天水市麦积区城管局保障第二轮省级生态环境保护督察工作方案
(2021/07/08 09:26:12) 新闻来源: 作者: 点击:

天水市麦积区城管局保障第二轮省级生态环境保护督察工作方案

按照省委、省政府部署安排,第二轮第一批省级生态环境保护督察第三督察组(以下简称督察组)对天水市开展例行督察和河湖长制专项督察,督察组拟定于2021年7月5日进驻我市,开展为期20天的省级生态环境保护督察。期间,督察组将下沉县区进行督察,为进一步做好督察组进驻督察保障工作,确保督察工作在我区顺利实施,结合我局工作职责,制定如下保障工作方案。

一、工作目标

按照“统一领导、各司其职、分工协作”的原则,明确责任领导,安排骨干力量,树立上下一盘棋思想,全力配合保障督察组高效、安全开展工作,全面落实我局承担的环境保护各项工作任务,对中央、省、市环保督察反馈及信访交办案件的办理情况开展“回头看”,开展当前环保领域突出问题综合整治,全面、客观、准确、真实反映我局生态环境保护工作情况,确保督察工作顺利开展。

二、重点任务

(一)督察启动阶段

6月26日—7月4日,印发全局《保障第二轮省级生态环境保护督察工作方案》,召开专题会议进行安排部署,按照保障工作方案要求,各保障小组成员按要求做好前期各项准备工作。

(二)督察进驻阶段

7月5日—7月25日,在省级层面督察阶段,重点做好信访案件办理上报、督察组所需资料调阅以及召开保障督察相关工作推进会议。对交办立行立改的问题,严格按照整改时限完成整改并上报。各工作组按照各自职责分工和各项具体任务要求,加强对基层环境保护工作的督促与检查,重点加强对第一轮中央生态环保督察(2016年12月)、第二轮中央生态环保督察(2019年7月)、第一轮省级环保督察(2018年4月)反馈问题(见附件)整改落实情况开展“回头看”,全面掌握督察反馈问题整改情况,做到心中有底,坚决杜绝虚假整改、表面整改或问题已整改但原地出现新的生态环境问题。同时,做好资料调阅补充、信访案件办理结果分类归纳等工作。

(三)问题整改阶段

7月26日—11月30日,对督察组进驻期间未能整改到位的问题进行集中整改,该查处的查处,该处罚的处罚,并及时上报整改情况。同时,健全生态环境保护各项规章制度,建立长效化管理机制。

三、保障工作机构及职责

(一)天水市麦积区城市管理综合执法局保障省级生态环境保护督察工作领导小组

组 长 王学文 党组书记、局长

副组长 孙建民 党组成员、副局长(包抓北道埠、花牛、中滩、甘泉、麦积、街亭中队)

陈鸿斌 党组成员、副局长(包抓桥南、马跑泉、园区、元龙中队)

王秀平 党组成员、纪检组长(包抓道北、社棠中队)

康 军 广场管理处主任(包抓广场管理处生态环境工作)

成 员 魏建芳 办公室主任

张文颖 执法股副股长

霍红芳 法制股副股长

吴文娟 督查股副股长

周淼锋 道北执法中队队长

李 华 北道埠执法中队队长

何锐强 桥南执法中队队长

葛连玉 马跑泉执法中队队长

陈 健 花牛执法中队队长

韩建礼 社棠执法中队队长

段向泳 甘泉执法中队队长

邹晓平 麦积执法中队队长

蒲旭鹏 中滩执法中队队长

吴国军 元龙执法中队队长

安瑞祥 街亭执法中队队长

许一平 园区执法中队队长

张荣庭 广告中队队长

宋 菲 机动中队队长

霍禄堂 广场管理处副主任

领导小组下设办公室,陈鸿斌任办公室主任,漆晓旭、张文颖任办公室副主任,具体负责督察组督察期间保障工作的协调、指导与总结。

职 责:负责督察组督察期间保障工作的组织领导、统筹协调等,汇总分析相关情况,提出意见建议,及时研究督察工作中出现的重大问题,及时解决环境保护方面存在的突出问题。

局保障省级生态环境保护督察工作领导小组下设综合组、联络组、现场组、法制组4个工作组

(二)4个工作组成员及职责任务

1.综合组

组 长:漆晓旭

成 员:赵艺珍 刘奋伟

职 责:主要对接区保障环境保护督察工作协调联络组(保障工作领导小组办公室职责);协调各工作组工作;负责起草整改报告和有关汇报材料;负责整理会议记录、会议图文资料和收集会议需要的材料;负责督察组调阅资料的收集和归口管理、审核把关;按照区协调联络组、局保障工作组要求,组织局属各单位准备相关资料;负责督察期间文件收发,以及督察相关资料的收集、整理和存档。

2.联络组

组 长:张文颖

成 员:杨建芳 王春妮

职 责:负责与局保障省级环境保护督察工作领导小组沟通联系,完成交办安排的相关事项;配合督察组下沉我区督察具体工作;协调局属各单位做好迎接环保督察的保障工作;配合做好督察组调研、检查等各项活动;做好资料收集、归档、信息报送、资料整理等工作。

3.现场组

组 长:各中队队长为各自辖区的组长

成 员:各中队全体执法人员

职 责:根据督察组督察工作要求,对照历年中央、省、市、区生态环境保护督察反馈问题清单进行自查,并做好本辖区内的生态环境综合整治;对我局承担的环境保护工作进行全面整治检查,对存在的问题及时整改;针对督察组准备阶段和区级层面督察梳理出的问题线索,做好督察的现场相关配合工作;配合工作组进行调查取证核实,做好各类环境违法案件和督察组转办信访事件的现场查处和督办落实工作;做好各类环境突发事件应急处置,及时反馈查处情况;配合综合组做好宣传信息素材的报送等工作。

4.法制组

组 长:霍红芳

成 员:侯会丽

职 责:对督察组交办反馈的问题,及时向办案中队提供法律指导,找准法律依据及相关条款,对案件的办理进度全程跟踪,指导办案中队迅速、准确、合法的对反馈问题案件进行查处办结。

四、重点工作安排

(一)开展中央第一轮、第二轮生态环境保护督察、第一轮省级环境保护督察发现问题整改情况“回头看”(牵头主办共9个问题)

1.中央第一轮生态环境保护督察发现问题(1个)

第10批437号反映“麦积区道北西货场隔壁矿产资源公司,矿粉运输车辆未采取封闭措施,粉尘污染严重;矿产资源公司旁边水沟内有人乱倒污水,气味难闻”的问题。

责任领导:王秀平

责任中队:道北执法中队

责任人:周淼锋

2.中央第二轮生态环境保护督察发现问题(5个)

(1)第11批657号反映“每日12:30—14:30分,麦积区北山路道北街天禧苑7A号楼下各种噪音扰民”的问题。

责任领导:王秀平、康 军

责任单位:道北执法中队、广场管理处

责任人:周淼锋、柳会全

(2)第14批921号反映“天水市每日19:00—次日4:00,麦积区陇昌路东段一马路夜市,噪音、臭味扰民,且摊贩将生活污水随地倾倒,影响环境,曾向环保微信公众号反映,未解决”的问题。

责任领导:孙建民、康 军

责任单位:北道埠执法中队、广场管理处

责任人:李 华、马亚军

(3)第17批1176号反映“天水市麦积区马跑泉镇羲皇大道路段,渣土车拉运砂石遗撒路面,扬尘严重,污染环境”的问题。

责任领导:陈鸿斌

责任单位:马跑泉执法中队、园区执法中队

责任人:葛连玉、许一平

(4)第26批2011号反映“麦积区渭滨市场内脏乱不堪、蚊蝇滋生、臭气熏天”的问题。

责任领导:康 军

责任单位:广场管理处

责任人:马 寅

(5)第27批2143号反映“麦积区林水巷社区桥南建材市场北门南侧10米金都综超门口有一高音喇叭,每天7:00—20:30大音量招揽顾客,噪音扰民”的问题。

责任领导:陈鸿斌

责任单位:桥南执法中队

责任人:何锐强

3.生态环境部西北督察局督察发现问题(1个)

“公园华府项目施工现场车辆冲洗平台未正常使用,对进出工地车辆不冲洗、出入车辆带泥上路污染环境”的问题。

责任领导:陈鸿斌

责任单位:马跑泉执法中队

责任人:葛连玉

4.省级第一轮生态环境保护督察发现问题(2个)

(1)“310国道、成纪大道及城区渣土运输车辆未采取密闭运输,道路扬尘污染严重”的问题。

责任领导:各分管领导

责任单位:城区各中队

责任人:城区各中队中队长

(2)“仿古街市场周边环境脏乱差、噪音扰民,且摊贩将生活污水随地倾倒,影响环境”的问题。

责任领导:陈鸿斌、康 军

责任单位:桥南中队、广场管理处

责任人:何锐强、杨建堂

5.“回头看”工作要求

各责任单位“回头看”时,一要逐一对中央第一轮、第二轮生态环境保护督察、省级环境保护督察反馈问题再次进行认真排查,将整改实际情况与整改方案措施进行核对,看是否达到相应标准、时限等整改要求,是否存在群众反复投诉等问题,是否建立健全台账资料,是否建立长效巡查机制,扎实做好涉及中央、省、市、区生态环保督察“回头看”相关资料的收集、整理、归档工作。二要注意收集各自工作资料(包括文字资料和影像资料),充实整改台账,避免出现档案不齐资料不全等情况。三要举一反三、以点带面、点面结合,加强对渣土车、建筑工地扬尘污染和夜市、市场脏乱差、噪音扰民等问题的日常管控和治理,查缺补漏、巩固提升、防止反弹,确保生态环境突出问题整治工作有序开展并取得实效。

(二)开展生态环境突出问题综合治理

1.持续加强渣土运输车辆管控。加强对渣土车辆的管控,增加夜间执法力量,设立检查执勤点,严查严控,细化管控措施,进一步加大路面执法检查力度,在已设置的2个固定执法检查点的基础上,适时增加成纪大道东段(原社棠收费站)、渭河2#大桥(亚太酒店)、羲皇大道(二一九地质队)等3处临时渣土运输车辆执法检查点,安排执法人员严格按照规定时间上岗执勤,集中开展渣土运输车辆专项执法检查整治行动,达到“人员、时间、内容、效果”四落实,形成强大震慑力。对不按规定违法违规运输渣土造成扬尘污染的,依法按上限从重处罚。

2.加大建筑工地扬尘污染治理。为强化源头管理,从即日起,各单位要组织人员对辖区在建工地逐一进行检查,查看建筑工地“六个百分之百”抑尘措施是否到位。对未严格落实防尘抑尘措施的工地,一律责令停工、限期整改;对市大气办曝光、交办和区住建部门以及其他单位移交的案件,立即责令施工单位整改,并依法按上限从重处罚,确保扬尘污染问题有效整改。同时,对即将新开工的建设项目要提前介入,全面宣传大气污染防治法律法规及建筑工地扬尘管控“六个百分之百”措施要求,并签订《文明施工协议》,全面加强建筑工地文明施工监管。

3.加强违规倾倒建筑垃圾监管。坚持“谁产生、谁负责”的原则,重点排查整治不按规定时间、地点、方式倾倒建筑垃圾的问题。按照文明施工管理要求,督促施工单位及时清运施工过程中产生的建筑垃圾,并对工地洗车台、出口道路、驶出车辆等进行严格检查,从源头上杜绝建筑垃圾对周边环境的污染。加大违法处置建筑垃圾行为的查处力度,及时查处未经核准擅自处置建筑垃圾、处置超出核准范围的建筑垃圾,随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾,以及运输过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾等违法违规行为。

(三)全面排查群众反映强烈的生态环境问题

1.加大露天烧烤、“四烧”查处。持续对城区街道、广场、居民小区等公共场所和重点区域内的露天烧烤摊点进行整治取缔,对固定门店的烧烤经营户,要求烧烤炉具等设备一律进店操作,并采取有效的油烟污染防治措施。对不执行规定或违规露天烧烤的经营户,依法予以严肃查处,确保主城区无露天烧烤。同时,加大对重点区域内焚烧垃圾、树叶、秸秆以及固体废弃物“四烧”行为的查处力度,发现一起、查处一起,坚决杜绝违规焚烧污染大气环境的行为。

2.加强城区市场环境秩序管理。加强对城区渭滨市场、陇昌路夜市、仿古街等市场及临时设置的便民交易点的管理,根据实际情况,在不影响市民通行、不占用盲道的前提下,合理设置临时果蔬交易摊位,统一划线,专人管理,确保经营时段无拥堵、罢市时段无垃圾。对市场内地面进行全面清洗,做到市场内环境卫生干净整洁,无积存污垢、油腻。对市场内垃圾定时进行收集,及时清运至垃圾中转站,做到垃圾日产日清,确保市场内环境卫生干净整洁,营造良好的市场环境。

3.加强噪音扰民监管。进一步加强对建筑工地施工、文化广场、临街门店及便民交易点、夜市啤酒点等容易产生噪声污染区域的监管,多渠道开展宣传、教育,合理引导,增强市民的环保意识。尤其是商住混杂区,对使用大功率音响设备或采用发出高大声响方法招揽顾客、啤酒摊点猜拳饮酒、大声喧哗的,以及从室内及公共区域发出严重干扰他人噪声的,加强教育引导,造成严重后果的,严肃查处。

五、工作要求

(一)提高思想认识。局属各单位要把保障省级生态环境保护督察工作作为当前的一项重要政治任务,进一步明确责任领导,安排骨干力量负责此项工作,树立全区上下一盘棋的思想,确保达到保障工作要求。

(二)强化协作配合。各工作组要密切协调配合,加强上下、相互之间情况沟通,及时掌握工作动态,及时请示汇报工作,及时收集汇总信息,切实履行好各自职责。

(三)加强信息报送。各单位要加强保障期间的信息报送,对环保整治工作要形成简报,数据报表要及时上报,并加强与新闻媒体的协作、宣传。

(四)落实工作制度。督察期间,所有工作人员必须专职保障,按时到岗、不得空岗,确保24小时通讯联络畅通、随叫随到。工作人员如有特殊情况,一律要向组长请假,未经批准,不得擅自离岗。