天水市应急管理局

关于进一步规范受灾人员生活救助

档案资料管理工作的指导意见

各县区应急管理局：

为了进一步规范受灾人员生活救助档案资料管理工作，根据《自然灾害救助条例》、《甘肃省自然灾害救助办法》、《天水市应急管理局自然灾害救助工作规程》，结合我市实际，提出如下指导意见。

一、工作目标

建立健全县、乡、村三级受灾人员生活救助档案资料，以规范救助管理、减轻基层负担、克服形式主义、提高工作效能，确保受灾人员生活救助公开、公平、公正，坚持实事求是、精准规范、要素齐全、简洁实用，以档案资料的标准化促进救助工作的规范化，使救助更加高效、责任更加清晰、监管更加透明，切实保障受灾人员基本生活，增强其获得感、幸福感、安全感。

二、工作任务

（一）县区应急管理局要健全以下基本资料档案：

1.各级救灾工作有关文件（上级下发文件、下级上报文件本级文件）；

2.灾害信息员花名册；

3.灾情信息报告；

4.灾情核查记录；

5.涉灾部门灾情会商纪要

6.救灾工作台账：

①受灾人员台账（附件1)；

②需救助台账（附件2);

③已救助台账（附件3)；

④因灾倒损住房台账（附件4)；

⑤因灾失踪死亡人员台账（附件5)。

7.救助对象需救助和拟救助审批文件;

8.自然灾害各项救助方案;

9.其它需要保存的资料。

（二）乡镇（街道）人民政府要健全以下基本资料档案：

1.上报和下发的有关救灾工作文件；

2.灾害信息员花名册；

3.灾情信息报告；

4.灾情核查记录；

5.本乡镇民主评议小组成员名单及联系电话；

6.各村委（社区）民主评议小组成员名单及联系电话；

7.救助对象申请、审核资料文件；

8.救助对象民主评议会议记录；

9.救助对象张榜公示的榜底；

10.救灾工作台账：

①受灾人员台账（附件1);

②需救助台账（附件2)；

③已救助台账（附件3）；

④因灾倒损住房台账（附件4);

⑤因灾失踪死亡人员台账（附件5)。

11.救助调查审核审批表（附件6);

12.救助户档案

①户主申请；

②户口本首页复印件；

③一卡通复印件；

④户主身份证复印件。

13.其它需要保存的资料。

（三）村委（社区）要健全以下基本资料档案：

1.本村（社区）民主评议小组成员名单及联系电话；

2.救助对象民主评议会议记录；

3.救助对象张榜公示的榜底；

4.救灾工作合账：

①受灾人员合账（附件1)；

②需救助（按照困难程度排序）台账（附件 2);

③已救助台账（附件3）；

④因灾倒损住房台账（附件4）；

⑤因灾失踪死亡人员台账（附件5）

5.其它需要保存的资料。

（四）因灾倒损住房恢复重建要健全以下基本资料档案：

1.农户重建（维修）申请书（附件7）

2.申请人身份证、户口本及一折通复印件（附件8）

3.村民评议大会记录（附件8）

4.村级公示的公告（附件8）

5.村级公示照片（附件8)

6.乡镇公示（附件8）

7.乡镇公示照片（附件8）

8.灾后恢复房屋重建维修审批表（附件9)

9.农户房屋重建（维修）承诺书（附件10）

10.农村安全住房建设施工安全责任书（附件11、12）

11.房屋重建（维修）竣工验收表（附件13-1、13-2)

12.房屋重建（维修）前、中、后照片（附件14）

13.农户重建（维修）补助资金拨付凭证（附件15）

三、工作要求

（一）完善档案资料。各县区要认真整理，对现存档案资料内容不规范、不齐全的要尽快完善。村级民主评议要在乡镇人民政府的指导下逐户进行评议，根据每户的家庭基本情况和受灾情况，按照县上制定的《救助方案》测算出每户救助补助资金，并按照困难程度排序，形成需救助台账。

（二）加强指导检查。县区应急管理部门要在查灾核灾、受灾人员转移安置、因灾倒损住房评估、应急期和过渡期救助摸底、冬春需救助调查评估、救灾款物发放等时间节点深入乡镇、村组进行检查，研究解决存在的问题，指导基层在开展救灾工作的过程中自然形成工作资料。要随时掌握基层自然灾害救助工作和档案管理情况，组织开展业务人员培训，逐项解读学习相关政策规定和档案资料填写要求，不断加强自然灾害资料档案标准化、规范化管理。

（三）建立长效机制。受灾人员档案资料是自然灾害救助工作的真实反应，各县区应急管理部门要树立长效思维，针对存在的问题和薄弱环节，进行经常性的检查指导和不断完善。要以受灾群众生活救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作为契机，将受灾人员生活救助档案资料管理情况作为自然灾害救助工作督查、检查、调研、考核的重要内容常抓不懈，确保受灾人员生活救助档案资料齐全完整、真实可信，经得起看、经得起问、经得起查。

附件：1.受灾人员合账

2.需救助人员合账

3.已救助人员合账

4.因灾倒损住房合账

5.因灾失踪死亡人员台账

6.救助调查审核审批表

7.农户重建（维修）申请书

8.相关复印件及公示

9.灾后恢复房屋重建维修审批表

10.农户房屋重建（维修）承诺书

11.农村安全住房建设施工安全责任书1

12.农村安全住房建设施工安全责任书2

13-1.灾后恢复重建房屋重建竣工验收表

13-2.灾后恢复重建房屋维修竣工验收表

14.房屋重建（维修）前、中、后照片要求

15.农户重建（维修）补助资金拨付凭证