花牛镇地处秦州和麦积两区中心地带，是邓宝珊将军的故里，因盛产花牛苹果而得名。全镇总面积155平方公里，耕地面积7.8万亩，现辖38个行政村 3个社区，总人口5.9万人，其中城市人口1.3万人、农业人口4.6万人。辖区内有部省市属企事业单位8家，个体、私营企业128家，个体工商户432户。

    近年来，镇党委、镇政府认真贯彻落实科学发展观，全力实施市委、市政府“1135”和区委、区政府“13345”发展战略，按照花牛镇“1234”发展思路，吃透镇情，抢抓机遇，开拓创新，注重实效，全镇各项工作特别是精神文明建设工作成效显著，农业和农村经济各项指标连年攀升，镇域经济实力明显增强，花牛镇已成为全区的经济强镇，在经济社会事业发展方面获得多项殊荣。镇党委、政府结合本镇实际，立足镇情，及时提出了“围绕经济抓文明，抓好文明奔小康”的新思路，在全镇初步形成了“镇党委统一领导，镇政府统筹动作，三方齐抓共建，乡站带头活动，全民踊跃参与”的精神文明建设新模式。从“讲学习、强素质；讲政治、办实事；讲正气、树形象”入手，从构建和谐社会的高度出发，努力实践“三个代表”重要思想，把精神文明建设和农村经济工作有机的结合了起来，相互促进，相互发展。紧紧围绕《公民道德建设实施纲要》，以创建精神文明模范镇为目标，积极开展各种活动，全面推进精神文明建设，在全镇逐步形成了“人人崇尚文化教育，个个参与文化活动”的良好社会风尚，全镇人民的整体素质得到了提高，进一步促进了我镇经济建设和社会主义精神文明建设的迅速发展。

    一、明确思路、制定措施，精神文明建设做到了“五个纳入”，开好了“五个会”

    随着我镇经济建设的迅速发展和人民群众物质生活水平的不断提高，人民群众的社会文化生活需求不断增长，如何正确处理精神文明建设与经济建设的关系，增强群众参与社会文化生活的主动性，是摆在党委、政府面前的一个难题。为此，镇党委在经过认真调查研究的基础上，明确提出了党委、政府要“一手抓经济，一手抓文化”的基本工作思路。镇党委、政府首先提出要落实好精神文明建设的“五个纳入”；一是把精神文明建设工作纳入党委、政府的议事日程，定期召开专题会议，经常抓、经常议，遇到问题及时解决；二是把文化设施建设纳入党委、政府的总体规划，制订计划，统一安排部署；三是把精神文明建设经费纳入镇财政通盘安排预算，千方百计挤出经费，支持文化设施建设；四是把精神文明建设目标任务纳入党委、政府的目标管理责任书，量化分解，落实责任，定期考核；五是把精神文明建设纳入社会化轨道，提倡群众为文化建设投资，采取以文补文的多种经营方式，创办社会文化教育产业，引导群众进行文化消费，拓宽文化消费领域。其次是坚持开好五个会：一是开好党委、政府文化建设专题会，每季度召开一次，定期研究解决在精神文明建设工作中出现的各种困难和难题；二是开好群众学习文化活动议事会，着重组织开展各种群众学习文化活动的有关事宜，并对全镇群众的学习、文化活动提出季度计划，充分利用春节、元旦、五一、国庆及节日和农闲季节，精心组织好适合农民特点的形式多样的群众文化活动，一般在春节举行社火汇演，元旦举行秦腔大串联，五一举办摄影、书画展览，国庆举行文艺汇演；三是开好学习宣传广播会。要求各村每星期一早上进行1个小时的学习宣传，宣传学习新时期国家的方针和政策、致富信息、科技知识、以及全镇涌现出的文化新人和新作品；四是开好文化骨干培训会，对全镇各村的摄影、戏曲、歌唱、文学创作等方面的人才进行半年一次的骨干培训，聘请市区颇具影响的专家，教授、演员面授讲课，每次培训期为10天，培训结束后以考试和比赛的形式颁发结业证书，确保了我镇文化活动的科学性和规范性；五是开好年终精神文明建设先进表彰会，对全镇涌现出的先进单位、个人进行表彰奖励，更大程度地激发了广大群众参与社会文化活动的积极性和主动性。

    二、建立机构、规范管理，构建文明乡镇，保障精神文明建设的顺利开展

    为了加强对文化工作的管理机制，有组织、有计划、有步骤地开展好各项文化活动，为群众社会文化活动提供强有力的组织保障。镇党委把加大我镇文化基础设施建设，作为精神文明建设中的一项重要工作来抓。首先要搞好“一站”，即镇文化站。面对镇上学习基础设施不全，学习场地小的客观条件，通过争取项目资金，新建镇文化站一座，建筑面积300多平米，配置了电脑、座椅等各种设备，同时与多家区直部门联系，多方筹集资金80多万元，兴建了干部职工宿舍及图书室、阅览室，扩建镇文化活动室，并购置电视机、VCD等教学设备。从而大大改善了干部职工及群众学习娱乐的环境，满足了人民群众对学习科技知识和学习各类文化知识的需求。其次是建好“一室一屋”，即：镇图书室和农家书屋。“一室一屋”是帮助干部职工及农民朋友通过书刊、杂志、报纸等资料，掌握科学文化知识，提高广大农民科技文化素质，活跃丰富农民文化生活，激励他们自强不息创大业，脱贫致富奔小康的主要阵地。因此在这几年的时间里，我镇加大镇图书阅览室、农家书屋的投入，到目前为止镇图书阅览室藏有各类图书3800多册，订阅报刊杂志100多份，农家书屋拥有图书达11万多册。第三是抓好“三支队伍”，即：一是培养一支高素质、会组织、能管理、有专长的镇村文化队伍，由文化站组织每季度召开一次培训会，主要负责全镇文化宣传、科技知识、信息传递和镇村大型文艺文化活动；二是培养一支文艺骨干队伍。依托全镇悠久的文化传统，全镇成立了卜王村曹平安快板宣传协会等戏曲协会，镇书画协会及渭峡书画协会、社火队、文学研究会等群众组织，集各界精英经常组织开展活动，极大地丰富了群众的文化生活，在娱乐中增长了见识，达到了寓教于乐。镇上还结合本镇实际，制订了《花牛镇精神文明建设规划》，并明确规定了我镇精神文明建设的目标、任务、步骤、措施等，陆续出台了《文化广播站工作制度》、《文化专干工作职责》、《文化市场管理办法》等一系列切实可行的管理制度。这些制度的出台，使我镇精神文明建设逐步走向了科学化、制度化、规范化，并且保证了群众文化活动的顺利开展。

    三、 四方联动、齐抓共建，采取“三抓四带”的方针，促进精神文明建设

    为了使我镇精神文明建设得到快速发展，进一步促进人民群众崇尚文体活动，积极参与社会文化活动。镇党委、镇政府采取了“三抓四带”的方针。“三抓”就是三方齐抓共建，形成镇、村（组）、辖区单位（学校）三方共同负责，共同创建的良好氛围。一是抓重点，促全面。在全镇建立了花牛、赵崖、高湾、靳庄、吴庄五个精神文明达标示范点，为全镇精神文明建设达标树立典型，从而达到了以点代面，点面结合，整体推动的良好效果。目前，全镇建成农家书屋38个，拥有藏书都达到3000册以上，广播电视普及率达到100%。每年举办社火戏曲调演、书画等文化活动30多场（次）以上，在达标示范点的带动下，在全镇兴起了群体文化热潮。二是抓骨干，促提高。对有一定艺术才华的文化骨干进行重点培养，并加强充实到镇村文化组织机构中去，建设一支强有力的文化骨干队伍，提高全镇文化建设的整体水平。目前，全镇共有文化骨干382名，这不仅为我镇文化生活不断注入了新鲜血液，而且还为我镇小康文化建设提供了强大的人才资源；三是抓活动，促普及。首先抓农村文化活动，充分利用农村特点举办各种群众性文化活动，做到寓学于乐。其次，是抓学校文化活动，各学校在开设文化课的同时，也都开设了音乐、美术、体育课，学校文艺活动的丰富多彩，不仅锻炼了中小学生身心健康，而且也为带动农民创建学习型家庭奠定了基础。再次抓了社区文化活动，在社区、企业、事业单位中广泛开展文化娱乐活动，使全镇的社会文化风气愈来愈浓。

    “四带”就是四个带动。随着农村经济的市场化，农民意识的不断增强，对文化活动的认识上和观念上还有一定的差距，在全镇农村、学校、社区文化活动发展相对不平衡和不协调的情况下，镇党委、镇政府提出了“四个带动”，即：要求一个学生带动一个家庭，一个学校带动一个村组；一个辖区单位带动一片社区；一个文化骨干带动一批文艺人才。要求每个学生、学校、辖区单位、文化骨干都有帮扶任务，对带动面大，群众反映良好的单位和个人将在年底进行表彰奖励。通过“四个带动”活动的开展，使全镇精神文明建设更加深入人心，社会文化生活更加普遍化、全民化。

    今后，我们将一如既往地抓好农村精神文明建设，紧紧围绕“产业支撑有力、群众收入增加、人居环境改善、社会和谐稳定”的目标，把精神文明建设同经济建设、民主政治建设有机地结合起来，以创建“文明村（社区）”、“文明户”为载体，依靠群众，狠抓落实，为全镇改革发展提供思想保证和精神动力，为各项事业的协调可持续发展带来新的生机和活力。