天水市麦积区2020年脱贫攻坚工作要点

2020年是决战决胜全面建成小康社会目标实现之年，是坚决打赢脱贫攻坚战和全面完成“十三五”规划目标任务收官之年，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神和省委十三届十次全会暨省委经济工作会议、省委农村工作会议精神，根据中央和省、市有关脱贫攻坚工作总体部署，结合贯彻落实区委、区政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，制定天水市麦积区2020年脱贫攻坚工作要点。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和参加甘肃代表团审议、视察甘肃重要讲话和指示精神，紧扣打赢打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会和完成“十三五”规划工作任务，以提升脱贫质量为导向，以各类问题整改为抓手，坚持“四个不摘”，咬定目标、坚持标准、持续发力，保持攻坚态势，强化攻坚责任，集中兵力打好深度贫困歼灭战，全面排查解决存在问题，狠抓到村到户到人政策措施落实，进一步拓展贫困群众稳定增收渠道，补齐脱贫短板弱项，坚持不懈抓好各项工作落实，实现剩余贫困人口全部脱贫、贫困村全部脱贫退出，持续巩固扩大脱贫攻坚成果，确保高质量全面完成脱贫攻坚任务，如期实现全面建成小康社会目标。

（二）基本原则。

——坚持现行脱贫标准，攻克最后贫困堡垒。对剩余未脱贫退出的贫困村和贫困人口，坚持现行标准不变、频道不换、焦点不变、靶心不散，全面解决“两不愁三保障”问题，确保贫困村、贫困人口全部达到脱贫退出标准。

——坚持落实“四个不摘”，巩固脱贫成果。对已经脱贫退出的贫困村和贫困人口，加强政策支持和工作力度，保持投入力度不减，保持帮扶队伍基本稳定，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，强化责任、坚持精准、聚焦重点、尽锐出战，狠抓责任、政策、工作“三落实”，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，确保脱贫质量，持续巩固提升脱贫成果。

——坚持全面排查扫尾，补齐脱贫短板。着力解决影响稳定脱贫的制约因素和突出问题，全面排查整改遗漏隐患和盲点死角，把短板补得再扎实一些，把基础打得更加牢靠一些，清除认识、工作、整改方面的不足，着力解决认识偏差、思想松懈、行动畏难等问题，切实堵漏洞、消盲区、去死角。

——坚持长短结合，打牢脱贫基础。既要聚焦目标强力攻坚，把各项攻坚任务落实到位，确保年内贫困人口全部脱贫退出、贫困村全部脱贫摘帽；也要着眼长远，扎实有力推进各项帮扶措施落地见效，确保中期能巩固脱贫成果，长远能促进逐步致富。

（三）目标任务。聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”脱贫质量提升行动，完善落实“一户一策”帮扶计划，持续查补短板弱项，巩固冲刺清零成效，年内集中精力完成剩余11个贫困村脱贫退出、剩余657户2167人脱贫任务，做好952户7556人边缘户、988户4189人脱贫监测户动态监测，持续巩固提升脱贫攻坚成果，确保现行标准下全区农村贫困人口全部实现脱贫，209个贫困村全部脱贫退出，确保不漏一村、不落一户、不落一人，彻底消除绝对贫困，解决区域性整体贫困问题，如期完成全面脱贫任务，实现与全省、全国一道全面建成小康社会。

二、分类施策全面完成脱贫攻坚任务

（四）开展脱贫攻坚全面收官专项行动。对照打赢脱贫攻坚战三年行动《实施意见》目标任务，比照省市贫困人口“两不愁三保障”冲刺清零后续行动方案，以及接受中央有关部门专项督查和国家脱贫攻坚普查各项要求，区教育、卫健、医保、住建、发改、水务、民政、农业农村等相关部门结合各自职能，分别制定《全面高质量打赢脱贫攻坚战专项行动工作方案》，明确脱贫攻坚收官之年任务书和时间表，确保脱贫攻坚各项目标任务全部如期完成。（区教育局、卫健局、医保局、住建局、发改局、水务局、民政局、财政局、人社局、农业农村局、交通局，各镇、道北办）

（五）建立挂牌督战机制。制定《天水市麦积区脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，对未脱贫退出的贫困村、未脱贫人口和新识别贫困人口，以及影响脱贫的重点区域、重点人群和突出问题实行挂牌督战。区脱贫攻坚领导小组挂牌督战11个未脱贫贫困村、657户2167人未脱贫人口，以及存在致贫风险的1952户7556人边缘户、存在返贫风险的988户4189人脱贫监测户；区脱贫攻坚领导小组相关专责组牵头单位挂牌督战影响脱贫的重点村户和突出问题，明确督办对象和督办目标要求、督办责任领导等，形成工作清单，集中力量攻坚，确保逐一对账销号。（区脱贫攻坚领导小组各成员单位，各镇、道北办）

（六）集中攻克深度贫困堡垒。对照《天水市麦积区脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》执行情况，逐项摸底、查漏补缺，落实新增脱贫攻坚资金、项目、举措主要用于深度贫困地区“三个新增”要求，统筹专项扶贫资金、涉农整合资金、区级财政配套扶贫资金、东西部扶贫协作资金、土地指标跨省域调剂收入、一般政府债券等优先足额保障深度贫困镇村和特殊困难群体脱贫攻坚，继续用足用好新增建设用地指标，确保《天水市麦积区脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》全面落实到位。区脱贫攻坚领导小组对贫困程度深、工作难度大的贫困村每月调度一次，区直相关行业部门对影响脱贫的重点村和突出问题每月调度一次。（区脱贫攻坚领导小组相关成员单位，各镇、道北办）

三、全面排查解决“两不愁三保障”问题

（七）分类施策加强控辍保学。综合运用宣传引导、帮扶救助、行政、法律等办法，严格落实“双线三级”控辍保学责任制，进一步加强控掇保学工作力度，完善控掇保学长效机制，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。加快乡村小规模寄宿制学校建设，全面落实学前免保教费、义务教育阶段“两免一补”、高中助学金和免学杂费等各类教育扶贫政策，加大对家庭经济困难学生资助力度，减轻贫困群众供学负担。（区教育局，各镇、道北办）

（八）多措并举防止因病致返贫。在消除基本医疗有保障“空白点”的基础上，持续改善医疗设施条件，不断提升区镇村三级医疗服务能力，提高医疗服务质量，稳定乡村医生队伍，加强村医培训力度，加大健康扶贫政策宣传力度，全面落实建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、跨省异地就医结报、家庭医生签约服务等政策，严格执行“先诊疗、后付费”、“一站式”即时结报制度。持续加大临时救助、慈善救助等帮扶力度，有效防止因病致贫返贫。（区卫健局、医保局、民政局，各镇、道北办）

（九）保质保量推进危房改造。进一步加大农村危房排查力度，重点动态监测建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭“四类”重点对象住房情况，及时排查鉴定因灾和自然灾害新增农村危房，采取有力措施，及时完成改造任务，严格开展竣工验收，加强到村到户档案资料管理工作。（区住建局、民政局，各镇、道北办）

（十）建管并重解决饮水安全问题。坚持建管并重，进一步加大农村饮水安全巩固提升工程实施力度，对个别村组水源水量不稳定、冬季冻管、调蓄能力不足等饮水不稳定影响稳定脱贫的工程短板问题，分类进行改造升级，全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，充分保障水源稳定和水质改善。进一步健全完善农村供水工程运行管护长效机制，落实专业维修管护人员和经费，定期不定期开展监督检查和水质监测，充分发挥工程使用效益，稳定解决群众饮水安全问题。（区水务局，各镇、道北办）

（十一）做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。在基本完成“十三五”易地扶贫搬迁建设任务的基础上，将工作重心转移到后续扶持工作上来，把集中搬迁安置区作为重点，全力推进公共服务、产业发展、就业创业、拆旧复垦复绿、权益保障等各项工作，实现搬得出、稳得住、能就业，逐步能致富。涉及医疗、教育、养老、慈善等非营利性的精准扶贫项目、易地扶贫搬迁安置项目使用国有未利用地的，允许以划拨方式供地。全面开展“十三五”易地扶贫搬迁项目综合验收工作。（区发改局、教育局、民政局、财政局、人社局、自然资源分局、住建局、农业农村局、卫健局、生态环境分局，各相关镇）

（十二）保障特殊贫困人口基本生活。落实落细低保、医保、

养老保险、特困人员救助供养等社会保障政策，对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，给予兜底保障。重视“老、病、残”等特殊困难群体的脱贫，及时落实国家和省市关于农村低保、特困供养人员提标救助政策，进一步完善临时救助政策措施。全面落实社会保险扶贫政策，确保实现农村贫困人口基本养老保险全覆盖。（区民政局、人社局、卫健局、医保局、残联，各镇、道北办）

四、补齐基础设施和公共服务短板

（十三）加快推进交通扶贫行动。大力实施农村路网改善工程，强化农村道路建设，及时整治农村公路“畅返不畅”路段，组织实施好水毁道路维修、自然村组道路建设和村内小巷道硬化等项目，确保具备条件的建制村全部通客车，一定人口规模的自然村（组）通硬化路，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。（区交通局、财政局、扶贫办，各镇、道北办）

（十四）深入实施网络扶贫行动。统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程向纵深发展，全面完成第四批电信普遍服务试点建设任务。加快完善农村宽带信息服务机制，创新“互联网+”扶贫模式，推动农村电子商务、远程教育、远程医疗等信息技术应用普及。（区商务局、区工信局、移动公司、电信公司，各镇、道北办）

（十五）持续开展农网改造升级。不断加强农村电力基础设施建设，强化电力建设管理和供电服务保障，提升供电可靠率及电压合格率，完成电网升级改造攻坚计划。（区发改局、供电公司、工信局，各镇、道北办）

（十六）持续开展农村人居环境整治。针对部分村庄乱搭乱建、垃圾、柴草乱堆乱放、污水、杂物乱排乱倒、小广告乱贴乱挂、残垣断壁、塌房烂院整治不彻底，农村环境“脏乱差”，部分群众“劳动能力差、家庭构成差、家庭氛围差、邻里关系差、精神状态差、环境卫生差、居住条件差、生活质量差”等“八差”问题，以整治脏乱差、人畜分离、垃圾污水处理、危旧房改造、沟坡修整、村庄绿化、街道亮化等环境突出问题为重点，集中开展“庭院整洁、扶志自强、就业创业、典型引领、文明创评、救助关爱、乡邻亲和、平安乡村”八项行动，扎实推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，开展全域无垃圾专项治理行动，充分发挥村级公益性专岗卫生保洁等“八大员”作用，不断加大农村院落、村庄环境治理力度，全力做好生活垃圾处理、卫生厕所改造、畜禽养殖污染治理、农村面源污染治理、废旧农膜回收利用、尾菜处理利用，村容村貌、生态环境、环境卫生综合整治等工作，做到垃圾日产日清，实现人居环境干净整洁，有效消除“视觉贫困”，让贫困群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。（区农业农村局、住建局、财政局、人社局、交通局、生态环境分局、环卫中心、自然资源分局、城乡投，各镇、道北办）

五、巩固脱贫成果防止返贫

（十七）全面排查解决影响脱贫的突出问题。对已脱贫人口开展全面“回头看”，围绕解决“两不愁三保障”突出问题和责任落实、政策落实、工作落实，识别精准，帮扶精准、退出精准等重点任务，视新冠病毒肺炎疫情控制情况，适时全面开展问题排查，专题制定排查工作方案，摸清工作底子，建立排查问题清单，对标“两不愁、三保障”脱贫标准，及时查漏补缺，逐项对账销号，上半年全部排查整改到位，补齐工作短板。（区脱贫攻坚领导小组各专责组，各镇、道北办）

（十八）建立稳定脱贫长效机制。严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策相对稳定，保持驻村帮扶工作队伍基本稳定，探索建立稳定脱贫和防范返贫长效机制，继续完善部门单位包村、干部包户帮扶工作机制，夯实包抓责任，建立部门协同作战机制，完善落实“一户一策”，实施贫困村、贫困人口后续帮扶和巩固提升计划，按照“缺什么、补什么”的原则，坚持“扶上马、送一程”，继续落实好到村到户到人帮扶措施，保持政策的连续性，全面巩固脱贫攻坚成果。（区脱贫攻坚领导小组各专责组，区扶贫办，各镇、道北办）

（十九）建立防止返贫监测预警帮扶机制。按照国家和省市有关指导意见，适时制定并落实建立防止返贫监测预警帮扶机制的实施意见，对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口进行动态监测，及时将返贫人口和新增贫困人口纳入帮扶范围。（区扶贫办、麦积调查队、统计局，各镇、道北办）

六、强化到村到户政策落实

（二十）加大产业扶贫力度。坚持把发展生产扶贫作为主攻方向，加快推进“牛羊菜果薯药”六大产业和小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊“五小”产业发展，推进落实《关于进一步完善产业扶贫措施和带贫减贫机制促进高质量打赢脱贫攻坚战的通知》，坚持“五挂钩”原则，完善产业扶贫带贫减贫机制。按照“长线产业抓果椒、短线产业抓药、薯、菌、蜂、游”的思路，坚持因地制宜、因户因人精准施策，大力发展以苹果、花椒、葡萄为主的优势主导产业，努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。加大龙头企业引进培育力度，持续推进合作社规范提升，开展农民专业合作社质量提升推进试点。持续推进村集体经济发展壮大，全面实现贫困村集体经济收入稳定达到2万元以上的目标。积极发展农村电商、乡村旅游等新产业新业态。（区农业农村局、畜牧中心、果业中心、扶贫公司、文旅局、商务局、扶贫办，各镇、道北办）

（二十一）大力推进就业扶贫。实施农村劳动力精准培训工程，统筹各类培训资源，组织贫困家庭劳动力参加就业技能或农业实用技术培训，实现对有培训需求和培训意愿的劳动力培训全覆盖。完善劳动力培训和劳务输转工作机制，推进农村剩余劳动力输出组织化、规模化、技能化，确保建档立卡贫困户中有输转意愿的劳动力实现应输尽输。加强贫困村创业致富带头人培育，确保每个贫困村都有3—5名创业致富带头人，每人平均带动贫困户5户以上。推进农民工返乡创业示范区、示范基地和孵化基地建设。全面落实扶持发展“扶贫车间”促进贫困群众就业优惠政策，鼓励引导各类企业等经济组织兴办多种形式的“扶贫车间”，促进贫困人口就近就地稳定就业。（区人社局、扶贫公司、农业农村局、商务局、扶贫办、妇联，各镇、道北办）

（二十二）落实农村公益性岗位政策。继续加强对2570名村级公益性岗位的动态考核管理，全面落实农村公益性岗位政策，积极开发护路、保洁、绿化等多种形式的新增公益性岗位，优先安置贫困劳动力就业，提高贫困家庭人员收入水平。（区人社局、扶贫办、扶贫公司，各镇、道北办）

（二十三）持续加强生态扶贫。落实生态扶贫重点项目，进一步加大特色林果基地建设、低产低效林提质增效实施力度，鼓励引导贫困人口将林地经营权、林木所有权、财政补助资金等入股林业合作社，增加贫困人口资产性收入。抢抓国家扩大生态护林员选聘规模和贫困地区退耕还林还草规模机遇，继续落实好建档立卡贫困人口选聘生态护林员、草管员岗位政策，加强对1190名生态护林员、324名草管员管理，对不符合享受公益岗位政策人员进行动态调整，推广“合作社+管护+贫困户”模式，吸纳更多贫困人口参与造林、抚育、生态管护。（区林草局、自然资源分局、生态环境分局，各镇、道北办）   

（二十四）稳步推进小额信贷工作。充分发挥村级互助资金“双助贷”助推产业生产作用，进一步加大互助资金借款发放、到期借款回收再借、周转使用力度，提高资金使用效益，切实解决贫困群众发展难题。继续实施好扶贫小额信贷政策，持续加大精准扶贫专项贷款到期回收续贷力度，跟踪抓好贷款逾期、资金使用不精准等问题的整改工作。（区政府金融办、财政局、农业农村局、林草局、果业中心、畜牧中心、扶贫办、合作银行，各镇、道北办）

（二十五）强化扶贫扶志工作。组织实施以扶志扶智为主要内容的“精神扶贫”工程，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强、自立精神，不断激发贫困群众内生动力，防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良风气。持续加大扶贫政策宣传力度，引导激励贫困群众参与产业扶贫、就业扶贫促增收。继续加强贫困村创业致富带头人培育工作，不断提升创业和带贫益贫能力。加大脱贫攻坚先进人物和典型经验宣传，用身边人身边事示范带动贫困群众，营造脱贫光荣浓厚氛围。（区委宣传部、人社局、扶贫办，各镇、道北办）

（二十六）统筹做好非贫困村脱贫工作。根据脱贫攻坚工作实际，统筹整合使用扶贫资金，在确保贫困村投入的同时，重视非贫困村的脱贫攻坚工作。在优先足额保障“两不愁三保障”补短板项目、产业就业增收项目和村集体经济发展资金需求的前提下，将省、市、区三级部分扶贫资金统筹调剂，用于非贫困村基础设施、公共服务和村集体经济发展项目。（区扶贫办、财政局、区脱贫攻坚领导小组各专责组，各镇、道北办）

七、深化社会扶贫各项措施

（二十七）深化东西部扶贫协作。继续加强与天津市西青区沟通衔接，积极争取各类支持，持续加大帮扶协作力度，深化拓展帮扶内容，紧盯“六大任务”，创新协作方式，健全落实清单化对接机制，帮扶重心进一步向深度贫困镇村和特殊困难群体聚焦，精准使用帮扶资金，持续加大产业、就业等扶贫力度，集中解决“两不愁三保障”突出问题和贫困村脱贫退出短板弱项。拓展协作关系，争取东部地区社会力量参与扶贫协作，健全完善协作新格局。通过共建产业园区、兴办“扶贫车间”、举办投资推介活动、合作建设承接产业转移的基地等方式，建立企业参与扶贫协作长效机制，引导企业精准结对帮扶。（区扶贫办、区脱贫攻坚领导小组相关成员单位，各相关镇）

（二十八）深化中央单位定点扶贫。继续加强与中央定点扶贫单位中车集团公司的对接沟通，争取帮扶资金300万元，支持贫困村、贫困户实施果园提质增效、花椒建园、果蔬保鲜库、木耳产业园建设、畜牧养殖、致富带头人培训等产业增收项目，推动落实中央单位定点扶贫“六大任务”和工作创新相关年度目标，引导帮扶资源和力量向深度贫困聚焦，统筹做好剩余脱贫任务攻坚。（区扶贫办、果业中心、畜牧中心、扶贫公司、人社局，各相关镇）

（二十九）广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。落实扶贫公益性捐赠税收优惠政策，深入推进“千企帮千村”精准扶贫行动，动员社会组织和公民个人参与脱贫攻坚，开展党外人士智力帮扶、统一战线公益扶贫行动，凝聚全面收官的强大合力。（区工商联、扶贫办、民政局、人社局、团区委、妇联，各镇、道北办）

（三十）深入实施消费扶贫。通过贫困群众发展生产增收脱贫与东部地区解决“菜篮子”问题相结合,政府鼓励引导与市场机制相结合,创新试点与建立长效机制相结合,消费扶贫与东西部扶贫协作定点扶贫相结合,线上线下销售相结合“五个结合”，采取预算单位采购贫困地区农副产品的政府采购模式,政府主导建立消费扶贫交易市场的东西部扶贫协作模式,各类企业销售扶贫产品的市场主体参与模式,中国社会扶贫网销售扶贫产品“四种模式”，建立产品认定、企业自主申报、审核公示“三项监管机制”,确保农产品质量。加快推进政府采购消费扶贫，动员各级预算单位干部职工购买贫困地区农副产品和服务。依托东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫工作机制和民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动，鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务，组织引导党政机关、企事业单位和贫困地区建立长期稳定供销关系，购买、销售贫困地区农产品，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，拓宽农产品销售渠道，提升农产品供应水平和质量，带动贫困群众增收。（区商务局、工商联、财政局、农业农村局、扶贫办、供销联社，扶贫公司，各镇、道北办）

八、强化整合扶贫资金投入和使用监管

（三十一）加大扶贫资金投入。按照保攻坚、补短板、强巩固、促提升的要求，健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制，继续加大各类扶贫资金整合投入力度，确保与脱贫攻坚收官要求相匹配。紧紧围绕三年脱贫攻坚实施方和“两不愁三保障”目标任务，坚持“渠道不变、充分授权、统筹使用、权责匹配、注重实效”的原则，统筹整合和使用好财政专项扶贫资金、行业资金、涉农整合资金、东西部扶贫协作资金、一般政府债券、土地指标跨省域调剂收入等资金，科学合理配置各项资金，全力做好资金保障，倾斜支持未脱贫人口、未脱贫退出贫困村攻坚拔寨，优先保障“两不愁三保障”等攻坚任务资金需求，切实补齐脱贫短板弱项。（区财政局、扶贫办，各镇、道北办）

（三十二）提高扶贫资金使用绩效。进一步完善区级脱贫攻坚项目库建设，严格落实扶贫资金公告公示制度，保证扶贫资金使用不越“红线”、不撞“高压线”。严格执行扶贫资金使用旬月报告和通报约谈制度，确保支出节奏均衡有序，坚决防止政策走偏、库款搬家、虚列支出等问题发生，着力提高资金使用效率和效益，全面实施扶贫资金绩效目标管理，靠实各级各部门责任，构建分工明确、上下联动、协同监管的工作机制，严格落实《甘肃省扶贫资金监督管理追责办法》，认真履行资金使用监管职责，确保各项扶贫资金规范有效使用。建立健全区级脱贫攻坚项目库，严格执行扶贫资金公告公示制度，切实提高资金使用绩效。（区财政局、扶贫办，各镇、道北办）

（三十三）强化金融支撑。健全完善金融支持产业发展与带动贫困户脱贫挂钩机制。加快落实《麦积区2018—2020年农业保险助推脱贫攻坚工作实施细则》，推动农业保险“增品、扩面、提标、降费”，全面开办种养产业综合保险，持续健全完善农业保险保障体系。鼓励金融机构向贫困地区延伸金融服务，发挥“农村金融综合服务室”作用，增强金融扶贫精准性和有效性。实施好特色产业贷款工程和农产品收购贷款工程，促进信贷总量持续增长。（区政府金融办、农业农村局、财政局、扶贫办，各镇、道北办）

九、提升脱贫攻坚管理水平

（三十四）加强建档立卡动态管理。强化建档立卡动态调整机制，完善信息服务功能，加强数据比对与分析，做到基础数据、致贫原因、脱贫措施、脱贫成效真实准确。完善贫困人口统计监测体系，做好贫困监测和建档立卡两套数据的衔接，统筹数据应用，完善落实“一户一策”帮扶计划，为新识别户和返贫户制定“一户一策”帮扶计划，协调落实项目资金。（区扶贫办、统计局、麦积调查队、区脱贫攻坚领导小组相关成员单位，各镇、道北办）

（三十五）细化实化驻村帮扶。聚焦剩余未脱贫退出贫困村、

贫困人口，统筹整合各类帮扶资源，配强帮扶力量，压紧靠实区级领导、专责工作组、帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶责任人分级包抓帮扶工作责任，实行挂牌督战。按照分级负责、全员培训的原则，举办帮扶工作培训班，开展全员轮训，提高实战能力。加强驻村帮扶干部的动态调整管理，落实归口管理单位牵头职责，落实好驻村干部生活补助、通信补贴等政策，加强日常管理，确保帮扶措施和任务落实落地。（区委组织部、扶贫办、区脱贫攻坚领导小组相关成员单位，各镇、道北办）

（三十六）加强扶贫干部能力建设。持续开展脱贫攻坚干部分级分类培训，对基层扶贫干部进行全部轮训，提高扶贫干部精准扶贫工作能力，健全完善关怀激励机制，为扶贫干部提供坚强保障。鼓励引导区内事业单位参照省直事业单位相关引才政策引进高层次人才和急需紧缺人才，实施专业技术人才对口帮扶行动，定期组织区内外专家到贫困镇村开展科技推广普及活动。（区委组织部、人社局、扶贫办、农业农村局、科技局、财政局，各镇、道北办）

（三十七）深入推进抓党建促脱贫攻坚。强化农村基层党组织领导核心地位，加强村党组织书记队伍专职化建设，严格落实任职资格联审制度，深入推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作，推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。坚持以党支部标准化建设为抓手，以“四抓两整治”为重点，督促村级党组织规范落实“三会一课”、“四议两公开”、党务村务公开、村务监督等制度，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。持续壮大村级集体经济，大力整治软弱涣散村党组织，切实解决贫困村党组织战斗堡垒作用发挥不力、带富致富能力弱的问题。注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，加强关心关爱，用好第一书记和驻村工作队，打牢服务保障脱贫攻坚的组织基础。（区委组织部，各镇、道北办）

十、认真抓好反馈问题整改

（三十八）制定反馈问题整改工作方案。统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”反馈问题和国家、省市考核评估、督查检查、民主监督、审计监督、媒体暗访等各渠道发现问题的整改工作，坚持问题导向，认真对照检查，深刻剖析原因，举一反三、以点带面、自查自纠，制定《整改工作方案》，明确整改任务、整改措施、整改目标，明确牵头领导、责任部门、整改时限，将整改任务项目化、具体化、折子化，做到各类反馈问题整改真认账、真反思，无遗漏、全覆盖，确保整改工作务实、过程扎实、结果真实。（区整改办、扶贫办、区脱贫攻坚领导小组相关成员单位，各镇、道北办）

（三十九）扎实推进问题整改落实。坚持把脱贫攻坚问题整改作为全面从严治党、推进小康社会建设工作的总抓手，奔着问题去，实打实地抓好问题整改工作，着力补短板、强弱项、治硬伤，以问题整改提升脱贫攻坚实效。能够立即解决的问题，即知即改、立行立改，对不能及时整改的，明确时限，按期整改到位；需要集中整改的，立即着手整改，力争取得明显效果；需要长期坚持整改的，明确阶段目标，稳步推进问题整改。实施常态化约谈，层层传导压力，对整改工作不力的严肃处理，典型问题公开曝光，切实做到问事必问人、问人必问责、问责必到底。（区整改办、扶贫办、区脱贫攻坚领导小组相关成员单位，各镇、道北办）

十一、持续推进扶贫领域作风建设

（四十）开展脱贫攻坚常态化督查督导。区常态化督查组进一步加大对贫困人口规模大、贫困发生率高、脱贫攻坚任务重镇村的督查督导力度。对“两不愁三保障”和饮水安全、易地扶贫搬迁后续帮扶、产业扶贫、就业扶贫、小额信贷等重点工作开展专项督查；对驻村帮扶工作队到岗履职、开展工作情况进行常态化督查，对脱贫攻坚工作任务落实不力的，点名道姓在全区范围内进行通报。涉及“两不愁三保障”和饮水安全等重点任务落实的区直相关部门，对本行业部门脱贫攻坚任务落实情况定期不定期进行督导。（区常态化督查组、区委组织部、纪委监委、扶贫办、教育局、卫健局、医保局、住建局、水务局、发改局、财政局、农业农村局）

（四十一）持续推进扶贫领域作风建设。结合日常检查、专项监督、明察暗访和警示教育，进一步深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚定不移推进全面从严治党向扶贫领域纵深发展，坚决纠正形式主义、官僚主义等突出问题，切实减轻基层负担。依法依纪坚决查处贯彻落实中央和省市区脱贫攻坚决策部署不到位、主体责任不落实、工作弄虚作假等问题。及时办理“12317”扶贫信访举报电话及群众来信来访举报事项和舆论监督反映的问题，协调解决贫困群众合理诉求。充分运用国家扶贫开发信息系统、甘肃省扶贫（民生）信息监督平合，通过大数据比对分析和群众举报，实现精准监督，及时查处群众反映的突出问题。（区纪委监委、扶贫办、区脱贫攻坚领导小组成员单位，各镇、道北办）

（四十二）严防扶贫领域各类风险。健全完善风险防控体系，强化风险隐患排查。延续扶贫小额信贷政策，规范发放扶贫小额信贷，确保有需求的贫困户获得贷款，跟踪抓好贷款逾期、使用不精准等突出问题的整改工作。建立产业风险预警机制，防范产业风险。加强对扶贫资产的规范管理，充分发挥政策措施和资产的效益。（区纪委监委、区财政局、发改局、人社局、农业农村局、区政府金融办、扶贫办，各镇、道北办）

十二、做好脱贫攻坚评估总结及规划编制

（四十三）配合做好脱贫攻坚普查工作。按照国家和省市关于贫困县脱贫攻坚工作情况普查要求，成立区脱贫攻坚普查领导小组，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，配合做好贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等普查调查工作。（区调查队、扶贫办、区脱贫攻坚领导小组相关成员单位，各镇、道北办）

（四十四）开展脱贫攻坚工作总结。组织各镇、道北办和区直各部门全面总结脱贫攻坚工作，系统归纳梳理党的十八大以来全区脱贫攻坚取得的成就经验，深入挖掘工作中涌现出的先进人物、典型事例，全面总结提炼可复制、可推广的成功经验做法和典型案例，用脱贫攻坚精神激励广大群众、凝聚力量。（区扶贫办、区脱贫攻坚领导小组各成员单位，各镇、道北办）

（四十五）进一步加大扶贫宣传力度。深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，大力宣传中央和省、市、区委脱贫攻坚决策部署，组织开展脱贫攻坚系列宣传报道，开展脱贫攻坚先进申报评选和表彰工作，开展“10·17”扶贫日系列活动，讲好脱贫攻坚故事。坚持正确舆论导向，加强对涉贫负面舆情的引导和管控，强化教育引导，加强群众感恩教育。加强扶贫扶志工作，持续开展陈规陋习、高价彩礼、不赡养老人等治理。（区委宣传部、扶贫办、区脱贫攻坚领导小组各成员单位，各镇、道北办）

（四十六）编制“十四五”巩固脱贫成果规划。按照国家和省市相关指导意见，探索建立解决相对贫困的长效机制，加强对2020年后解决相对贫困的目标任务、扶贫标准、工作对象、政策措施等的研究，巩固脱贫攻坚成果；立足区情实际，研究制定“十四五”时期推进乡村振兴战略巩固脱贫成果规划。（区发改局、农业农村局、扶贫办、区脱贫攻坚领导小组相关成员单位，各镇、道北办）

（四十七）做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。坚持统筹兼顾，协调推进脱贫攻坚和乡村振兴，积极培育发展富民增收产业，持续改善农村基础设施，提高公共服务保障水平，坚持抓党建促脱贫攻坚，切实提高农村经济社会发展质量和水平，真正让脱贫攻坚与乡村振兴战略实施顺利接续、自然过渡。（区农业农村局、扶贫办、区脱贫攻坚领导小组相关成员单位，各镇、道北办）