各镇人民政府、道北街道办事处:

现将《天水市麦积区2022年耕地地力保护补贴资金发放工作实施方案》予以印发，请遵照执行。

天水市麦积区农业农村局

2022年2月10日

天水市麦积区2022年耕地地力保护补贴资金发放工作实施方案

按照《甘肃省农业农村厅关于提前下达2022年耕地地力保护补贴资金计划的通知》（甘农财发〔2021〕80号）文件，今年下达我区耕地地力保护补贴资金3674万元。为了做好今年补贴资金兑付的各项工作，现制定本实施方案：

一、资金用途和支出方向

引导农民将下达的耕地地力保护补贴资金重点用于开展耕地地力保护。通过广泛宣传动员、强化示范引领，积极引导农民采取增施有机肥和农家肥、秸秆还田、测土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等综合措施，切实加强农业生态资源保护，提高种地养地意识，自觉提升耕地地力。支持群众购买化肥、农药、地膜、种子等粮食生产资料，提高粮食生产水平。

二、发放对象、补贴范围

发放对象原则上为具有土地承包权的种地农民。补贴面积以农户当年实际开展农业生产的耕地面积为准，原则上不得超过农户二轮承包耕地面积和土地确权面积。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农征（占）用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。对截至2021年底仍未整治到位的撂荒地，达不到耕种条件的撂荒地坚决不予补贴。

三、实施步骤及时间要求

1.摸底造册阶段（2022年2月底前）。各镇、道北街道办事处，要做好数据采集，在认真核实补贴对象，核准补贴面积的基础上，严格按照惠民惠农财政补贴“一卡通”管理系统要求的花名册样式，编制好发放花名册。一是以正式文件形式，将本次发放摸底情况上报区农业农村局（各村拟发放耕地面积和户数汇总表作为附件），二是各镇、道北街道办事处将拟发放到户的花名册电子版发送区农业农村局邮箱进行初审。

2.初审与发放标准确定阶段（2022年3月底前）。区农业农村局做好各镇和道北街道办事处数据初审，汇总全区参与补贴的耕地总面积，在此基础上测算全区统一的补贴标准。补贴标准确定后及时反馈到各镇和道北街道办事处。

3.发放花名册提交审核阶段（2022年3月15日前）。各镇、道北街道办事处按照全区统一发放标准完善全镇发放花名册。一是严格落实公示环节。要充分利用政务村务公开场所和互联网信息平台，公开公示补贴对象、补贴面积、补贴标准、补贴金额。公示时间不少于7天；设立举报电话，接受群众咨询监督，形成公示证明材料；二是完善资金发放数据。各镇、道北街道办事处将公示后的补贴花名册提交区农业农村局再审，合适后发送代发银行进行发放数据校验，直至全区发放数据完全正确。

4.资金发放阶段（资金到位后1月内）。区农业农村局在惠民惠农财政补贴“一卡通”管理系统中下达补贴发放批次；各镇、道北街道办事处将审核通过的电子版补贴花名册上传系统，及时维护系统中的家庭成员信息，尽快成功上传补贴花名册；区财政局按照国库集中支付方式将补贴资金直接兑付到户；资金代发银行向补贴农户发送短信通知。

5.备案、总结上报阶段（11月底前）。资金全额补贴到位后一周内，各镇、道北街道办事处要按照规定的花名册样式，将实际发放成功的花名册电子版、纸质版和镇级公示照片资料报区农业农村局备案，村级公示照片在镇农业综合办备案。

四、组织保障

（一）成立领导小组。各镇、道北街道办事处要成立2022年耕地地力保护补贴资金发放领导小组，专班、专人负责发放过程，体现公开、公平、公正原则。对发放对象和发放面积要认真摸底、仔细审核，对不属于发放范围的人和地，坚决不能发放，严格按照省、市、区有关文件精神执行，严禁踩红线、冒领、套取补贴资金，对发放对象和面积异常的情况务必做到再核实，达到准确无误。

（二）严格发放程序。各镇、道北街道办事处要按照发放程序，逐级摸底。特别是公示要做到位。对群众反应的问题要认真听取，调查核实，解释疏导。按文件规定的时限做好公示、造册、初审、提交、汇总上报等工作。

（三）加强指导检查。区农业农村局将会同相关部门成立专项工作督导组，对全区耕地地力保护补贴发放工作进行全程督导，对各镇、道北街道办事处在发放工作中的问题进行分析研判，指导各镇、道北街道办事处做好发放工作。对在工作中玩忽职守、恶意套取、冒领补助资金的单位和人员，移交纪律检查部门进行组织处理。