麦区文旅发〔2020〕158号                   签发人：陈书田

天水市麦积区文体广电和旅游局

关于上报2020年度工作总结及2021年度工作打算的报告

政府办：

现将我局《2020年度工作总结及2021年度工作打算》随文上报，请审定。

特此报告

天水市麦积区文体广电和旅游局

2020年12月3日

天水市麦积区文体广电和旅游局

2020年度工作总结及2021年度工作打算

2020年，在区委、区政府的坚强领导和省、市业务部门的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，围绕“六稳”“六保”和“促消费、扩内需、稳增长”的目标，在统筹做好新冠肺炎疫情常态化防控的前提下，深入实施文化旅游强区战略，加快文旅首位产业打造，全力促进文化、旅游、体育、文物、广电高质量融合发展，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会作出积极贡献。现将2020年度工作总结如下：

一、重点工作完成情况

今年以来，面对新冠肺炎疫情冲击，我局在认真部署落实全区文旅系统常态化科学防控的同时，围绕“六稳”“六保”和“促消费、扩内需、稳增长”，积极指导文旅行业复工复产，有效推进文旅系统重点工作有序开展。

（一）重点领域改革持续深化。进一步深化文化体制改革，大力推进文化馆、图书馆总分馆制建设，扎实开展国家全域旅游示范区创建工作。截至目前，已挂牌成立文化馆、图书馆分馆20个，村级服务点379个、社区服务点5个，全区文化馆图书馆总分馆建设项目已完成采购招标，正在加紧配发设备当中，区图书馆总馆已完成全省总分馆管理系统软件的安装；编制完成《麦积区全域旅游发展规划》《麦积区乡村旅游发展规划》，全域旅游大数据“一中心三平台”建设项目基本建成，即将全面上线运行。积极推动政府治理体系和治理能力的新变革，加强和规范事中事后监管，依法建立申请人诚信档案和虚假承诺黑名单制度，持续深化“接放管服”改革，共梳理办事事项40项，其中行政许可21项，行政确认4项，行政奖励2项，其他行政权力11项，公共服务2项；同时，结合疫情防控实际，依托“甘肃政务服务平台”，深入推进审批服务便民化，积极采取网上审批办理，全年共受理行政许可、备案申请6家，办结5家，其中娱乐场所2家，经营性演出1家，旅行社分社2家。

（二）文旅项目建设全面推进。今年谋划实施文旅项目共30个（其中续建3个，新建14个，前期13个），截至目前已完成投资6274.7万元；完成固定资产入库6286.7万元，占年初下达指标5000万元的125 .7%。一是积极推动重大文旅项目建设。坚持把文化旅游项目建设作为促进文化旅游产业转型升级的重要抓手，全力配合加快麦积山大景区建设，协调推进麦积山大景区游客服务中心、景区旅游公路等项目建设，加快推进卦台山伏羲始祖文化旅游产业园项目招商洽谈，同时按照4A级景区标准，编制完成《卦台山遗址文物保护及基础设施提升方案》《卦台山4A级景区提升概念性规划》；协调推进天水•白鹿仓国际旅游度假区项目、恒大•天水东柯温泉小镇、甘肃公航旅•天水麦积山国际露营地综合体、奥特莱斯小镇等重点文旅项目落地实施。二是全面加快新建续建项目建设。东山林隐文旅田园综合体一期和琥珀镇霍家川、三岔镇佘家门村乡村旅游基础设施项目已全面完工，文化馆图书馆总分馆建设项目即将完成，天水大革命历史纪念馆维修改造及党川镇石咀村、利桥镇三岔村、新阳镇胡大村、利桥镇秦岭村、甘泉镇峡门村、元龙镇井儿村等乡村旅游基础设施项目加快建设。三是有序推进前期项目开展。崇福寺景区提升改造、翠山体育公园项目已开工建设，卦台山4A级景区提升项目、麦积文化艺术中心项目、桥南体育场提升改造等项目有序推进；切实加快南河川田园综合体、东柯杜甫文化主题公园、大秦龙山文化产业园、党川花庙田园综合体、红崖谷旅游开发项目等项目建设进度，通过项目带动、连片开发，促进了文化与旅游的深度融合发展。

（三）文化惠民活动有序开展。进一步建立健全公共文化服务体系，在做好疫情防控的前提下，大力推动文化馆图书馆总分馆制建设，积极提升公共文化服务能力，有序开展文化惠民活动。一是大力开展文化惠民活动。为全力落实“促消费、扩内需、稳增长”的总目标，有效助推复工复产，按照省、市、区委政府统一安排部署，先后有序组织开展可管可控的“玉兰‘摇’约  仙子回眸”文化旅游主题展演活动及促销费扩内需系列文化活动、2020（庚子）年公祭中华人文始祖伏羲大典麦积区系列活动、麦积区“迎国庆、庆中秋、促消费、扩内需”文体旅游系列活动、中国农民丰收节文艺演出活动、大型现代秦腔剧《村上春秋》首演活动、大型室内沉浸式情境体验剧《天水千古秀》专演等大型文体惠民活动，组织开展送戏下乡120场次；同时，积极配合省、市及区直相关部门先后开展文化科技卫生“三下乡”、助力脱贫攻坚扶贫扶智文化轻骑兵慰问演出、红色文艺轻骑兵下乡惠民演出等，进一步活跃文化旅游市场，提振全区上下众志成城、攻坚克难、抗击疫情、打赢脱贫攻坚战的精气神。二是有序开展“三馆一站”免费开放。充分发挥我区文化馆、图书馆、美术馆及各镇综合文化站文化主阵地作用，在严格落实常态化防控前提下，妥善安排群众错时、分批入馆，力争延长开放时间，有效丰富和活跃了地方文化。区文化馆以全国文化馆第五次评估定级工作为契机，先后举办麦积区首届“新年音乐会”、“情满月圆迎双节”茶话会、“传承文明，唱响时代”麦积区非物质文化遗产展演等文艺展览活动8项，开展送文化“四进”活动5场次，建成麦积区非物质文化遗产保护项目—麦积泥塑彩绘技艺保护传习所1处，开办书法、绘画、舞蹈、声乐等免费培训班5个，培训学员200余人；区图书馆先后举办第二十五个世界读书日暨麦积区第八届读书节、“发现乡村领读员”农家书屋阅读讲演、2020年甘肃省“新时代乡村阅读季”暑期亲子阅读活动、2020年经典诵读进校园等活动14项，开展流动图书车“七进”、业务指导工作13次，捐赠图书500余册，帮建桥南办事处天河社区服务点、社棠镇石岭村服务点2个，建立退役军人事务局图书流通站1处，流通图书文献2000余册，全年接待读者10万余人次；区美术馆先后举办“助力脱贫攻坚、描绘美丽乡村”写生采风、“巾帼墨韵”麦积区首届女画家线上展、“众志成城、丹青传情”麦积区美术作品抗疫线上主题展等书画交流、展览活动27项，捐赠书画作品1800余幅；区博物馆先后举办“别具匠心”—明清家具陈设艺术展、“庆七一”职工书画展、“群策群力．决战决胜”—麦积区脱贫攻坚主题摄影展、“陇原藏珍．翰墨流芳”—三市八县区馆藏精品书画联展等活动12项，开展社会教育活动42次，“四进”活动25次，全年共接待游客9.5万余人次。三是持续加强基层文化基础设施建设。积极配合省、市开展基层公共文化服务设备发放，为69个贫困村配发价值2万元的音箱、电子琴、板胡、唢呐、腰鼓、大堂鼓、舞龙服装等村级综合性文化服务中心设备，为17个镇和5个行政村配送价值5万元的65寸文化应用互动服务终端、文化资源智能互动播出终端、电子书报借阅机等公共数字文化提档升级设备，进一步提升、改善了基层公共文化服务能力。四是全面提升基层文化服务人才队伍能力。先后组织社棠镇、渭南镇等基层文化站长、文化工作者参加全国2020年基层文化和旅游公共服务队伍线上培训，积极组织参与甘肃省文旅平台网上大练兵学习活动、全省文化市场监管暨行政审批业务骨干培训班、全省文化旅游信息建设暨网络宣传推广（平凉）培训班、全省图书馆总分馆制数字化建设培训班等专业人才培训，认真组织全区“三区人才”专项支持计划文化工作者、镇、街道办文化站长及基层文化专干开展业务培训2次，培训人员140余人次，大力提升了全区文化人才队伍的综合素质和业务能力。五是持续加大文艺创作力度。新冠肺炎疫情爆发期间，先后创作《献给白衣天使》《白衣战士赞》《说防疫》等一批优秀文艺作品，为抗战疫情一线的无私奉献者加油助威；并在持续打磨新创排大型古装秦腔剧目《玉兰仙子》的同时，积极创排脱贫攻坚题材秦腔现代剧《村上春秋》，在省会兰州进行汇报演出，受到社会各界一致好评，进一步提升了我区对外知名度和影响力，为助力脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会，加快建设幸福美好新麦积提供了强大的精神动力。

（四）旅游服务能力持续提升。紧紧围绕实现“促消费、扩内需、稳增长”的总体目标，按照“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”，统筹推进常态化疫情防控和旅游产业发展，不断优化旅游产品线路，丰富文化旅游宣传推介活动，持续推进景区景点免费开放，全力推进旅游市场复苏发展。预计全年共接待各类游客651.4万人次，创旅游综合收入28.3亿元，其中乡村旅游共接待187.69万人次，创旅游综合收入0.94亿元。一是全力促进旅游行业复工复产。防控等级降低后，积极指导区内7个A级景区，在做好常态化疫情防控措施的同时，积极复工复产恢复开放，持续推进景区景点免费开放政策，积极引导辖区旅行社制定出台区内1日游、2日游精品旅游线路，有效串联卦台山、龙园、崇福寺等景区景点，有效提升了我区文化旅游吸引力，促进了我区文化旅游消费增量扩容，全区文化旅游产业实现了复苏发展。二是全面加快乡村旅游产业发展。重点围绕6个乡村旅游示范村品牌建设，充分发挥“旅游+”带动作用，在高铁站、机场、景区、商场等游客聚集区设立展销专柜，有效延伸文化旅游产业消费链条，着力打造麦积镇后川村、麦积村“景区+乡村旅游”、麦积镇红崖村“生态+文化+乡村旅游”、甘泉镇峡门村“康体娱乐+乡村旅游”、甘泉镇甘江村“农业观光+乡村旅游”，党川镇花庙村“生态+乡村旅游”等乡村旅游产品，加快乡村旅游示范区、专业村等配套基础设施建设，麦积镇红崖村、党川镇花庙村、甘泉镇甘江村、峡门村4个示范村村顺利通过省级验收，麦积镇红崖村、党川镇花庙村被评为全省优秀乡村旅游示范村。三是不断完善旅游配套基础设施。积极争取资金，全面加大旅游厕所建设力度，完成新建、改建旅游厕所10座；全力推进乡村旅游示范村、专业旅游村、旅游扶贫重点村游客中心、停车场、旅游厕所、标识标牌等配套基础设施建设，切实加快琥珀霍家川等9村乡村旅游基础建设、东岔镇桃花坪大沟里（立远）、甘泉镇甘江村片区旅游提升改造等项目建设，积极推进在高铁站、天水机场、火车站、汽车站游客集散中心建设，加快在旅游集散中心位置显著处、重要通景旅游公路入口、核心旅游景区等处实施全域旅游标识系统建设，目前已完成新建道路标识牌20余块，景点全景图10余块，公共信息图形符号20余块，全区旅游集散服务和标识服务体系进一步健全。四是强化文化旅游市场宣传推介。进一步强化文旅行业常态化疫情防控工作，以寻根祭祖、石窟艺术、生态观光、休闲度假等为重点，通过电视、广播、网络、微信等多种媒介，积极开发线上祭祀、线上展览、线上展演、线上展销等活动，抢抓“五一”“十一”等重点节假日文化旅游市场消费高峰契机，通过举办“玉兰摇约﹒仙子回眸”文化旅游主题展演活动、马跑泉公园郁金香展、菊花展、农民丰收节等文化旅游活动以及重大文化体育活动，不断加大文化旅游产品、线路的宣传促销力度，全方位宣传展示麦积文化旅游特色和历史文化，吸引游客、聚集人气、拉动消费，有效提升全区文化旅游知名度、美誉度。

（五）体育健身事业健康发展。以举办重大体育赛事为载体，进一步健全体育健身设施，大力推进全面健身事业发展。一是认真组织实施体育惠民项目。根据省、市相关行业部门要求，深入开展为民办实事农民体育健身工程建设工作；截至目前，已完成11个农民体育健身工程，其中行政村农民体育健身工程10个，乡镇和社区体育健身中心工程1个；新建工业园社区五人制笼式足球场1个。二是成功举办多项大型体育赛事。在国家、省、市相关行业部门的大力支持和区委区政府的正确领导下，成功举办2020年中国垂钓电视直播精英赛（FTT—天水麦积分赛区），共邀请到来自全国各省、直辖市、自治区钓鱼协会和钓鱼运动爱好者350余人参赛；成功举办中国西部自行车盛典暨中国·天水麦积第八届“麦积山杯”全国山地自行车邀请赛，共有来自辽宁、福建、江苏、青海和北京市、重庆市等20个省、直辖市、自治区的482名运动员参赛，同时，在全国首创了夜间城市荧光绕圈赛及领导嘉宾荣誉骑行，得到社会各界的一致好评，为营造积极向上的全民健身氛围，促进全区体育事业持续快速发展起到积极推动作用。三是积极开展全民健身体育活动。成功举办“全民健身▪健康中国”2020年全国县域社会足球赛事活动甘肃省天水市选拔赛、“麦积篮协杯”男子篮球邀请赛、庆国庆进景区麦积山啦啦操演出等系列活动；同时，全力推动体育协会发展，积极指导和扶持老年门球、羽毛球、武术、足球、篮球等协会开展健身展示活动，为全民健身活动开展的多样性奠定坚实基础。

（六）文物保护管理持续加强。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，全力推进全区文物保护利用工作有序开展。一是强化文物安全监管。持续加强文物安全检查，组织人员对我区重点不可移动文物及博物馆馆藏可移动文物进行文物安全检查，及时排查整改文物安全隐患，确保文物安全；同时，对区内实施的一些重点基础设施建设项目进行拉网式排查，向施工单位下发《文物安全告知书》，进一步靠实项目建设中的文物安全责任，提高施工人员的文物安全保护意识，在有序推进辖区内重点项目顺利建设的同时，确保地下文物资源不遭破坏。二是加强文物保护项目实施。利桥城隍庙古建维修工程、千佛洞周边环境整治工程、石佛刘家庄“乡村记忆”博物馆、龙槐公社旧址修缮工程暨李家湾乡村记忆博物馆布展工程已全面完工，通过验收；同时，积极申报灾后重建项目，争取文物保护专项资金对在夏季暴雨灾害中受损的不可移动文物进行抢救维修，确保文物安全。三是健全文物保护档案。先后对卦台山遗址、清池观等10余处县级文物保护单位进行文物安全公示，进一步靠实文物安全保护责任；初步完成碧莲洞石窟、神仙洞石窟、千佛洞石窟、佛洞沟石窟的石窟寺调查工作，编制了石窟寺调查报告；完成336处不可移动文物基础信息的系统录入工作，进一步完善全区不可移动文物的基础信息。四是加大文物保护宣传力度。充分利用区博物馆文物保护阵地，组织开展形式多样的群众活动及文物保护宣传活动，提高文物社会利用水平，制作文物精品图片展架、精品图展，开展文物精品“四进”，普及文物保护意识。

（七）广播电视安全播出能力持续提升。持续加强对区融媒体中心、何家山电视高频转播台设备日常监管，加强户户通运维工作进行监管，加强安全播出值班；积极配合市局完成了局属台站播出机构、传输机构规范化管理的检查工作；会同市执法大队，对全区卫星地面接收设施进行检查整改，强化“黑广播”监测防范；积极做好地面数字电视700兆赫频率迁移前期准备工作。

（八）文旅市场监管能力持续提升。一是全力做好文旅市场疫情防控工作。疫情爆发期后，严格按照国家、省、市、区统一部署，组织人员深入景区景点、星级宾馆饭店、旅行社、文化娱乐场所等208家单位，为文体旅游服务经营单位调拨配备酒精、测温枪、口罩等防护物资，制作疫情防控宣传手册、指南等宣传资料，按照《文旅行业疫情防控指南》，积极指导落实测温、消毒、出入人员实名制登记、限流等防控措施，全面有效做好文旅行业疫情防控工作。二是积极推动文旅企业复工复产。疫情风险等级降低后，按照“外防输入、内防反弹”的防控策略，严格落实安全生产及疫情常态化防控措施，按照“因企施策、一企一策、应复尽复”的原则，积极协调文旅企业复工复产，对符合开放条件的场所科学有序安排复工。目前，全区网吧、娱乐场所、旅游景区、星级饭店、经营性健身场所等文体旅游经营场所全面恢复有序开放。三是持续加强文体旅游市场监管力度。组织召开全区文化旅游安全监管工作会议，在五一、十一等重点节假日节点，联合应急管理、消防、市场监管等部门，开展文化旅游市场监督检查和安全监管专项整治行动，先后共派出检查人员30余人次，检查涉旅企业30多家次，排查安全隐患10多个，全部得到有效整改。四是全面提升文旅行业从业人员素质。通过印发《旅游行业应知应会基础知识汇编》、举办全区文化行业智慧旅游数据平台培训班、乡村旅游和旅游民宿培训班等形式，全面提升文旅行业从业人员综合服务素质；积极组织参加2020年天水市宾馆酒店服务技能竞赛和天水市导游员服务技能竞赛，获得三等奖1个，优秀奖1个，获得“天水市青年岗位能手”称号2人，并在省级复赛中，1人获得省级优秀奖。

（九）行业系统疫情防控工作全面落实。新冠肺炎疫情爆发后，我局迅速反应，严格按照国家、省、市、区统一部署，及时转发了《甘肃省文化和旅游厅关于春节期间暂缓举办大型文化展演展览及聚集性群众文化活动的通知》，积极制定印发《全区文旅系统防控工作方案》《关于群众聚集性旅游景区文物保护单位宗教及民间信仰等场所暂停开放的通知》等文件，连夜组织关停文旅服务经营场所。截至1月24日午时，全区共关停A级景区8处、对外开放文保单位135家、娱乐场所23家、网吧17家、电子游艺场所2家、电影院2家、带演艺的酒吧2家、体育馆2处、健身房5个、体育培训机构4个、星级饭店8家；区图书馆、文化馆、博物馆、美术馆全部闭馆，取消旅游团队14团次196人次，取消拟举办的全区社火汇演、灯谜晚会等春节文体系列活动25项。按照区委、区政府统一安排部署，安排30余名志愿者认真落实局属家属小区和“三无”小区值班值守；为文旅行业服务单位积极协调调拨医用口罩6000余个、84消毒液200余斤、医用酒精100余斤、测温枪20余个。同时，我局充分发挥行业优势，积极创排抗疫宣传文艺作品10余个，通过网络传播，提振全区人民抗疫精神；并积极开展线上服务，通过微信公众号广泛发布电子书在线阅读324条，线上展览36条，线上视频讲座220条，新型冠状病毒肺炎预防知识宣传45条；特别是充分发挥全区应急广播系统区级平台，17个镇级平台，369个村级平台，628个终端17个音柱，2186只喇叭的积极作用，每天分四个时段定时循环播放省市区疫情防控政策及相关知识，有效提高了全区各镇村群众的防控意识和能力。疫情风险等级降低后，按照“外防输入、内防反弹”的防控策略，严格落实疫情常态化防控措施，积极协调推动全区文旅行业复工复产。

（十）基层党建工作有效夯实。我局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，按照区委组织部和区机关工委关于基层党建中重点工作的安排部署，着力抓好支部标准化建设、“四抓两整治”、“争做三个表率、争创模范机关”“互联网+党建”等工作，年内培养入党积极分子3名，发展党员1名，转正党员5名；及时调整任命支部书记3名，年内约谈党组织书记2名；局机关党委及时召开党员大会，选举产生机关党的纪律检查委员会和机关党的纪律检查委员会书记，认真开展“抓作风提效能促发展”专项行动，不断加强机关党风廉政建设工作，推动机关党建整体水平不断提升。同时，在疫情爆发期间，充分发挥党员干部在防控重大公共卫生安全风险面前的战斗堡垒作用，组织12名党员志愿者到“三无”小区参加疫情防控值班，机关各支部积极开展党员带头捐款捐物活动，取得了应有的效果。

二、特色亮点工作

1.在全国首创举办夜间城市荧光绕圈赛，进一步提升了我区对外的知名度。

2.麦积镇红崖村、党川镇花庙村被评为全省优秀乡村旅游示范村。

3.我局被市委、市政府、天水军分区授予拥军优属先进单位称号。

4.区图书馆、博物馆被市委、市政府评为“天水市文明单位”。

5.区图书馆、博物馆被市委宣传部授予“第二批天水市社会科学普及基地”称号。

6.区博物馆被甘肃省科学技术协会评为2019~2020年度全省科普教育基地工作优秀组织单位，同时被命名为2020~2024年度甘肃省科普教育基地。

7.今年谋划实施文旅项目共30个（其中续建3个，新建14个，前期13个），截至目前已完成固定资产入库6286.7万元，占年初下达指标5000万元的125 .7%。

8.为全力落实“促消费、扩内需、稳增长”的总目标，有效助推复工复产，按照省、市、区委区政府统一安排部署，先后有序组织开展可管可控的“玉兰‘摇’约  仙子回眸”文化旅游主题展演活动及促销费扩内需系列文化活动、2020（庚子）年公祭中华人文始祖伏羲大典麦积区系列活动、麦积区“迎国庆、庆中秋、促消费、扩内需”文体旅游系列活动、中国农民丰收节文艺演出活动、大型现代秦腔剧《村上春秋》首演活动、大型室内沉浸式情境体验剧《天水千古秀》专演等大型文体惠民活动。

9.新冠肺炎疫情爆发期间，积极开展线上活动，先后创作《献给白衣天使》《白衣战士赞》《说防疫》等一批优秀文艺作品在网上传播，为抗战疫情一线的无私奉献者加油助威；同时，我局充分发挥应急广播体系1个区级平台，17个镇级平台，369个村级平台，628个终端17个音柱，2186只喇叭的积极作用，播放省市区防控工作有关公告及宣传材料，有效提高了全区各镇村群众的防控意识，为全区全面做好疫情防控工作做出了突出贡献。

10.积极创排脱贫攻坚题材秦腔现代剧《村上春秋》，并在秦州剧院、省会兰州进行汇报演出，受到社会各界一致好评，进一步提升了我区对外知名度和影响力，为助力脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会，加快建设幸福美好新麦积提供了强大的精神动力。

11.成功举办2020年中国垂钓电视直播精英赛（FTT—天水麦积分赛区）、中国西部自行车盛典暨中国·天水麦积第八届“麦积山杯”全国山地自行车邀请赛。

12.马跑泉镇龙槐村村委会为我局派驻帮扶工作队及帮扶队员赠送旌旗，充分证明我局的帮扶工作得到群众的一致认可。

三、存在的问题

2020年受新冠肺炎疫情影响，文旅行业受到严重影响，尽管我局在努力推动全区文旅行业复工复产，全力促进文旅事业发展上做了大量的工作，但同时也暴露出，我们的工作中还存在许多不足，主要有：一是公共文化服务体系不够健全完善。公共文化服务体系标准化、均等化程度不高，公共文化服务供给能力不足，服务能力有待提升；二是文化旅游基础设施还不完善。区文化馆、图书馆、美术馆办公场所陈旧，无法满足广大群众需求；游客中心、购物中心、停车场等公共基础服务设施配套不够，景区旅游交通服务体系不健全，市场吸引力和承载力不足。三是文化旅游资源挖掘利用程度低。我区共有景点资源90处，已开放开发的仅25处，多数景区点对文化的挖掘不够深入，没有真正将旅游资源优势有效转化成为产业发展动力；非物质文化遗产的挖掘、利用水平较低，文化资源未能转化成文化产品，文化旅游产品整体形象不够鲜明。四是产业发展整体水平不高，文化旅游企业规模小，市场竞争能力较弱；文化旅游与其他产业的融合不深，带动作用不明显。五是专业人才严重短缺。局属事业单位专业人员结构不合理的矛盾较大，经营人员、从业人员专业培训不够，一定程度上制约着文旅事业、文旅产业健康发展。

四、2021年工作打算

2021年，我局将继续全面学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察甘肃重要讲话指示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实区委区政府决策部署，努力克服新冠肺炎疫情影响，加快建设文化旅游强区，积极推动文旅事业健康快速发展，为顺利实现第一个“一百年”奋斗目标作出更大的贡献。

一是全面深化文化体制改革。持续推进文化馆图书馆总分馆制和麦积区应急广播体系二期建设，加快国家全域旅游示范区创建工作，进一步完善公共文化服务体系，全面加强公共文化服务能力。

二是深入实施重点文旅项目建设。加快推进麦积山大景区建设，协调推进麦积山大景区游客服务中心、景区旅游公路等项目建设，着力加快推进天水•白鹿仓国际旅游度假区项目、恒大•天水东柯休闲小镇、甘肃公航旅•天水麦积山国际露营地综合体、五星级温德姆至尊酒店、奥特莱斯小镇等重点文旅项目建设。实施好天水雕漆文化博览园、东岔镇桃花坪大沟里、甘泉镇甘江村片区旅游提升改造、卦台山遗址保护和基础设施提升改造、东山林隐文旅田园综合体、霍松林文学艺术馆、马跑泉镇胡氏民居迁建及麦积民俗馆装修布展工程等项目建设。切实加快麦积区文化艺术中心、东柯杜甫文化主题公园、翠山体育公园、大秦龙山文化产业园、龙马洞旅游基础设施建设及景观提升、党川花庙田园综合体、红崖谷旅游开发项目等项目建设进度。

三是不断加强文化旅游基础设施建设。围绕全域旅游示范区创建不断补足基础设施短板弱项，着力加快旅游集散中心、旅游购物中心、高速公路复合型旅游服务区、全域全景图、全景导览图、游客集中场所停车场、智慧旅游服务设施等配套基础设施建设。加强生态公路和景观廊道建设，积极推进旅游环线、自驾游专线建设，增强重要交通枢纽和高速公路服务区文化旅游服务功能加快构建便捷共享服务体系和“快进慢游”文化旅游交通网络体系。不断完善公共服务基础设施建设，推动旅游厕所建设和改造升级。积极开展旅游饭店评星定级，大力发展主题酒店、养生度假酒店和生态庄园酒店，建设农家客栈、休闲农庄、古村民居等特色精品民宿。鼓励旅行社加强业务开拓，推动旅行社业务向全产业链发展，做大做强我区旅游市场，促进全区文化旅游产业持续快速健康发展。

四是认真组织文体惠民活动。在持续举办好春节、伏羲文化旅游节等重大系列文化活动和重大体育赛事的基础上，深入开展文化下乡、文化进万家等活动，充分调动广大人民群众参与文化活动及全民健身的积极性，开展形式多样、内容丰富的群众文体活动。进一步加大对传统文化的传承保护力度，不断满足广大人民群众健康向上的精神文化生活需求。

五是持续推进乡村旅游产业发展。深入挖掘全区乡村旅游资源，坚持把发展乡村旅游作为加快扶贫脱贫、促进区域经济发展的特色产业，大力发展以“农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为基”的乡村旅游。以麦积镇后川村等6个乡村旅游示范村品牌打造为引领，着力推进专业旅游村、旅游扶贫重点村等旅游厕所、游客中心、停车场等乡村旅游基础服务设施项目建设，不断健全和完善全区乡村旅游基础设施建设，切实加快琥珀霍家川等9村乡村旅游基础建设，东岔桃花坪大沟、甘泉甘江村片区乡村旅游提升建设等项目建设，不断扩大乡村旅游产业规模，进一步提升全区乡村旅游综合接待服务能力和水平。积极引进投资企业，加快培育“企业+农户”、“合作社+农户”等乡村旅游发展模式，大力发展生态休闲、农耕文化、民俗体验、康体养生等乡村旅游项目，加快乡村旅游产业脱贫、产业扶贫，通过产业发展助力全区脱贫攻坚进程。

六是持续加快体育事业发展。继续争取体育基础设施建设项目资金，夯实全区体育发展基础，推进全民健身事业开展。持续举办好各大体育赛事，不断丰富内涵，增强赛事的吸引力和影响力，提升赛事品牌的附加效应。

七是有效促进文化遗产传承保护开发。全力做好文物保护工作，不断加强各镇文保员管理，进一步完善基层文保制度和安全防护措施，建立完善文物安全汇报机制，确保馆藏文物、野外不可以动文物和工程建设中新发现文物安全。加大非物质文化遗产传承保护，积极开展文物精品“四进”巡回展等宣传活动，进一步普及文物保护知识。

八是着力加强党的建设和干部作风建设。强化党建工作责任制，夯实基层党建工作基础，严格落实“一岗双责”巩固扩大“主题教育”成果，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话指示精神，不断强化基层党组织的理论武装、不断提高基层党组织的思想自觉和行动自觉、不断促进基层党组织的落实工作的能力和水平，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻落实准则、条例和中央八项规定及其实施细则精神，积极推进党风廉政建设，切实增强文旅系统广大干部职工的廉洁意识、勤政意识、服务意识。不断加强作风建设，建设法治机关、文明机关、效能机关，推动机关作风持续好转。

天水市麦积区文体广电和旅游局              2020年12月3日印发