省卫生健康委确定2019年十项重点工作
(2019/03/06 11:21:25) 新闻来源:省卫生健康委员会 作者:

在近期召开的2019年全省卫生健康工作视频会上,省卫生健康委安排部署了2019年全省卫生健康十项重点工作。具体内容如下:

2019年全省卫生健康十项重点工作


2019年全省卫生健康工作的总体思路是,通过“做优省市、做强县区、做活乡社、做稳村组”,优化体系链条;通过“强管理、重规范、优服务、抓细节、补漏洞、提质量”,优化服务链条。重点完成好十项工作任务:

一、全面完成健康扶贫工作任务

(一)全力做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。认真贯彻落实《甘肃省脱贫攻坚领导小组关于调整健康扶贫验收标准的通知》,严格执行新的健康扶贫考核验收标准。巩固“一保四有”落实成效,督促贫困县(市、区)严格对照“两不愁三保障”、“一保四有”工作任务和“三年任务两年完成”的要求,逐项梳理并补足差距,全面完成健康扶贫各项工作任务。

(二)加快完成基础设施建设。督促相关市县按照“填平补齐、功能适宜、规模适用、经济合理”的原则和“三年任务两年完成”的要求,完成乡村两级基础设施建设,确保达到“每个乡镇有一所标准化的卫生院、每个行政村有一所卫生室”的目标。

(三)加快提升贫困地区县级医院服务能力。加快区域医学中心建设,2019年58个贫困县全部完成5个区域医学中心建设任务,同时建成卒中中心、胸痛中心、创伤中心等多学科联盟会诊中心。继续实施好省政府为民办实事县级医院薄弱学科建设项目。充分调动组团式帮扶支援医院和相关专业质控中心力量,确保已建成的县级医院重点专科、薄弱学科全部投入使用。

(四)按照每个乡镇至少1名全科医生的标准,督促相关县区全面完成全科医生配备任务。

(五)加大健康专干岗位技能培训,提升健康专干服务能力,落实好“五帮两核”任务。

(六)进一步加强健康扶贫政策宣传,用老百姓能听懂、易于接受的方式反复宣传、反复解读、反复强化,进一步巩固和提升健康扶贫政策知晓率。

二、全面落实医改重点工作任务

(七)统筹推进区域综合医改试点。选取条件成熟的市县,整市整县整体推进分级诊疗、现代医院管理、人事薪酬、医保支付、药品耗材保障等各项改革任务,强化部门协调配合,突破政策障碍和利益藩篱,以环环相扣的组合拳推动医改向纵深推进。

(八)持续巩固完善分级诊疗制度。协调医保部门出台新的分级诊疗报销政策,发挥医保基金的杠杆作用,进一步规范就医和行医秩序。加强紧密型医联体建设,完成国家卫生健康委确定的9个县域医共体建设,建成5个紧密型技术联盟和5个专科联盟。加强医联体管理与考核,在医联体内推行同质化的管理、诊断、治疗、护理、治愈效果,解决“重形式、轻内容”的问题。

(九)进一步健全现代医院管理制度。推动公立医院在发展方式上从规模扩张型转向质量效益型,提高医疗质量;在管理模式上,从粗放管理转向精细管理,提高效率;在投入方向上,从投入医院发展建设转向扩大分配,提高待遇。全面完成医院章程制定工作,确保医院科学有效、合法合规执行章程。协调推进人事制度改革,创新编制管理制度,扩大用人自主权,完善急需紧缺人才引进绿色通道。

(十)全面推行基层运行机制改革。落实基层医疗机构绩效工资制度,真正拉开收入差距,充分调动医务人员工作积极性,激发运行活力。全面加强乡村一体化管理,将全省所有村卫生室全部转为乡镇卫生院的派出机构。全面落实在岗村医购买养老保险和离岗村医发放退养补助政策。进一步提高家庭医生签约和“一人一策”工作质量,扩大签约对象范围,对“一人一策”的精准性和实施情况进行重点监管,解决“签而不约”、“一人一策”不精准、制定后不落实等问题。加强健康一体机管理,及时研究解决一体机使用管理、网络连接、数据上传中存在的问题,确保已配备的一体机全部投入使用,真正发挥效益。

(十一)进一步健全综合监管制度。完善千分制考核制度,将医疗质量管理、医院负责人履职担当情况纳入千分制考核方案,构建全流程监管体系,确保监管措施高效化,监管行为常态化。进一步加强医德医风和行业作风建设,加强对医院管理人员和医务人员的监管。

三、全面提升医疗服务质量

(十二)加强质量管理工作组织领导。明确院、科两级责任制,设立医疗质量管理委员会和医疗质量管理小组,医疗机构主要负责人、科室负责人要切实承担起全院、全科质量管理第一责任人责任。

(十三)加强医疗服务质量监管。开展医疗质量专项督查行动,对发现的问题进行限期整改,对性质恶劣、情节严重的典型问题全省点名通报,并抄送当地党委政府。建立医疗行为智能审核及临床路径管理系统,完善事前事中事后监管措施,加强医疗行为实时动态监管。做好省市县乡500个分级诊疗病种临床路径管理与应用。做好新一轮医院等级评审,设置预评审条件,对医疗风险高、整改不力的单位,坚决予以降等降级处理。

(十四)提升基层医疗机构服务质量。将优质管理、优质医疗、优质护理、优质药事服务延伸至基层,将科学管理、质量控制、提高效率的理念推广到基层,实现技术能力同质化、管理水平同质化、服务质量同质化。

(十五)加强质控中心管理。督促质控中心真正发挥指导、监管的作用,做好全省医疗服务质量管控的“守门人”。对支持保障不力、不负责任的单位将进行调整撤换,对由于质控中心把关不严发生的医疗质量、医疗安全事件同时问责相关专业质控中心。

(十六)加强民营医疗机构监管。按照“谁审批、谁负责、谁监管”的原则,定期组织开展全省民营医疗机构专项督查行动,重点检查民营医院人员资质、诊疗行为及行风等方面的问题,下大力气整治一批违规违法机构,规范行业风气。

四、促进“互联网+医疗健康”快速发展

(十七)建设全省统一、互联互通、数据共享的远程医学信息平台,实现远程医疗系统全覆盖。

(十八)在全省二级以上医院全面推开分时段预约挂号服务,有效解决患者就医“三长一短”问题。

(十九)依托实体医院发展互联网医院,搭建互联网医生工作室,鼓励医院、医务人员在线开展部分常见病慢性病诊断、远程医疗、健康咨询、健康管理等服务,加强互联网医疗服务行为监管。

(二十)推动创建一批“智慧医院”,运用大数据、物联网、人工智能等新兴技术,改造诊疗服务流程,提升服务质量和效率。鼓励发展智慧药房,在城市社区、商场等场所投放一批在线问诊和自助药柜等服务设施。

(二十一)加快推广居民电子健康卡,尽快取消传统就诊卡,逐步实现医保卡、银联卡“三码合一”,全方位改善患者就医体验。

五、全面加强卫生人才队伍建设

(二十二)实施医疗卫生人才“引进一批、树立一批、培养一批”行动计划。吸引100名在全国有重要影响力的知名专家来我省建立工作站、工作室,开展坐诊、示范、带教、讲学、兼职、经验交流、技术合作等。组织评选150名全省卫生健康行业领军人才,提高领军人才待遇,鼓励引导领军人才与国内外高等院校、科研单位联合开展学术交流、课题研究。组织评选150名具有良好发展潜力的青年领军人才,切实优化人才发展环境,搭建青年人才发展平台。做好基层急需紧缺人才培养储备,建设一支结构合理、质量有保障的储备人才队伍。

六、推动中医药事业产业融合发展

(二十三)做大做强中医药产业。加强道地药材产区、道地品种的保护和质量提升,制定完善当归、党参、黄芪、大黄、甘草等10个道地药材的质量标准和规范化栽培技术规程,努力将我省标准上升为国家标准。

(二十四)推动中医药事业高水平高质量发展。加强中医药科技创新和重大疾病防治研究,实施中医药领军人才和青年人才培养计划,加快推进国家中医临床研究基地建设,培育一批优势突出、特色明显的中医药名家、名药、名科室,全面提升中医药事业发展水平。

(二十五)办好2019年药博会,充分借鉴国际、国家级博览会经验做法,争取2019年药博会在内容上、形式上取得新突破。

七、全面加强慢病防控与管理

(二十六)全面加强高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等四种慢病的防控与管理,制定四种慢病信息化建设、保障政策、监督考核、质量控制等一系列管理办法,做细做实慢病患者规范化管理和“一人一策”签约服务,切实提升四种慢病管控成效。

(二十七)建立慢病患者管理服务信息化平台,利用信息化手段全面提升慢病管理规范化、精细化水平,全面推开慢病长处方和送药到家服务。

八、推动医养结合事业快速发展

(二十八)积极应对人口老龄化,抓住“照护谁、谁照护、在哪里照护、提供什么样的照护服务、谁来承担照护费用”五个关键环节,探索建立整合型老年健康服务体系。以失能半失能老人为重点服务对象,建立一支专业化的照护人员队伍。构建一套以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系,明确医疗、护理及生活照护内涵,制定科学统一的服务标准和流程,加快建立长期照护险制度,着力解决好老年人的基本生活、基本医疗、基本照护三大难题。

九、全面加强健康科普知识宣传

(二十九)围绕安全与急救、慢性病防治、传染病防治、科学健康观、健康生活方式、营养膳食与合理膳食、心理健康等重点方面,制定100-150条通俗易懂的健康科普知识,采取老百姓易于接受的方式,多角度多维度大范围开展健康科普知识宣传,主动占领健康宣传主阵地主战场,引导全民建立科学健康的生活方式,切实提升全民健康素养。

十、全面加强公立医院党的建设工作

(三十)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉把“四个意识”落实到治院兴院各个方面,牢固树立“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的重要作用,落实党委领导下的院长负责制。加强公立医院基层党组织建设,让党建工作融入医务人员的灵魂,真正树立爱党、爱国的思想和甘于奉献的精神。以党建为引领,全面加强医院文化建设、廉政建设。