天水市麦积区教育局

关于2024年法治政府建设工作情况的报告

2024年，麦积区教育局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平法治思想为指引，紧紧围绕教育中心工作，扎实推进法治政府建设，为全区教育事业高质量发展提供有力法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领悟法治精神。一是建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，把深入学习贯彻习近平法治思想、学习党内法规作为重要内容，列入教育系统领导学法计划，推动局党组理论学习中心组及各学校党支部开展集体学习。二是全面落实会前学法制度，积极开展法治专题讲座，广泛开展“大学习、大培训、大研讨”学习研讨活动，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和宪法、民法典进校园活动，积极利用各类宣传载体，宣传展示习近平法治思想宣传教育、研究阐释、贯彻落实的阶段性成果，带动全区教育系统深入学习习近平法治思想。组织召开了习近平新时代中国特色社会主义思想专题辅导报告会及党的二十届三中全会精神宣讲辅导报告会，通过微信公众号发布各类信息100余条。进一步提升了教育系统领导干部法治意识和法治素养，切实推动了领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高了运用法治思维和法治方式推动发展、化解纠纷、维护稳定、应对风险的能力。

（二）坚持党对法治建设工作的全面领导，全面履行第一责任人职责。一是坚持把法治建设纳入教育事业发展总体规划，与教育事业发展同部署、同推进、同督促、同落实。成立了由教育工委书记、教育局局长为组长，班子成员为副组长，各股室负责人和全区各中小学书记为成员的法治建设领导小组，形成了主要领导总体抓，分管领导牵头抓，相关科室具体抓的工作格局，层层抓落实，促实效，切实加强了对法治政府建设工作的领导。二是严格落实局党组书记、局长《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头学习、宣讲习近平法治思想，定期主持党组会、局务会审议法治建设重大事项，统筹谋划部署全面推进依法治教工作。三是制定并下发了《天水市麦积区教育系统领导干部学法清单制度》《天水市麦积区教育局教育系统领导学法计划》《天水市麦积区教育局关于贯彻落实中小学教育惩戒规则的通知》《麦积区中小学教育教学事故处理办法》等文件。

（三）不断优化法治化营商环境，着力推进职能转变。一是全面深化“放管服”改革，按照“精简、规范、效能”的原则，持续深化简政放权，动态调整权责清单，对我局承担的27项政务服务事项（其中：行政许可8项、行政给付2项、行政奖励1项、公共服务事项12项、其他权利事项4项）科学制定实施规范和办事指南，做到同一事项全区同要素管理、同标准办理，着力打造让群众“最多跑一次”良好的办事环境。二是及时完成电子证照和数据归集工作。共完成各类电子证照归集、签章6947件，其中教师资格证电子证照412件、九年义务教育完成证6408件、办学许可证 127件，电子签章率100%。三是认真解答12345各类诉求。2024年度，我局累计答复12345政务服务热线推送的各类热线工单407条，其中人民网42条、市委书记市长留言板18条、甘肃省政务服务网3条，电话热线288条、微信40条、省平台16条。四是认真落实“双公示”制度，通过信用中国（甘肃）网站公示行政许可事项438件和行政奖励604件。紧盯招商引资目标任务，加大招商引资力度，严格执行市场准入负面清单，落实“非禁即入”。五是扎实开展中小学阳光招生工作，全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，坚决纠治违规招生行为，严厉打击“学托”“学贩”等不法分子的各类招摇撞骗行为，维护群众切身利益，努力营造风清气正的招生环境。

（四）依法履行行政职能，全面落实法治政府建设各项任务。一是认真落实“一网通办”“一窗通办”工作要求，在甘肃政务服务网公布依申请及公共服务事项27项，并全部纳入区政务服务中心集中办理，积极提升事项集中办、网上办效率。二是开展“清减降”（清文件、减审批、降收费）工作，不定期开展规范性文件清理，现行有效规范性文件已在教育局官网公开。三是严格落实减审批要求，减少事项办理时限、申请材料数量，事项办理无收费。按照“三集中、三到位”的要求，选派首席代表和窗口人员，全权负责我局处理区政府政务大厅窗口政务服务事项的受理、审批、协调等工作。四是不断细化完善证明事项告知承诺制工作，建立告知承诺清单，对教师资格认定中户籍材料实行告知承诺制。五是在甘肃省“互联网+监管”平台认领区级教育监管事项10个，加强日常监管并及时在平台推送监管行为数据。截至目前，累计推送监管数据138条，推送各类信息36条。动态调整双随机抽查事项清单，认领“双随机、一公开”监管事项8个，更新并完善监管对象名录库3类238户、执法检查人员名录库20人，完成“双随机、一公开”执法检查142个，合格率达到100%。

（五）严格文件制发程序，加强行政规范性文件管理。一是严格按照局规范性文件管理规定，落实征求公众意见、局内合法性审查、公平竞争审查、局党组会议审议、提请区司法局合法性审查、局信息网站公布等重要环节，做到了规范性文件制定合理合法合规。二是认真执行市、区行政规范性文件管理办法、行政规范性文件备案审查实施办法，定期对教育系统规范性文件进行清理。对一般性文件的制定也做到严格审查，由相关股室负责起草，办公室审核把关，分管副局长审核，局长签发，再正式印发文件。

（六）依法规范行政决策程序，不断完善依法行政制度体系。一是坚持运用法治思维和法治方式，不断完善依法行政制度体系建设，推进重大决策科学民主化。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善领导班子议事规则和决策程序，“三重一大”事项必须经过党组会会议集体研究决策，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档，用制度管权管人管事。二是增强公众参与实效，对事关教育事业发展全局和涉及群众切身利益的、容易引发社会稳定的重大决策事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序要求，着力提高决策质量效率，提升决策公信力。三是完善法律顾问参与行政决策合法性审查工作机制，聘请甘肃永慧律师事务所律师胡雪梅担任我局的法律顾问参与行政决策合法性审查，进一步发挥了法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。四是根据教育部《学校教职工代表大会规定》和《甘肃省学校教职工代表大会规定》，制定了《麦积区中小学幼儿园教职工代表大会实施细则（试行）》，进一步提高了学校教职工代表大会的工作水平，依法保障了教职工参与学校民主管理和监督权利，大力提升了学校依法治校水平。

（七）全面推进严格规范公正文明执法，加大行政执法监管力度。一是全面落实行政执法“三项制度”，加快推进依法行政和法治政府建设进程，促进行政执法公开透明、合法规范，根据《麦积区教育局全面推行教育行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，修订完善了《麦积区教育局行政执法公示制度》《麦积区教育局行政执法全过程记录制度》《麦积区教育局重大执法决定法制审核制度》，并将“三个制度”的落实作为教育局依法行政的重要抓手，持续稳步推进。二是制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交审案小组审理。三是严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，完成了教育执法人员的行政执法证件清理、换证和新领证工作。不断加强行政执法人员法治培训，每年组织20名行政执法人员通过法治教育网参加培训。定期通过信用中国（甘肃）执法信息公示栏和政务中心窗口，公示执法基本信息、行政许可事项和行政处罚情况接受群众监督，不断促进行政执法公开透明、合法规范。

（八）加强法治宣传教育，增强普法的针对性和实效性。一是加大与青少年密切相关的法律法规学习宣传力度。持续加强宪法、民法典宣传、义务教育法、未成年人保护法、爱国主义教育法等法律法规的宣传，充分利用民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，广泛开展法律解读、法治教育，促进普法常态化、制度化。二是积极落实法治教育“135”常态化学习机制，充分发挥学校主阵地作用，充分利用校园广播、黑板报、升旗仪式、班队会及“全国青少年普法网”等载体，通过举办法治论坛、法律知识竞赛，通过模拟法庭、法治图片展览等形式，积极开展法治教育。三是积极开展“学宪法 讲宪法”系列活动，通过“宪法晨读”“争创宪法卫士”“万屏点亮宪法”等活动，弘扬宪法精神，扩大宪法学习宣传效果。累积参加“宪法卫士”行动计划学生达到12万人次。四是充分发挥法治副校长作用。聘任公检法司63名同志担任我区中小学幼儿园兼职法治副校长，覆盖率达到了100%。在开学典礼上、家长会等大型集会上，邀请法治副校长对青少年学生开展法治进校园专题讲座，引导学生提升自身法治意识，自觉抵制不良行为，远离违法犯罪活动。2024年共组织开展法治副校长进校园专题法治讲座250余场次。五是积极发挥法治教育基地育人作用。联合区检察院制定并下发了《关于进一步加强和改进未成年人法治宣传教育工作的通知》，分时段、分批次组织全区中小学学生进入青少年法治教育基地参与法治实践活动，通过沉浸式法治体验，引导学生明辨是非、增强法治观念、提高安全防范意识、学会自我保护。2024年桥南小学等6所学校被评为全省依法治校示范校。

二、存在的问题

　　2024年，麦积区教育局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但与法治政府建设的目标相比，还存在一定差距。一是对执法工作研究不够深入。执法人员对新情况、新问题缺乏深入、细致地研究，对习近平法治思想及相关法律法规缺乏全面系统学习，运用新思想、新观点发现问题和解决难题的能力有待提高。二是法治教育效果需进一步提升。法治副校长工作虽然在学生普法方面取得了一定成效，但也存在着积极性不高、对在校学生心理研究不足、授课形式单一、忽略特殊群体等问题，学生法治教育的方式思路有待系统性完善。

三、下一步工作打算

2025年，麦积区教育局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提高依法行政水平，全力推动法治政府建设再上新台阶。

一是健全领导干部学法用法机制，通过开展党组理论学习中心组集体学法、举办法治专题讲座、领导干部法治培训、领导干部年度述法等方式，不断提升机关干部的法治意识和法治思维，为推进教育治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。

二是全面落实《青少年法治教育大纲》，广泛开展以宪法为核心的法治教育。持续开展“学宪法 讲宪法”“宪法晨读”“美好生活·民法典相伴”“两法一规定”等相关法律的法治宣传教育活动。大力支持新媒体、新平台、新模式的宣传活动开展，切实增强青少年法治宣传教育的针对性和实效性。凝聚公检法司工作合力，进一步发挥法治副校长作用，引深“法治进校园”活动。

三是加强教育行政执法，全面落实行政执法“三项制度”，加大行政执法队伍法治培训，提高教育行政执法能力和水平，形成依法治教、依法治校的新格局。

天水市麦积区教育局

2025年3月18日