麦积区文化馆组织全体职工“深入学习宣传贯彻习近平法治思想助推文化和旅游

高质量发展”系列视频讲座

根据《天水市文化和旅游局关于开展“深入学习宣传贯彻习近平法治思想助推文化和旅游高质量发展”系列讲座学习研讨的通知》，麦积区文化馆组织全体职工观看学习了讲座，并进行了交流研讨。

课程学习安排：

第一讲：10月19日《习近平法治思想》

第二讲：10月20日《中华人民共和国宪法》

第三讲：10月21日《民法典与优化营商环境》

第四讲：10月24日《中华人民共和国行政处罚法》

第五讲：10月24日《全域旅游创建与发展系列课程：全域旅游下的党政统筹文旅管理创新》

1.学习习近平法治思想及研讨

通过学习：一方面大家知道了习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南；另一方面大家深刻的认识到习近平法治思想在文化和旅游发展工作中的重要指导地位，以习近平法治思想为指导，以解决文化和旅游领域法治建设突出问题为着力点，坚持高质量立法与高水平实施相结合，扎实做好立法、执法、普法和法治文化建设等工作，为建设社会主义文化强国、推动文化和旅游高质量发展提供有力的法治保障。

通过研讨交流，明白了《关于加强文化和旅游领域法治建设的指导意见》遵循的原则：是坚持党的全面领导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述精神，把党的领导贯穿文化和旅游领域立法、执法、普法和法治文化建设等各项工作中，确保法治建设的正确方向。

其中《指导意见》的措施之一“是针对人民群众反映强烈的问题，制定完善相关管理制度。”大家认为在文化旅游工作中就是要以人民为中心，要始终树牢为人民服务的根本宗旨，把维护最广大人民群众利益作为工作的出发点和落脚点，把人民群众满意作为工作的根本标准，坚持以人民为中心做好文化旅游工作。同时要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、推进人民福祉落实到文化和旅游领域的全过程，着力通过法治手段解决好人民群众最关注的权益保障问题、最关切的公平正义问题、最关心的旅游安全保障问题，不断增强人民群众的幸福感、安全感。

在当前二十大召开之际，更要做到提高思想认识，坚守岗位职责，听从党的领导，牢记自身使命，坚持为人民服务，做人民群众的贴心人。在日常生活中，要不断提高自身的思想道德水平，在工作和生活中树立良好典范，时刻学习身边党员先进典型事迹，发现自身不足，更要加强学习，不断提高自身素质。在具体的工作管理中，要坚守底线，不能因为某些“关系”、“人情”而丧失了道德底线，要切实落实好单位的各项规章制度，做好职工的管理工作。

《习近平法治思想》我们文化馆要常态化学习，深入领会习近平法治思想其精髓，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、文化工作的重点任务，扎扎实实的开展群众文化工作。高举法治旗帜，弘扬法治精神，充分发挥法治的引领和推动作用，在全馆上下形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好工作氛围。

2.学习《中华人民共和国宪法》

麦积区文化馆全体职员近阶段认真学习了《中华人民共和国宪法》。利用学习之余，又进行了多次讨论、交流，在讨论交流过程中再一次更深入的进行了学习和理解，现将研讨汇报情况做以下总结。

一、基本认识《宪法》是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。

二、学习交流内容。武馆长首先发言：“学习贯彻实施宪法，要把握和深刻领会宪法的精神实质。我们学习宪法，要全面掌握宪法的基本内容，领会精神实质，准确把握我们国家举什么旗、走什么路的根本问题，准确把握我国的国体、政体和基本社会制度，准确把握国家的根本任务，准确把握公民享有的基本权利和应尽的基本义务，准确把握国家机构设置及其组织与原则等，并将宪法各项规定作为互相联系的有机整体，深刻认识宪法是从根本上保证人民当家作主的权力，是从根本上保证国家的社会主义本质属性，是从根本上保证我国改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，体现了中国共产党执政兴国的基本主张和人民的共同意志，是建设富强、民主、文明的社会主义国家的法律基础，从而增强贯彻实施宪法的自觉性和坚定性。”李小玉老师说“自己作为公民，首先要遵纪守法。作为公益性文化服务单位的职员，更要在日常工作中，对进入我馆的群众进行必要的法制教育。葛媛媛老师说“本次学习旨在响应国家号召，使宪法教育深入每一位中国公民的心，更要推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，从而形成弘扬宪法精神，培育法治观念的氛围。同时，宪法主题讨论会的开展，有利于我馆全体职员深刻地体会到宪法的重要性，增强全体党员对宪法实施重要意义的理解，促进文明和谐文化馆的发展。”      张美迪老师说“《宪法》是国家的根本大法，是决定国家命运的法律。世界各国有各不相同的宪法，制定宪法是一个庄严神圣的工作，不能把外国的宪法拿来东抄一点西抄一点，变成自己的宪法，制定宪法不能抄古书，制定宪法必须杜绝一切假话、空话、大话和套话，宪法一定是真实的。”刘丽香老师说“一个国家要生存发展，要靠综合国力。内政是一门科学，外交也是一门科学。军事是一门科学，经济也是一门科学。教育、文化等任何领域的成败都由该领域的科学水平决定。各领域的科学技术水平的高低决定一个国家综合国力的强弱。”郭海璐说“军事科技水平和外交水平直接决定战争的胜负。现在的战争是高科技战争，是各国科学家之间的战争。武器的质量和数量，军事战略战术的先进程度直接决定军队的战斗力。”闫爱芸说“世界上最尖端的武器买不来，别人不会卖。世界上最尖端的技术买不来，别人也不会卖。只有培养出世界最优秀的人才，只有引进世界最优秀的人才，才能制造出世界上最尖端的武器。只有培养出世界最优秀的人才，只有引进世界最优秀的人才，才能研究出世界上最尖端的技术。只有培养出世界最优秀的人才，只有引进世界最优秀的人才，才能使科学技术称雄天下。”谢彦说“人才是否优秀，工作是否出色，不能由某一个或者某几个人决定，应该由宪法和法律来决定。儿子是否孝敬老人，要用科学来评判，要由老人来说，别人无权代劳。”石望太说“教育、科学、技术、人才关系到国家命脉，应该把教育、科学、技术、人才的重要内容写进中国的宪法。政治学、军事学、外交学、经济学等都是科学，宪法要体现科学立国的思想。教育科学的水平决定国家各类人才的水平，中国应该把教育的主要内容写进宪法。”大家讨论热烈，你一言我一语，有人说“制定世界上最先进的宪法，要依靠全国人民。宪法学本身就是一门科学，中国人应该把科学精神变成大脑，应该把科技水平、科技人才和教育作为构成身体的血肉和骨头，中国人应该把过去的一切神学和迷信转变成科学。”也有人说“自觉领悟、贯彻和宣传法律，关键在于提高思想认识。”还有人说“学法、守法是自身建设的需求，作为一名基层党员干部，首先就应是国家法律带头的执行者和遵守者，学法用法这个头带得好不好，直接影响到工作的成效，关联到工作的形象……”最后，武馆长总结说，我们基层工作队伍用心地学法用法守法，依法办事是一切工作得以正常开展的基础和重要保证，对巩固执政基础、规范社会秩序、培育公民品格、促进文化建设都起着不可忽视的作用，咱们部分基层干部法治意识和法治观念还稍显淡薄，还存在弄不懂、学不深现象。要加大学法培训力度，健全考核机制，提高干部学法用法的用心性和自觉性，不断增强学法的实际效果。同时将学法带入工作，更要起到引领和示范作用。

3.学习《民法典与优化营商环境》

一．学习内容。甘肃政法大学马莉对《发挥民法典基础法律作用规范信用体系优化营商环境》进行讲解，从营商环境优化需要良好的法治秩序、发挥民法典优化法治秩序的基础性法律作用、民法典是构建良好社会信用体系的基石、民法典有利于营商环境的持续优化4方面做了详细讲解，我馆全体干部认真观看学习做笔记，并进行讨论交流。

二、学习交流内容。通过全体干部职工研讨交流，总结出优化营商环境，一是要转变工作作风，提升干部职工精神面貌，为广大人民群众提供高质量服务。二是要统一思想充分认识发展优化营商环境的重要性和必要性。三是要增强干部职工个人政治意识和法治意识。最后，武馆长总结，一是要提高站位，继续深化民法典的学习宣传。《民法典》博大精深，被称作“社会百科全书”。要按照习近平总书记提出的“讲清楚实施好民法典”的要求，进一步通过多种途径开展《民法典》的学习，加强对《民法典》核心法律要义的领会和把握，加强《民法典》的普法宣传，真正让《民法典》走进群众。二是要贯彻民法典精神，打造一流的营商环境。法治是最好的营商环境。平等、自愿、公平诚信是《民法典》中的重要原则，也是《优化营商环境条例》的核心。接下来，我馆要贯彻《民法典》精神，统一思想提高干部职工政治素养和工作能力。通过学习与交流，让全馆干部职工更深入的了解和学习《名典法与优化营商环境》，并在今后的工作中，把集中宣传与经常性宣传有机结合,推动民法典、营商环境条例走到群众身边,走进群众心里,用良法善治守护群众的合法权益,让老百姓有更多的获得感、幸福感和安全感。

4.学习《中华人民共和国行政处罚法》

10月24日，麦积区文化馆党支部召开专题学习扩大会，文化馆全体干部职工参加了专题学习活动，观看学习了《中华人民共和国行政处罚法》，并进行了交流研讨。

学习会上，集体学习了《中华人民共和国行政处罚法》的具体内容；各科室负责同志结合自身工作实际，分别就加强工作督导和教育宣传谈了学习体会。通过此次学习，大家对新修改的《中华人民共和国行政处罚法》内容有了更深刻的认识，进一步增强了对行政处罚案件法律适用范围的把握，为确保行政处罚在法治轨道上正常运行，同时也为不断提升行政执法监督的法治化水平提供了有力保障。

武彦同志作了总结讲话：

一是要抓实学习教育。深刻领会新《中华人民共和国行政处罚法》实施的重要意义，加强学习交流。

二是掌握亮点内容。新修订的《中华人民共和国行政处罚法》对执法程序、执法人员的资格要求更为严格；在执法原则上，首次明确规定“首违不罚”，增加“无过错不处罚”、“从旧兼从轻”等规定；同时增设了行为罚、资格罚等行政处罚种类，处罚方式更为灵活，效果更为直接；新《中华人民共和国行政处罚法》还健全了行政处罚的监督制度，使行政执法更为规范、透明。要求执法人员要准确把握依法行政提出的新任务、新要求，为改善行政管理、提高执法水平、促进依法行政提供制度保障。

三是思考严格规范执法。以学促干、苦练内功、增强本领，教育督导各科室严格按照贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政处罚法》意见要求，在规范行政处罚行为、严格行政处罚程序和强化行政处罚行为监督等方面做好审核监督；以新《中华人民共和国行政处罚法》修订为契机，规范文化行政执法行为，切实提升我馆干部职工对行政处罚法的全面认识，促进文化服务体系和管理能力现代化水平不断提升。

通过学习，文化馆干部职工对新修正的《中华人民共和国行政处罚法》有了更深刻的理解，对新法的基本精神有了更深入的领会，为不断提升业务水平提供了有力保障。

5.学习《中华人民共和国行政处罚法》

根据麦积区文旅局要求“深入学习宣传贯彻习近平法治思想助推文化和旅游高质量发展”的学习活动。近日我馆组织全体职工观看了《全域旅游创建与发展系列课程——全域旅游下的党政统筹文旅管理创新》视频讲座，并在观看讲座后。利用学习之余，又进行了多次讨论、交流，在讨论交流过程中再一次更深入的进行了学习和理解，现将研讨汇报情况做以下总结。

武彦同志首先发言：文旅融合是个热词，文化与旅游的关系越来越成为人们关注的话题。根据文化部与国家旅游局联合发布的《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》中指出：“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。” 文旅融合应以满足消费者需求为出发点，实现文化资源与旅游资源的深度融合，在促进经济增长的同时，推动旅游产业与文化产业的进一步发展。

葛媛媛同志说：全域旅游是全部门、全社会共同发展的事儿，旅游业的改革和创新更是牵一发而动全身，体制机制创新、政策措施创新、旅游扶贫富民创新更是核心焦点，必须由党政统筹领导，“一把手”关注的越多、抓的越紧，效果越好。

刘丽香同志说：全域旅游要求健全社会综合治理体系，并开展旅游管理体制改革，需要党政统筹抓治理、抓体制改革。建立综合管理能力强的文化和旅游行政部门，承担起旅游资源整合与开发、旅游规划与产业促进、旅游监督管理与综合执法、旅游营销推广与形象提升、旅游公共服务与资金管理、旅游数据统计与综合考核等职能。

李小玉同志说：我感觉要强化涉旅部门联合执法，与相关监管部门协调配合，各司其职，形成既分工又合作的工作机制，依法治旅水平高、效果好。同时，要把全域旅游发展工作纳入政府各部门的年度考核中，一般来说，全域旅游发展越好的地区，旅游在考核中的占比越高。

张美迪同志说：由党政统筹、部门实施，确立旅游业在当地经济社会发展规划中的产业地位，并由党政出台促进全域旅游发展的综合性高质量政策文件和实施方案，并落地实施，可能会取得良好效果。

石望太同志说：各部门出台或者通过人大出台全域旅游发展专项政策文件，且配套实施方案，肯定会取得良好的实施效果。尤其是事关全局和金融、土地等专项政策文件，需要党政统筹，并落实到位，产生切实的效果。

闫爱芸同志说：全域旅游示范区创建需要地方各部门的大力支持和配合，尤其是在进行限时的专项攻坚时，需要很大的工作推进力度，此时，党政统筹就显得至关重要。

大家讨论热烈，你一言我一语，有人说：业态融合创新、公共服务创新、科技与服务创新、涉及到旅游与农业农村、交通、水利、科技的协同；也有人说：旅游环境保护创新、营销方式创新过程中，也涉及到林草、环保、自然资源、宣传部等深度协同，如果有党政统筹的协调机制，就会顺畅的多，改革创新的也就深入得多。

最后，武彦同志总结说：“一把手”重视，“一把手”亲自抓，是党政统筹发展全域旅游的最直接、最有力的表现。除了在发展全域旅游、创建全域旅游示范区的全过程中，需要“一把手”主导党政统筹，“一把手”能直接为当地的“创全”工作代言，展示创建工作的理念、思路、作为和效果，就会大大提高专家对当地重视旅游、落实党政统筹领导体制的认可度。