麦区文旅发〔2020〕107号                   

天水市麦积区文体广电和旅游局

关于在全区文旅系统开展房屋建筑和人员聚集场所安全专项检查整治工作实施方案

局属各单位、机关各股室:

按照麦政办发〔2020〕95号《关于在全区范围内开展房屋建筑和人员聚集场所安全专项检查整治工作的通知》的通知要求，为深刻汲取山西省襄汾县“8.29”坍塌事故惨痛教训，举一反三查找问题，切实堵塞管理漏洞，坚决防止公共场所建筑坍塌事故发生，保障人民群众生命财产安全。特制定本方案，请认真抓好贯彻落实。

一、提高政治站位，切实增强专项检查整治的责任感和紧迫感

要坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，从讲政治、顾大局的高度，始终把防范化解安全风险摆在重要位置， 树牢红线意识，坚持底线思维，强化责任担当，积极主动作为， 举一反三、加强防范，严格按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持“属地管理、源头治理、网格清查、联合执法”的原则，紧盯全区场馆、酒店、农家乐、景区、文化市场等薄弱区域、重点领域、关键场所，积极迅速采取有效防范措施，深入开展房屋建筑和人员聚集场所建筑安全排查整治工作，严厉打击各类非法违法行为，以实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决扛起防范化解安全风险的政治责任，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

二、明确职责任务，认真细致开展专项检查排查摸底和隐患消除整治工作

局属各单位、机关各股室要紧密结合《天水市安全生产专项整治三年行动计划》，紧盯文旅系统房屋建筑和人员聚集场所存在的问题隐患、监管盲区和短板不足，立即组织力量对文旅系统房屋建筑情况进行“拉网式、地毯式”筛选排查，准确掌握房屋建筑的数量、面积、权属等基本情况，开展风险评估和排查摸底，建立台账清单，准确摸清底数，确保排查摸底全覆盖、无遗漏。

（一）旅游领域专项检查整治。重点排查旅游景区、酒店、农家乐等人员聚集场所建筑、房屋结构是否安全，是否存在安全隐患，消防通道是否通畅，消防器材是否配备到位，人员聚集活动是否按规定报批，安全防范措施是否落实到位等。

责任领导：裴志超  杨惠  唐俊杰

责任单位：旅游发展中心、旅游监管股、产业股

时限要求：9月底前

（二）体育场馆专项检查整治。重点排查体育场馆、有关赛事活动等人员密集场所房屋结构是否安全；消防通道是否通畅，安全出口和疏散通道是否符合规范要求；安全管理制度是否齐全、落实是否到位；疏散指示标识设置是否齐全；是否开展全员安全教育培训；人员聚集活动是否按规定报批，安全防范措施是否落实到位等。

责任领导：李耀军  李永明

责任单位：体育发展中心

时限要求：9月底前

（三）文物保护单位专项检查整治。重点排查全区文物保护单位等人员密集场所房屋结构是否安全，是否存在安全隐患，消防通道是否通畅，消防器材是否配备到位，用电线路是否安全，安全管理制度是否齐全、落实是否到位，是否制定应急预案，人员聚集活动是否按规定报批，安全防范措施是否落实到位等。

责任领导：吴俊达  黄伟民

责任单位：卦台山景区  博物馆  文物股

时限要求：9月底前

文化市场专项检查整治。重点排查相关文化场馆、印刷厂、书店、文化娱乐场所、网吧等人员密集场所房屋结构是否安全，消防通道是否通畅，消防器材是否配备到位，用电线路是否安全，安全出口和疏散通道是否符合规范要求，安全管理制度是否齐全、落实是否到位，疏散指示标识设置是否齐全，是否开展全员安全教育培训，是否制定应急预案，并组织开展演练，人员聚集活动是否按规定报批，安全防范措施是否落实到位等。

责任领导：李耀军  武彦  周改珠  黄伟民  张德彦

责任单位：文化馆  图书馆  博物馆  秦剧团公司  公共文化服务股  政务服务股  文物股

时限要求：9月底前

各相关责任单位、股室要对发现的存在安全隐患的建筑，在危险尚未解除前，要落实专人负责，按照网格化管理的要求，实施动态跟踪监管；对观察使用的危险建筑应制订监管工作方案，落实具体责任人；对拟处理使用的危险建筑，应及时采取有效解危措施，落实解危主体，及时排除隐患；对暂时不便拆除且不危及相邻房屋和影响他人安全，需停止使用的危险建筑，应设置明显的警示标志；对需整体拆除的危险建筑，应立即组织撤出居住人员，在规定时限内全面拆除危险房屋，从根本上杜绝重大房屋垮塌事故发生，确保人民群众生命财产安全。各相关责任单位、股室要在9月中旬前完成专项检查排查工作，9月底前完成隐患消除整治工作。

三、强化宣传，全力营造专项检查整治的浓厚氛围

各相关责任单位、股室要通过网络、手机短信微信、宣传册等多种方式，广泛宣传安全生产、文化和旅游行业法律法规、城乡规划、“两违”管控查处实施细则等相关法律法规、政策文件精神，全面提高广大人民群众的政策知晓率，进一步增强群众的知法守法意识，教育引导群众积极参与耕地保护、自觉抵制违法建筑，做遵纪守法好公民，切实形成依法严厉打击违法建筑的舆论导向，为专项检查整治行动深入开展营造良好的社会氛围。

四、强化保障，确保专项检查整治工作落细落实

一要加强组织领导。各相关责任单位、股室负责人要落实主体责任，对专项检查整治工作亲自安排，脱鞋下水，亲力亲为，建立主要领导总体抓、责任领导具体抓的工作机制，切实加强组织领导，为限期完成专项检查整治提供组织保障。   

二要强化措施落实。各相关责任单位、股室负责人对排查出的隐患问题，要逐问题建立问题台账、整改台账，明确责任人、制定整改措施、明确完成时限、压实工作责任，按照分别对待、分类处置的原则，全力加快整改工作进度，限期完成整改任务、消除安全隐患。

三要强化协作配合。各相关责任单位、股室负责人要切实统一思想、提高政治站位，对照问题清单、责任清单，加强衔接、密切配合，形成合力，共同推进文旅行业专项整治工作高效有序推进。

四要强化督促检查。局机关纪律检查委员会要加强对专项检

查整治工作的督查检查，全力加快问题隐患整改工作，对专项检查整治工作配合不力、推诿扯皮、排查工作不实不细、整改行动迟缓、整改措施落实不到位的要督促限期整改，对因思想重视不够、整改措施不力造成安全事故的，将严肃启动问责程序。

天水市麦积区文体广电和旅游局

2020年9月10日

  天水市麦积区文体广电和旅游局              2020年9月10日印发