天水市麦积区图书馆“十四五”高质量

发展规划

天水市麦积区文体广电和旅游局

2020年5月

规划名称：天水市麦积区图书馆“十四五”高质量发展规划

编制单位：天水市麦积区文体广电和旅游局

编制组：

组 长  陈书田  区文体广电和旅游局党组书记、局长

副组长  李耀军  区文体广电和旅游局副局长

周改珠  天水市麦积区图书馆馆长

成 员  董俊杰  区文旅局公共文化股股长、办公室主任

曹雪梅  区图书馆副馆长      

周静文  区图书馆办公室主任

蒲 莉  区图书馆采编部、业务辅导部主任

牛建茹  区图书馆外借处主任

“十四五”期间，麦积区图书馆以“一切为了读者，办人民满意的图书馆”为理念，以“共建共享”为实施路径，进一步完善麦积区公共图书馆服务体系，建成数字化、标准化、现代化新馆，创新阅读推广模式，加强人才队伍建设，提升服务效能，促进书香麦积建设。

制定本规划，旨在进一步理清麦积区图书馆长期发展愿景、功能定位和阶段建设重点任务，是未来五年麦积区图书馆事业建设行动纲领。本规划的执行期为2021-2025年。

一、“十三五”时期麦积区图书馆建设成效

“十三五”期间，麦积区图书馆进一步完善麦积区公共图书馆服务体系，推动全民阅读，促进了书香麦积建设。2016年被甘肃省文化厅评为甘肃省公共电子阅览室建设先进单位;被天水市科学技术协会命名为天水市2016-2020年度科普教育基地;在关中---天水经济区图书馆联盟第七次会议上，“让我们在阅读中健康成长”未成年人阅读推广案例荣获二等奖。2018年获得甘肃省图书馆学会年会征文“优秀组织奖”;在中国图书馆学会主办的“依法办馆 创新发展--新时代公共图书馆建设与服务”知识竞赛活动中，被甘肃省图书馆学会评为“优秀组织奖”;我馆提交的“让我们在阅读中健康成长”未成年人系列活动案例获甘肃省图书馆学会“2018 年甘肃图书馆最美故事”系列风采展示活动之优秀服务奖。在第六次全国县级以上公共图书馆评估中评为二级图书馆。连年被省图书馆学会评为学术征文活动优秀组织奖，被区文旅局党组评为先进党支部。“十三五”期间麦积区图书馆取得的主要成绩如下：

读者服务提质增效。“十三五”期间，麦积区图书馆完成软硬件更新与升级，标准化基础服务逐步完善。2019年馆藏总量17万余册，开展活动30多场，参与人数1万余人；在甘肃省图书馆的技术支持下，搭建了Symphony自动化管理建设平台，推进数字化网络化信息服务；加强了地方文献搜集整理和开发利用力度，编印二次文献《信息简报》（每年四期）、《麦积资讯》（每年两期），计划出版《甘肃省天水市麦积区图书馆古籍普查登记目录》。

全民阅读工作全面开展。牵头成立阅读推广联盟，联合媒体、学校、书店等社会力量，每年举办麦积区读书节，形成了“悦读麦积”、“让我们在阅读中健康成长”、“阳光阅读行动”、“麦图讲堂”、“小吴姐姐讲故事”等品牌活动，年举办读者活动30多场，探索线上活动新模式，营造了全民阅读氛围，吸引更多的人走进图书馆。

总分馆制建设逐步完善。“十三五”期间，启动全区总分馆制建设工作，建成“总馆—镇（街）分馆—村（社区）服务点”一体化的总分馆服务体系。截至 2019年12月，麦积区图书馆下辖有街镇分馆20个，流动图书车1辆、流通站15个，农家书屋379个，并全面实施免费开放，开展全民阅读活动。

交流与协作主动拓展。“十三五”期间，麦积区图书馆积极拓展广泛的交流与协作。麦积区图书馆作为上海浦东新区文化艺术节“书香浦东”五个协办单位之一，2016年以来参与了浦东新区第一届、第二届、第四届“悦·读达人”系列活动及第二届浦东新区“阅读好声音”大赛，内容包括征文和经典诵读、摄影比赛等。区图书馆因组织得力，连年获“优秀组织奖”。通过此类活动，提高广大公众人文素养，增强区图书馆吸引力，促进了阅读推广活动上新台阶。2015年4月，选派1名未成年人阅览室专业人员参加上海浦东图书馆举办的首届未成年人阅读推广人培训班。

2015年以来，每年选派职工参加“关中——天水经济区公共图书馆联盟”联席会议，交流工作经验，交换地方文献。2016年，在“关中——天水经济区公共图书馆联盟”第七次联席会议上提交的“让我们在阅读中健康成长”案例获二等奖，并在联盟馆推广。2020年12月，由山西、陕西、甘肃三省12地市、18家公共图书馆共同组成的“关中平原城市群公共图书馆联盟”在西安成立，并举办第一届联席会议。麦积区图书馆作为成员馆之一，签署了《合作框架协议》，交流亮点工作，并与西安市图书馆交流地方文献10册。本次联盟的成立，预示着关中平原城市群区域公共图书馆发展新时代的来临。

二、麦积区图书馆高质量发展机遇与挑战

党中央高度重视文化事业发展，提出2035年实现文化强国的伟大目标，要求“十四五”期间公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升；人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。特别是国家支持西部不发达地区图书馆事业的发展，推进城乡公共文化服务一体化建设，给图书馆事业未来发展带来重要机遇。

但是，与新时代新要求相比，麦积区图书馆也存在一些问题和不足。一是麦积全域阅读服务供给存在不平衡不充分现象，需要加以改进；二是后疫情时代对图书馆发展形成挑战，需要加快转型；三是图书馆员专业能力提升，需要全面激发；四是线上线下互动信息化数字化建设，需要全面推进；五是全民阅读品牌，需要全力打造；六是馆舍狭小简陋，布局不合理，需要加快新馆建设。

图书馆是国家文化发展水平的重要标志，是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所，是公共文化服务体系重要组成部分。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之际，麦积区图书馆牢牢把握时代发展机遇，坚持党的领导，不忘初心、牢记使命，根据中央和省、市、区文化事业发展工作方针，着力推进文旅融合发展，破解麦积区全域公共图书馆事业发展的矛盾和问题，提高人民群众文化获得感、幸福感，不断推动图书馆事业实现高质量、可持续发展。

三、指导思想、总体目标、使命愿景

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以科学发展观统领区图书馆建设的发展全局。坚持“以读者为中心，以服务求发展”的服务理念，着力加快图书馆新馆建设的步伐，着力提高图书馆工作的服务质量，着力加强数字图书馆建设，推动全区图书馆事业切实转入科学发展、和谐发展、跨越发展、高质量发展的轨道，为“书香麦积”尽责，进一步促进麦积区文化大区及和谐社会建设。

（二）总体目标

“十四五”期间，我馆发展总体目标是：坚持“读者第一、服务至上”的服务宗旨，以管理创新、服务创新为中心，以新馆建设及文献信息资源建设为重点，以智慧图书馆建设为方向，优化馆员队伍结构，努力向管理科学化、业务标准化、服务规范化推进，力争到2025年，将区图书馆建成设施完善、资源丰富、队伍精干、服务优质的图书馆。

（三）使命、愿景

麦积区图书馆作为公益性文化事业单位及区域中心图书馆，具有传承文明、传授知识、社会教育、娱乐休闲等职能。根据《中华人民共和国公共图书馆法》和《中华人民共和国公共文化服务保障法》，结合麦积区区情，麦积区图书馆的使命是：坚持“以人为本，普遍均等，惠及全民”的原则，为公众提供一个安全、温馨、面向所有人的阅读环境，培养公民信息素养，积极开展全民阅读活动，并为弱势群体提供信息保障。发挥区域中心图书馆职能，依托总分馆制建设，建成覆盖麦积的公共图书馆服务体系，把区图书馆建成全区的“文化信息中心”、“终身学习中心”、“文化交流中心”，进一步保障我区公众阅读权利，促进社会和谐。愿景是：秉承“智慧与服务”的行业品格，成为“全区公众的学习中心”，“公众文化交流场所”，致力于阅读推广，创新服务方式。通过改善办馆条件，促进数字化建设，提升服务效能，努力争创“全市一流县级图书馆，高质量发展的县域中心图书馆”，为书香麦积的构建和社会和谐进步做出重要贡献。

四、麦积区图书馆重点建设项目

（一）麦积区图书馆新馆建设项目

建成建筑面积约9000平方米，设施设备齐全，自动化水平高，能满足公众阅读、参观展览、聆听讲座等多种文化需求，具有浓郁人文气息的现代化图书馆新馆。时间期限2020年—2025年。

目前，区图书馆馆舍面积2247.5㎡，藏书18万册，设有采编室、业务辅导部、成人报纸阅览室、成人期刊阅览室、“文化共享工程”支中心等13个部门。近年来，区图书馆立足区情，开拓创新，积极进取，不断探索不发达地区县（区）级图书馆谋发展之路，为保障公众阅读权利，构建书香麦积做出了积极贡献。但是，当前存在着馆舍老化狭小、硬件设施简陋落后的严重问题，书库的图书已无处摆放，逢节假日各阅览室已容纳不下众多读者，更无设备先进的多功能报告厅及举办读者活动的场所，以上硬件条件制约了区图书馆的高质量发展。《中华人民共和国公共文化服务保障法》指出，“县级以上地方人民政府应当将公共文化设施建设纳入本级城乡规划……”，所以需积极争取政府的关注与支持，推进新馆建设步伐。因此，区图书馆新馆建设项目具有现实的必要性和紧迫性。

（二）“让我们在阅读中健康成长”未成年人系列阅读推广活动创建国家公共文化服务体系示范项目

近年来，公共文化服务工作受到国家和各级政府的高度重视，党的十八届三中全会提出“构建现代公共文化服务体系”的战略任务。面对人民群众不断增长并日益多元化的文化需求，建立具有示范性、推广性的品牌项目尤为重要。获得“国家公共文化服务体系示范项目”的立项无疑对本地区是一个发展的机遇，意味着包括公共图书馆在内的公共文化服务领域将成为该地区政府主导的一项事业，对公共图书馆而言，困扰行业发展的老大难问题如建设主体的责任归属问题、条件保障的制度化问题、业务管理的专业化问题等，无疑是一次可望获得解决的机会。

麦积区图书馆多年来致力于未成年人阅读推广工作，初步取得了一定社会效益，为培养未成年人阅读兴趣，爱上阅读，善于阅读做出了公共图书馆应尽的职责。近年来，积极创建阅读活动品牌，创建了“让我们在阅读中健康成长”、“小吴姐姐讲故事”、“经典诵读”、“麦图心语”等未成年人品牌活动，受到了小读者和家长的喜爱和好评。今后将继续创新性开展未成年人阅读推广活动，积极争创国家公共文化服务体系示范项目。

时限：2021年-2025年

（三）总分馆制建设项目

积极争取各级财政支持，分为两个阶段实施。第一阶段，建成20个标准化、数字化镇（街道）分馆。纳入全省总分馆制建设管理系统。第二个阶段，建成以379个行政村农家书屋、35个社区图书室为依托的标准化、数字化基层服务点，加强基础设施建设，包括配备图书、阅览座椅、电脑、电子阅读机等设施设备。区图书馆加强业务辅导和培训，逐步实现文献信息资源的通借通还，提升数字化服务水平，从而构建覆盖麦积的总馆——分馆——服务点三级服务网络，促进农村居民建立持续阅读和终身学习的可持续发展机制，为乡村振兴提供文化支撑。

时限：2021年-2025年

五、“十四五”图书馆高质量发展的具体任务

（一）创建志愿者服务体系

创建麦积区图书馆志愿者招募机制、志愿者培训、志愿者管理机制及志愿者问题反馈机制。寒暑假招募大学生、高三毕业生志愿者及“小小馆员”志愿者，初步形成志愿者服务体系，缓解寒暑假期间图书馆工作人员紧缺的局面。

时限：2021年-2025年

（二）提升图书馆智慧化服务的便利度

融汇大数据、移动互联网、人工智能等新技术，构建“全景智能”的图书馆空间与服务体系，建设图书馆智慧化服务平台，为图书馆全面赋能并提升服务能级。

1.探索智能技术，打造“非接触式”服务和线上云服务

关注后疫情时代图书馆卫生安全，引入人脸识别、体温自动检测等，倡导自助操作、配送到家、无感接触的“非接触式”服务。引入网络预约、线上咨询、云端讲座、网上展览、远程共享等线上云服务模式，让读者足不出户就可以随时、随地、随心、安全地使用图书馆资源与服务。

建立完善读者身份统一认证平台，达到一次登录便捷访问图书馆资源与服务的目标，实现远程资源与服务的访问；馆藏资源检索与发现系统，实现资源便捷访问与个性化信息推荐；微信统一认证系统，实现图书馆网络的便捷接入；读者云存储空间及相关服务。

2.协同发力，打造沉浸、立体化智慧学习空间

引进新技术伙伴，升级数字阅读体验中心的服务效能。着力搭建平台，引进企业和社会力量合作推出数字体验项目，营造沉浸式阅读服务环境，通过多方合作，与技术更新换代保持同步。

引入更多的数字阅读内容、更新的数字阅读服务形式、更多的社会机构优秀活动资源，建设集学习、阅读、交互、体验、活动为一体的交互式、立体化的新型智慧学习空间。

3.构建智慧平台，打造“全景智能”图书馆服务

完善总分馆服务体系通借通还管理平台。整合总分馆管理平台资源，在分馆、服务点形成统一的通借通还管理平台，同时整合、拓展、提升网上预约借书平台的服务效能，打造“互联网+”的图书馆服务新模式，满足读者借阅的个性化、便捷性的需求，提升总分馆服务体系的综合服务能力。

时限：2020年-2025年

（三）打造全民阅读活动品牌

紧紧围绕中国图书馆学会、甘肃省图书馆学会全民阅读活动主题，举办形式新颖、参与面广、影响力大的大型阅读推广活动，将全民阅读活动延伸到农村、企业、社区、学校、军营，让阅读之风遍及麦积各个角落，积极创建“悦读麦积”、“麦积区读书节”、“让我们在阅读中健康成长”、“小吴姐姐讲故事”、“麦图讲堂”及线上“麦图心语”、“麦图超话”、“每周一书”活动品牌，并推动读者服务工作上新台阶。

时限：2020年-2025年

（四）全力做好第七次全国县级以上公共图书馆评估定级工作

     成立第七次全国县级以上公共图书馆评估定级工作领导小组，制定切实可行的实施方案，学习研究《评估标准》和《评估细则》，查漏补缺，团结协作，达到“以评促建，以评促管，以评促用”的目的，争取晋等升级，提升区图书馆公共文化服务整体水平。

     时限：2021年

     （五）利用流动图书车实现优秀信息资源全民共享

利用流动图书车开展送优秀图书进“家庭、社区、农村、企业、机关、部队、学校”七进活动及“三下乡”活动，播放科普知识和致富信息等，送图书送信息送活动，让无书可读、无处可读的基层群众享受到便利的信息服务，使流动图书车成为党的方针政策的“宣传车”，农村实用技术的“培训车”、科技信息的“服务车”，真正使公共图书馆服务惠及全民，推动公共图书馆服务均等化。

时限：2020年-2025年

                                天水市麦积区文体广电和旅游局

                                   2020年5月6日