麦积区民革：

你们提出的“关于推进麦积区中医药事业发展的几点建议提案”收悉，现答复如下：

近年来，我区认真贯彻落实国家和省、市扶持中医药发展的各项政策措施，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制，走有中医特色的甘肃医改之路”的工作要求，以创建陇东南中医药养生保健旅游新区为目标，坚持把深化医药卫生体制改革与区域深厚的文化旅游资源和丰富的地产中药特色优势相结合，全力推进中医药事业和中药材产业协调发展，切实加快中医药服务体系建设，不断提升中医药服务能力，有力地推动了全区中医药事业健康快速发展。

一是中医药服务体系不断加快。按照科学规划、合理布局的要求，初步建立了以市中西医结合医院、区中医医院为龙头，镇卫生院及社区卫生服务机构为骨干，基层中医诊疗服务网点为基础的中医药服务网络。健全完善各类医疗机构中医药服务功能，市中西医结合医院、区妇保院、社区卫生计生服务机构、镇卫生院分别成立了中医科，按相关标准配备了中药房、中医病床和诊疗设备，市中西医结合医院每个临床科室均设置了中医药综合治疗室、煎药室，每位住院患者均接受中医药适宜技术辅助治疗。区中医院目前，全区各医疗机构共开展中医适宜技术15类109项，中医药服务覆盖率达到100%。

二是人才队伍建设全面加强。坚持把培养和造就新型中医药人才、提高队伍整体素质作为中医药工作的基础，认真落实各项促进中医药人才培养的政策措施，建立和完善学历教育与继续教育相结合的中医药人才培养体系，基本实现了中医药继续教育全覆盖。目前，区中医医院医院中医药从业人员占卫生专业技术人员的80%，社区卫生服务中心和镇卫生院中医类别医师占医师总数的32%，379个村卫生室均有乡村医生，基本能提供中医药服务，全区中医药从业人员数量逐年增多，结构更趋合理。强化中医药高层次人才引进管理机制，引进省优秀专家、名中医和市领军人才、市级学术带头人、市名中医等各类中医药人才25人。积极为临床中医药骨干搭建学术交流和传承共享平台，大力开展中医师承教育、从业人员中医药适宜技术、中医临床实用技术、内病外治、食疗、中医经典讲座等业务培训。深入推进“西医学中医、中医学经典”活动，进一步提高了基层中医药服务能力。目前，全区23个镇卫生院及分院均建成了中医馆；共有中医诊所89家。共设有中医、中西医结合病床位1412张；区管医疗机构中有中医药技术（包括中医、中西结合执业（助理）医师、确有专长医师）人员487人，副高级以上职称46人，中级职称143人，初级职称206人；全区现有国家、省、市名中医41人，其中全省高层次优秀中医临床人才2人，全国基层名中医5人，甘肃省名中医7人，甘肃省乡村名中医5人，天水市市级名中医10人，天水市首批基层名中医3人，天水市市级乡村名中医9人。全省中医世家1户。下一步，将加大力度引进中医药人才，进一步提升中医药服务能力。

三是积极推进基层中医药服务能力提升工程。为不断提升全区中医药服务能力，进一步发挥中医药在基层医疗服务体系中的重要作用，我区各镇卫生院积极实施了中医综合服务区（中医馆）建设项目。截至2023年底，全区23个卫生院（分院）均设立了中医馆。为普及推广中医适宜技术，让基层医疗机构医务人员熟练掌握更多的中医药服务技能，充分发挥中医药在疾病预防、诊疗中的重要作用，让更多的老百姓就近享受到简、便、验、廉的中医药服务，2021年至2024年，我们每年组织开展一次中医适宜培训，累计对各卫生院中医科业务人员及在岗村医2000余人次开展了培训。目前，乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医诊疗人次占机构总诊疗人次的比例达到了30％以上，中医处方占总处方比例达30％以上，中医药适宜技术得到大力推广，乡镇卫生院能够按照中医药技术操作规范开展6类10项以上中医药适宜技术，每个社区卫生服务站、村卫生室能够开展4类6项以上中医药适宜技术。所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室都能够提供中医药服务，中医药为缓解群众看病就医问题发挥了重要作用。

四是在新冠疫情防控过程中全程推广使用中医药。为坚持中西医并重、中西医结合、中西药并用，确保中医药早期介入、全程使用、全面覆盖，充分发挥在医疗救治中的重要作用，减少轻型、普通型向重型转化，减缓重型向危重型发展，提高治愈率，降低病亡率，保障人民群众健康和生命安全，医疗机构在新冠疫情防控过程中对感染患者依据中医“三因制宜”、辨证论治原则，结合地域、气候特点和人群体质状态，分类施治，“一人一策，一人一方”，精准用药，规范化、同质化开展中医药诊疗，取得了非常好的效果。

五是加快中医药事业产业融合发展。依托良好的中医药发展基础和丰富的生态旅游资源及气候条件，科学规划中药材重点种植区域，逐步扩大了中药材种植面积和产量，目前，全区中药材种植总面积到达1.6万亩，年产量5000吨，产值1.5亿元。紧紧围绕“一带一路”发展战略，充分发挥麦积区中医药健康养生资源优势，积极推进中医药养生旅游项目。加快打造“生态养生”、“中药养生”、“温泉养生”等中医药健康养生旅游品牌。全力推进“文化旅游+健康”产业深度融合发展。努力把健康养生资源优势转化为经济优势和产业优势。2023年，麦积区中医药产业值达到4.1亿元。有效助推了麦积区经济发展。

下一步，我们将坚持科学规划、合理布局，建立以区级医院为龙头，乡镇卫生院及社区卫生机构为骨干，基层中医诊疗服务网点为基础的中医药服务网络，着力提升中医药综合服务能力和水平。

一是加大政策支持力度。牢记“中医药传承创新发展”初心，坚持改革创新，增强发展主动性，把握发展机遇，找准发展结合点，探索有利于人民健康，有利于中医药服务的诊疗模式。积极争取上级医保部门更多关注中医药事业，并给予合理的政策倾斜，提高中医药报销比例，同时适当提高中医药服务收费标准，充分体现中医技术价值，调动中医积极性，以推动中医药事业快速发展。

二是加强中医药人才队伍建设。进一步完善人才引进机制，及时招录稀缺的中医专业技术人才，简化入编程序，缩短办理时间，让中医专业人才，引得进、留得住、用得好。同时，要强化学习培训，借助各种媒体手段，通过传帮带等多种形式，持续开展中医岗位练兵，促进全区中医技术不断提升。

三是拓展区中医院发展空间。坚持立足当前、面向未来，按照完善医疗、医养结合的思路做好中医院发展规划，动用多方力量，积极为区中医院招收人才，同时，要支持、指导区中医院积极开展“两专科一中心”建设，充分发挥中医药特色优势，落实完善分级诊疗制度，以充分满足群众就医需求。

四是大力开展中医药产业工作。建议出台相关优惠政策，明确扶持发展中药产业的具体措施，明确中药材龙头企业补助奖励标准，不断激发各类企业参与发展中药产业的活力。持续加大对重点骨干企业扶持力度，积极引进高端技术人才，结合本地与中药产业实际，参与新技术、新产品的研发，不断提高中药材资源综合开发利用能力和水平。大力推进中药材种植基地建设。依托各镇资源、气候条件，因地制宜发展具有地域特点的中药材种植区域，积极鼓励龙头企业、农民合作社，采取“企业+基地+农户”、“企业+基地+合作社+农户”等模式，以主导中药材品种为主，着力推进中药材种植基地生态化、标准化、规范化建设。同时要切实加强中药材品牌建设。坚持把品牌建设放在突出位置，立足优势中药材资源，积极培育地方特色品牌，申报国家地理标识保护产品，提升中药材品牌价值。加强对外交流合作，积极组织各类企业参加各类中药交流活动，争取在基地建设、饮片加工、产品研发、精深加工、药企药商合作、人员培训、产品推介和人才交流等方面交流互通，围绕市场搞加工，围绕加工建基地，形成“特色+规模+品牌”的经营格局。

天水市麦积区卫生健康局

2025年9月8日

（联系人：尤芳军   联系电话：0938-2725841）