天水市麦积区人力资源和社会保障局

关于对用人单位遵守劳动用工法律法规和建筑领域“五项制度”落实情况开展专项

检查的实施方案

各镇、街道，辖区各用人单位：

为进一步规范企业劳动用工，强化劳动保障监察执法，构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益，经研究在辖区内组织开展对用人单位遵守劳动用工法律法规和建筑领域“五项制度”落实情况的专项检查（以下简称：专项检查），特制定如下实施方案：

一、总体目标

通过专项检查，依法查处不签定劳动合同，不按月足额支付工资，建设领域“五项制度”不落实等问题，严厉打击非法用工、使用童工、不按规定支付加班工资、拒不支付劳动者报酬等违反人力资源和社会保障法律、法规和规章的行为，及时向社会公布一批欠薪违法企业，进一步规范企业和施工项目的劳动用工行为，将用工单位全部纳入法治化用工轨道，建立和谐稳定劳动关系，维护劳动者的合法权益。

二、范围和内容

专项检查范围：辖区内各用人单位，重点是建筑施工、加工制造、采矿、餐饮等劳动密集型企业，劳务派遣单位和使用劳务派遣用工的单位。

专项检查内容：一是用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况;二是用人单位与劳动者订立劳动合同的情况;三是用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况;四是建筑行业落实“五项制度”的情况;五是用人单位遵守禁止使用童工规定的情况;六是用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况;七是用人单位参加社会保险和缴纳社会保险费情况;八是用人单位遵守其他劳动用工和社会保险法律法规等情况。

三、组织领导

成立以区人力资源和社会保障局分管领导为组长、区劳动保障监察大队队长为副组长、劳动保障监察员为成员的专项检查领导小组。专项检查领导小组办公室设在区劳动保障监察大队，负责组织协调监督落实专项检查各项工作。

四、方法和步骤

专项检查分三阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2021年3月1日至3月7日）。通过新媒体等多种形式，进一步宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规知识，增强用人单位依法用工的意识，提高广大劳动者运用法律手段维护自身合法权益的能力。督促用人单位对2021年1月以来劳动用工情况开展自查自纠，并上报《2021年用人单位遵守劳动用工法律法规情况专项检查自查表》。

（二）执法检查阶段（2021年3月8日至4月7日）。区劳动保障监察大队组成执法检查组，集中力量分组对辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规及建筑行业落实“五项制度”情况进行全面检查，特别对建筑施工项目单位的劳动用工行为进行集中整治、规范，对在专项检查期间发现的问题，及时进行调查处理，督促用人单位限期整改。

（三）分析总结阶段（2021年4月8日至4月15日）。对专项行动情况进行汇总分析，树立先进典型，予以推广示范，对存在的问题，提出解决的对策及相关政策建议。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。要紧密结合历年来开展用人单位遵守劳动用工法律法规情况专项检查、农民工工资支付专项检查等工作实际，有针对地制定工作方案，成立领导机构，加强对专项检查工作的领导，抽调精干力量、明确专项检查重点，提出具体要求，靠实工作责任，多措并举抓好抓实，确保专项检查取得实效。

（二）广泛宣传，强化舆论监督。要采取多种形式，广泛宣传劳动保障法律法规知识，引导帮助各类用人单位自觉遵守各项劳动保障法律法规，依法规范用工，营造维护劳动者合法权益的社会氛围。要强化舆论监督和群众监督，鼓励群众举报违法违规行为，对存在严重问题的用人单位，要按照《劳动保障监察条例》、《保障农民工工资支付条例》有关规定严格查处。

（三）突出重点，确保取得实效。通过检查，摸清本辖区用人单位用工情况，特别是辖区内建筑企业数量、从业人员、在建项目等基本情况。切实把规范劳动用工、落实“五项制度”、根治拖欠农民工工资作为执法检查的重点。按照《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》的规定，对企业实行分类监管，实行守信联合激励和失信联合惩戒。对违法情节严重的，按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》的有关规定，依法向社会公布。对存在拖欠工资违法行为并达到列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，要及时纳入“黑名单”并会同有关部门予以联合惩戒，确保专项检查达到预期效果。

（四）规范管理，建立长效机制。在总结实践经验的基础上，积极完善和推广用人单位劳动保障守法诚信制度、重大违法行为社会公布制度、工资支付保证金等制度，积极发挥“陇明公”服务平台优势，实时监控企业动态，防范欠薪隐患，逐步建立维护劳动者合法权益的长效机制，有力推进人力资源社会保障法律法规在用人单位的全面落实。

附件：1.《2021年用人单位遵守劳动用工法律法规情况专

项检查自查表》；

2.《天水市麦积区2021年检查在建工程项目及用人

单位检查单》；

3.《2021年用人单位遵守劳动用工法律法规情况专

项检查汇总表》；

天水市麦积区人力资源和社会保障局

2021年3月5日