五”普法宣传教育工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责“八五”普法工作的计划拟定、指导协调、督查检查、工作汇总等，确保“八五”普法工作全面贯彻落实，取得实效。

（二）明确普法职责，确保任务落实。全面推行“谁执法谁普法”普法责任机制，各单位要高度重视法治宣传教育工作，把此项工作作为推进法治政府建设、提高依法行政能力、服务人民群众的重要内容，作为各单位工作的重点，并将普法工作与学习培训、执法业务工作紧密结合。各单位负责人要严格落实法治建设第一责任人职责要求，认真履行普法责任，以强烈的责任感、使命感和紧迫感精心组织、周密部署，切实推动法治宣传教育工作深入开展，圆满完成“八五”普法规划的各项工作任务。

（三）加强工作创新，增强普法实效。局属各单位要结合各自工作实际，在法治宣传教育工作创新上下功夫，坚持集中法治宣传教育和经常性法治宣传教育相结合，深化法律“八进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进景区、进家庭）主题活动。创新宣传阵地，创新宣传方式，充分运用互联网传播平台，加强新媒体在法治宣传教育中的运用，推进“互联网+法治宣传”行动。

（四）强化保障，建立激励机制。局党组安排“八五”普法专项经费，专款专用，保证普法工作的正常开展，并尽力解决法治宣传教育在人员、教材、经费、设施等方面的困难，努力创造良好的法制宣传教育条件。各单位要将法治宣传教育纳入本单位目标管理责任制，做到有部署，有检查，有落实，确保“八五”法治宣传教育工作取得实效。

附件

天水市麦积区城市管理综合执法局“八五”普法宣传教育工作领导小组名单

组　长　雷晓勇　　党组书记、局长

副组长　陈鸿斌　　党组成员、副局长

孙建民　二级调研员

闫丽芳　执法大队副大队长

康　军　广场管理处主任

杨子宏　四级主任科员

成　员　魏建芳　办公室主任

霍红芳　法制股股长

张文颖　执法股股长

苏兆吉　督查股股长

周淼峰　道北执法中队队长

李　华　北道埠执法中队队长

何锐强　桥南执法中队队长

葛连玉　马跑泉执法中队队长

陈　健　花牛执法中队队长

韩建礼　社棠执法中队队长

段向泳　甘泉执法中队队长

邹晓平　麦积执法中队队长

蒲旭鹏　中滩执法中队队长

吴国军　元龙执法中队队长

安瑞祥　街亭执法中队队长

许一平　园区执法中队队长

领导小组办公室设在局法制股，陈鸿斌同志兼任办公室主任，霍红芳同志兼任办公室副主任。领导小组人员如有变动，由接任者承担相应工作，不再另行发文。