天水市麦积区2020年幼儿园办园行为

督导评估报告

为进一步建立和完善幼儿园督导评估制度，加强和改进幼儿园的管理，促进幼儿园规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长，根据《教育部关于印发< 幼儿园办园行为督导评估办法>的通知》（教督〔2017〕7号）、《甘肃省教育厅关于印发< 甘肃省幼儿园办园行为督导评估实施方案>的通知》（甘教督〔2017〕14号）、《天水市人民政府教育督导室转发教育部关于进一步做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知》（天政教督发〔2019〕9号）的要求，结合《麦积区幼儿园办园行为督导评估修订计划》（麦教局发〔2019〕153号）安排，我区组织督导评估组，利用教育部幼儿园办园行为督导评估系统，对2020年需参评幼儿园进行了督导评估，现将评估情况报告如下：

一、基本情况
　　按照教育部幼儿园办园行为督导评估系统要求，本次办园行为督导评估重点为办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面，包括5个一级指标，23项二级指标，53项三级指标，194个评估点。我区2020年需督导评估幼儿园100所，截止10月底，实际督导评估幼儿园68所（其中32所2020年上学期没有学生）我区成立了由督导、教研机构人员及部分责任督学组成的督导评估小组，于9月初日深入到幼儿园开始督导评估，督导评估组在审核幼儿园自评数据和自评报告的基础上，通过现场查看、座谈访谈、资料查阅、数据统计等方式进行了现场核查，同时将相关佐证资料上传到教育部幼儿园办园行为督导评估系统中。10月20日结束实地督导评估工作。后续评估组根据督导评估情况向被评幼儿园进行了详细的反馈，提出了整改意见和建议，各幼儿园根据督导意见，采取有效措施进行了整改落实。通过督导评估增强了幼儿园主动发展意愿，规范了办园行为，强化了内部管理，有力地推动了幼儿园标准化建设，促进学前教育科学有序发展。

二、评估情况

按教育部幼儿园办园行为督导评估系统规定，督导评估总分值为1000分，其中办园条件250分、安全卫生200分、保育教育200分、教职工队伍250分、内部管理100分。950分以上为“优秀”，850分-950分为“良好”，750分-849分为“合格”，750分以下的为“不合格”。本次评估结果为：

良好等次6所：

合格等次26所：     

不合格等次36所：

三、主要做法和成绩

（一）重视资金投入，办园条件显著改善

各幼儿园能根据自身硬件存在的不足，积极主动投入大量资金用于园所建设，提升办园硬件条件，向标准化园所不断迈进。一是大部分幼儿园都取得教育行政部门的办园许可，相关证照齐全，办园条件基本达标，园址符合要求，设置在安全区域、园舍建筑无危房，运动场所实现软化，幼儿园教学区和食堂监控设施配备到位，安全设施设备状况较好。二是大部分幼儿园规模、班额符合相关规定。有必要的办园资金和经费来源，教学、生活、安全、卫生等设施较齐全，教玩具、游戏材料和幼儿图书数量较为充足，种类比较丰富，符合国家相关安全质量标准和环保要求。三是各园结合现代教育理念及要求，能因地制宜设置功能室和班级区域环境，改进户外活动场地及器械，有大型组合玩具，室内桌面游戏玩具品种和数量较多，电教和音乐设备基本齐全，能基本满足幼儿游戏活动需要。特别是近几年民办幼儿园科学规划，不断加大投入，新建、改建校舍，办园条件显著改善。

（二）管理措施到位，安全卫生保障有力

各幼儿园高度重视安全卫生工作，把安全卫生作为重中之重的工作来抓。一是各项规章制度完善。大多数园制定了安全工作计划及安全应急预案，建立健全了门卫、消防、交通、食品等安全防护制度和膳食管理、卫生消毒、传染病防控等卫生保健制度。二是安全措施有保障。配备了安保人员和安全设施，重要区域安装了监控设备，有消防安全设施设备，消防安全疏散通道畅通，疏散指示标志、应急照明灯配置齐全。厨房实现了明厨亮灶，工作人员持证上岗，食品加工操作规范。能按照每月食谱采购新鲜食材，做到幼儿营养均衡，食品留样制度执行良好。能提供安全卫生的饮用水，确保幼儿按需饮用温开水。能按照卫生消毒制度，对幼儿餐具、用具、玩具等进行消毒。三是重视幼儿安全管理。大部分幼儿园按要求对教职工、幼儿进行了健康检查，对入园新生接种证进行普查，建立幼儿健康档案。能定期开展安全教育和安全演练，对突发事故有预案和防控措施。无传染病等突发安全事故发生。

（三）注重幼儿健康成长，保教质量不断提高

各幼儿园坚持以《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁幼儿发展指南》为核心，以幼儿全面发展为基础，以幼儿一日活动为抓手，细化常规管理，全面提高保教质量。一是从各园学年、学期、月、周、日计划及检查当日活动安排来看，幼儿园能借鉴先进的课程理念及思想，关注孩子基本需要，结合幼儿发展，将五大领域学科进行整合，融入到幼儿一日生活安排当中，活动形式多样，动静交替，室内室外活动兼顾，活动组织形式灵活恰当。能坚持教中有保，保教结合的原则，以问题为导向，制定各园保教质量提升计划，抓好问题整改，提升保教质量。二是教学内容能关注孩子基本需要，融合学科探究，保障幼儿活动时间，规范作息时间，在一日活动安排当中融入幼儿良好习惯养成教育，促进幼儿身心健康快乐成长。尊重幼儿，师生关系融洽，创新幼教活动模式，丰富幼教活动载体，能利用区角活动引导幼儿开展直接感知、动手操作和亲身体验，结合教学主题、季节变化以及节假日投放区角材料，鼓励幼儿自主选择游戏。三是促进幼教均衡发展，城区示范幼儿园能充分发挥辐射带动引领作用，与农村幼儿园开展结对活动，选派优秀教师上教学观摩课，接收农村园年轻教师挂职培训学习、现场观摩经验，共享城区幼儿园优质教育资源。如本次督评的滨河路幼儿园就与元龙中心幼儿园和文博幼儿园结对子，互帮互助，共同提高。

（四）重视队伍建设，专业能力不断提升

各幼儿园都非常重视教职工队伍建设，打造一支稳定、专业、师德高尚的教职工队伍，是提高教育教学质量的基本保障。一是大部分幼儿园教职工设置及人数配备符合相关标准，资质符合相关要求。注重师德建设，坚持开展教职工师德教育，落实师德考核评价。二是重视业务培训，支持和关爱教职工专业成长，积极组织教职工参加各类培训，有效提升教职工队伍素质。坚持按学期制订教研活动计划，认真开展教研活动，提升教师的专业素养，提高保教业务水平。三是幼儿园能按规定与教职工签订聘用或劳动合同，教师工资按时足额发放，教师队伍基本稳定。

（五）组织机制健全，内部管理不断完善

严谨的内部管理是规范办园行为的基础，各园能紧紧围绕教育教学强化内部管理。一是各园实行园长负责制，有健全的组织机构和较完善的规章制度。二是招生规范，无入园考试或测查等违规行为。实行收费公示制度，有独立账目，无挤占、挪用经费、抽逃资金情况。三是大多数幼儿园成立了家长委员会，让家长参与到幼儿园膳食、安全和幼儿保教管理中，加强了家园联系，营造了良好的教育管理环境。通过举办亲子运动会、设立家长开放日、发放幼儿学习资料等方式，积极开展家园沟通活动，让家长了解幼儿在园状况，得到了家长的肯定，取得了良好的效果。

四、存在问题

1.办园条件不够均衡。近年新建、新开办的幼儿园办园条件较好，各类证照比较齐全。部分办园时间久的幼儿园存在未取得房屋鉴定、消防合格等证照，园舍、户外场地和绿化面积较小，区角设置不规范，户外玩具和图书未及时更新的问题。有极个别幼儿园园舍建筑不规范，存在一定的安全隐患。
　　2.专业教师比较欠缺。农村公办幼儿园在职教师年龄偏大，有一部分教师从小学转到幼儿园工作，专业水平不高；民办幼儿园具备幼儿教育资格的教师较少，农村偏远幼儿园难以招聘到专业教师，普遍存在教师流动性较大的现象。
　　3.保教工作存在短板。农村幼儿园环境创设和区域设置不够丰富，不能深入开发园本课程用于教学教研，幼儿一日活动开展不够充足，存在一定的小学化教学倾向，保育教育工作存在着明显差距，保教质量有待进一步提高。
　　4.财务管理仍需完善。民办幼儿园缺乏专业财务人员，财务管理不够规范。个别幼儿园对财务管理意识淡薄，账务不够清晰，账目不规范，存在保教费未及时存入基本账户的问题。个别幼儿园没有单独伙食费账目，收费没有公示，存在违规收费现象。

5.个别民办园存在小学化倾向。个别民办幼儿园主办者为了吸引生源，迎合家长需求，教授幼儿拼音、识字、算术等内容。

6.附设班普遍存在硬件设施简陋，软件不标准的问题。附设幼儿班现状是在村小学另设一间教室，将村里的适龄幼儿混龄编班（规模都很小，3-5名幼儿），由村小学的教师兼职代课和监护，附设班的存在是为了满足当地幼儿的入园要求，但受到当地经济和生源的限制，硬件和软件方面都存在一定的问题。

五、建议和意见
　　1.加大投入。进一步加大幼教事业的政府投入力度，完善公办幼儿园教师补充机制，大幅度招聘公办幼儿园教师，增加城区小区配套幼儿园数量。同时在项目安排、资金分配上向农村幼儿园、薄弱幼儿园倾斜，促进办园条件的整体提升。
　　2.强化管理。中心学校要加强对幼儿园的属地管理，责任督学要通过开展幼儿园办园行为的随访督导，促进幼儿园强化内部管理，帮助幼儿园尽快提升教师教育理念、教学技能、专业知识及素养，同时加强财务方面的工作指导。
　　3.打造特色。幼儿园要优化美化办园环境，研究课堂教学艺术，开展经常性的说课评课和教学反思，探究适合新时期下的幼儿个性发展的教学方法，打造以幼儿为主体、体现师生互动的特色课堂。
　　4.促进发展。继续采取城乡结对帮扶的办法支持民办园、薄弱园发展，规范其办园行为。幼儿园要加强教师的政治学习和业务学习，鼓励教师参加学历提升和在职培训，确保教师待遇逐年提高，努力建设一支师德优良，相对稳定的教师队伍。
　　5.积极整改。幼儿园对自评和督评中发现的相关问题，要制定整改计划，明确整改举措，落实整改责任，进一步规范办园行为，努力为幼儿和家长提供更高质量的学前教育服务。督导评估组将根据整改情况于11月底对评估不合格幼儿园进行复评，整改后仍未达到基本办园条件要求的坚决予以取缔。                   

天水市麦积区人民政府教育督导室

2020年10月28日